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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，縣政府各部門，金磐開發(fā)區(qū)，大盤山管理局，新城區(qū)，工業(yè)園區(qū)，云山旅游度假區(qū)：

為全面貫徹國務院《生豬屠宰管理條例》、《省實施<生豬屠宰管理條例>辦法》和《商務部關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬進點屠宰管理的緊急通知》等有關(guān)文件精神，深入實施食品放心工程，確保群眾吃上"放心肉"，結(jié)合我縣農(nóng)村實際，制定本實施意見。

一、充分認識加強農(nóng)村生豬屠宰管理的意義

生豬產(chǎn)品的質(zhì)量安全，是農(nóng)村食品安全的重要組成部分，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康乃至生命安全。加強農(nóng)村生豬屠宰管理，提高豬肉產(chǎn)品質(zhì)量，是確保農(nóng)民食肉安全，保證農(nóng)民吃上"放心肉"的重要環(huán)節(jié)。從我縣情況看，目前，農(nóng)村生豬屠宰管理中還存在生豬屠宰場過多，屠宰、檢疫、肉品流通和市場管理不夠規(guī)范等現(xiàn)象，農(nóng)村群眾的食肉安全還得不到有效保障。各級黨委、政府要充分認識加強農(nóng)村生豬屠宰管理的重大現(xiàn)實意義，進一步建立健全各級管理制度，加強檢疫檢驗，嚴格操作規(guī)程，保證農(nóng)村生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實保障農(nóng)民的身體健康和生命安全。

二、加強農(nóng)村生豬屠宰管理的主要內(nèi)容

農(nóng)村生豬屠宰管理主要包括屠工管理、屠宰管理、檢疫檢驗、市場銷售管理等，以實施屠工制，加強屠工管理與檢疫檢驗為核心。

（一）加強屠工的管理

屠工是指在實行農(nóng)村屠工管理制度的區(qū)域內(nèi)，從事生豬屠宰活動的具有農(nóng)村屠工資格證書的生豬屠宰技術(shù)人員。我縣除安文鎮(zhèn)以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施屠工制管理。

農(nóng)村屠工必須具備的條件：1．持有縣衛(wèi)生部門出具的有效《健康合格證》和《衛(wèi)生知識培訓合格證》，并按規(guī)定每年復檢合格;2．初步掌握國家有關(guān)牲畜屠宰管理、動物防疫、衛(wèi)生等方面的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定;3．具有較為熟練的生豬屠宰技術(shù)和能力。

農(nóng)村屠工必須持有屠工資格證書才能從事生豬的屠宰活動。農(nóng)村屠工的屠宰活動區(qū)域由縣經(jīng)貿(mào)局審定，并在農(nóng)村屠工資格證書上標明。縣經(jīng)貿(mào)局根據(jù)農(nóng)村屠工的申請和屠工必須具備的條件要求，組織農(nóng)村屠工培訓，對經(jīng)考核合格者發(fā)給農(nóng)村屠工資格證書，并實行年檢制。

屠工必須自覺遵守國家有關(guān)牲畜屠宰、防疫、衛(wèi)生等法律、法規(guī)的規(guī)定，必須自覺接受有關(guān)管理監(jiān)督部門檢查和群眾監(jiān)督。

（二）加強屠工屠宰的管理

屠宰生豬應當確定相對固定的屠宰場所，不得設在易污染區(qū)域。

屠工不得屠宰染疫、病死的生豬。農(nóng)村屠工兼營生豬產(chǎn)品銷售的，禁止銷售染疫、病死、變質(zhì)、注水的生豬產(chǎn)品及其它不符合食品衛(wèi)生標準的生豬產(chǎn)品。在生豬屠宰和銷售過程中，必須做到"三不帶"（不帶毛、不帶血、不帶糞）、"四不落地"（頭、蹄、胴體、內(nèi)臟不落地），保證生豬產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量，不得對生豬或生豬產(chǎn)品注水或注入其它物質(zhì)。

