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一、適用范圍

（一）“五大戰(zhàn)役”重點項目；

（二）省級、福州市級重點項目，即：大型舊城改造、大型城市綜合體、重大城市交通、城市園林等基礎(chǔ)設(shè)施類的項目；重大教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障等民生和公益類的項目；在福州市設(shè)立獨立法人機構(gòu)的國內(nèi)外著名大企業(yè)、大集團投資建設(shè)的項目；年度為民辦實事的項目。

二、適用條件

屬于上述適用范圍內(nèi)并符合以下條件的項目，在按規(guī)定程序辦理項目審批時，納入重點項目審批服務(wù)綠色通道：

（一）符合國家法律法規(guī)，符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、水土保持、節(jié)約能源、技術(shù)法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃；

（二）符合國家宏觀調(diào)控政策，地區(qū)布局合理，主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷，合理開發(fā)并有效利用資源，生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護；

（三）未影響我國經(jīng)濟安全，未對公眾利益、公共安全、質(zhì)量安全，特別是項目建設(shè)地的公眾利益、公共安全產(chǎn)生重大不利影響，并符合質(zhì)量安全要求。

三、工作措施

重點項目審批工作包括政府投資項目審批、企業(yè)投資項目核準(zhǔn)或備案,以及城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)、消防、水利、林業(yè)、用海等與項目建設(shè)有關(guān)的行政審批等工作。凡符合本規