建立屠宰臺帳登記制度。農(nóng)村屠工應建立生豬屠宰臺賬，記錄生豬產(chǎn)地、屠宰數(shù)量、檢驗檢疫等情況。

建立屠宰情況月（年）報制度。農(nóng)村屠工應在每月3日前將上一個月（年）的生豬屠宰情況和有關(guān)屠宰報表上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（三）加強檢疫檢驗的管理

屠工屠宰的生豬，應經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢疫檢驗人員（鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)員）對生豬進行宰前檢疫、宰后檢驗，經(jīng)檢疫檢驗合格、肉品加蓋合格驗訖印章后方可上市。

（四）加強經(jīng)營銷售的管理

屠工銷售生豬產(chǎn)品，應在農(nóng)村屠工資格證書上標明的區(qū)域內(nèi)銷售，不得跨區(qū)域銷售，不得在縣城經(jīng)營銷售。屠工（屠商）也可以銷售縣生豬屠宰廠出廠的合格產(chǎn)品。

（五）加強屠工屠宰的執(zhí)法管理

對未取得農(nóng)村屠工資格證書或?qū)τ馄诓粎⒓幽隀z的、年檢不能通過的屠工從事生豬屠宰，按私屠亂宰處理。

屠工未按要求建立屠宰臺帳登記制度的或未按農(nóng)村屠工資格證書上標明的區(qū)域內(nèi)（包括縣城）銷售生豬產(chǎn)品的，責令限期改正，經(jīng)教育不改的，由縣經(jīng)貿(mào)局取消農(nóng)村屠工資格證書。

屠工屠宰經(jīng)營染疫、病死或未經(jīng)檢疫生豬的，對生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其它物質(zhì)的等生豬屠宰活動過程中的違法、違規(guī)行為由相關(guān)監(jiān)管部門依《條例》、《動物防疫法》等進行處罰。情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

三、落實責任，加強農(nóng)村屠宰監(jiān)督管理

加強農(nóng)村生豬屠宰管理是一項保障健康的民心工程，也是一項涉及面廣、從零開始的系統(tǒng)工程。在縣生豬屠宰領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)指揮下，各有關(guān)部門要根據(jù)各自的職責和分工，相互協(xié)作、密切配合，確保我縣農(nóng)村生豬屠宰管理工作取得實效。

縣生豬屠宰管理領(lǐng)導小組（下設辦公室）負責全縣生豬屠宰監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導，及時協(xié)調(diào)、解決生豬屠宰監(jiān)督管理工作中的重大問題。建立健全農(nóng)村屠工檔案及動態(tài)管理機制，依法規(guī)范農(nóng)村生豬屠宰活動。

縣經(jīng)貿(mào)局負責全縣生豬屠宰的行業(yè)管理工作。依法對生豬屠宰活動進行監(jiān)督管理。負責生豬屠宰管理法規(guī)的組織實施；制訂生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。

縣農(nóng)業(yè)局負責生豬養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)的檢驗檢疫監(jiān)督管理工作。組織做好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫，嚴格出具檢疫合格證明；完善動物疫病標識追溯體系，不得對無耳標的生豬出具檢疫證明；落實生豬宰前"瘦肉精"檢測工作，加大對外調(diào)生豬"瘦肉精"的檢測力度；嚴厲打擊生豬養(yǎng)殖過程中使用"瘦肉精"、"蛋白精"等違禁藥物和非法添加物行為。管理和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)員做好檢驗檢疫和有關(guān)統(tǒng)計等工作。

縣工商局負責豬肉流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。負責對蔬菜市場、超市等市場監(jiān)督管理，督促經(jīng)營單位和經(jīng)營戶（屠商）做好豬肉采購的索證索票制度和檢查驗收等工作，并建立銷售臺賬登記制度；采取有效措施確保市場、超市銷售的豬肉來自合法屠宰渠道。

縣衛(wèi)生局負責豬肉消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。加強對集體伙食單位、餐飲等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，督促各用肉單位從正規(guī)渠道采購肉品，嚴格索證、驗貨、臺賬登記制度，采取有效措施確保集體伙食單位、餐飲企業(yè)所使用的豬肉來自合法經(jīng)營渠道。

縣食品藥品監(jiān)督管理局負責對生豬類食品安全工作進行綜合監(jiān)督、協(xié)調(diào)，牽頭調(diào)處重大生豬類食品的安全事故。

縣公安局負責配合有關(guān)部門開展生豬肉品的執(zhí)法檢查活動，查處、打擊拒絕和阻礙依法執(zhí)行公務的違法行為。受理監(jiān)管部門移送的生豬屠宰刑事犯罪案件的查處工作。

縣財政局負責做好屠宰管理、屠宰執(zhí)法所需經(jīng)費的保障工作。

其它有關(guān)部門要按《條例》的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)做好生豬屠宰和銷售活動的相關(guān)管理工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰活動的監(jiān)督管理工作；配合相關(guān)部門做好有關(guān)屠宰管理的執(zhí)法活動；及時上報有關(guān)屠宰管理工作情況。

四、加強農(nóng)村生豬屠宰管理的保障措施

（一）加強領(lǐng)導，健全組織。為了加強對全縣生豬屠宰管理工作的領(lǐng)導，縣政府成立縣生豬定點屠宰領(lǐng)導小組，由分管縣長擔任組長，縣府辦、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、公安、財政、國稅等部門領(lǐng)導為成員，領(lǐng)導小組下設辦公室（設在縣經(jīng)貿(mào)局）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應成立生豬屠宰管理機構(gòu)，明確一名班子成員分管，及時研究部署生豬屠宰管理工作，解決工作過程中出現(xiàn)的各類問題，保證該項工作正常有序開展；確定1-3名熟悉業(yè)務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬屠宰管理工作，做好轄區(qū)內(nèi)生豬屠宰經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查、檢疫等工作。

（二）建立機制，強化管理。建立縣生豬屠宰聯(lián)席會議制度，縣生豬屠宰管理領(lǐng)導小組要定期召開生豬屠宰聯(lián)席會議，加強協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全農(nóng)村生豬屠宰管理工作機制，切實加強生豬屠宰管理工作，建立健全投訴舉報制度，接受群眾監(jiān)督，每月5日前分別向縣生豬屠宰管理辦公室、縣農(nóng)業(yè)局報送有關(guān)屠宰統(tǒng)計和檢疫報表。從2009年開始將生豬屠宰管理工作列入有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度食品安全工作目標管理責任考核。

（三）注重協(xié)調(diào)，嚴格執(zhí)法。各有關(guān)部門要根據(jù)各自的職能，充實人員，落實執(zhí)法經(jīng)費和裝備，加強專業(yè)執(zhí)法隊伍建設。積極推進執(zhí)法體制機制創(chuàng)新，注重部門執(zhí)法協(xié)調(diào)，加大執(zhí)法力度，確保農(nóng)村生豬屠宰管理工作的落實。

（四）重視宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和新聞單位要廣泛開展宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，使全縣人民充分認識到生豬屠宰管理工作的重要意義，為加強全縣生豬屠宰管理工作營造濃厚的輿論氛圍。特別是要加強對屠工屠商的宣傳，采取面對面、一對一的辦法，爭取和贏得屠工屠商的理解和支持。要通過多種形式、多種渠道的宣傳教育，引導消費者樹立健康消費、安全消費的理念，增強維權(quán)意識，提高自我保護的能力，自覺購買屠工或屠宰廠的豬肉及其制品，抵制私屠濫宰行為。進一步加強生豬屠宰管理有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，切實提高生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的法制意識，確保我縣生豬肉品的消費安全。

五、本意見自2009年12月1日起執(zhí)行，由縣經(jīng)貿(mào)局負責解釋。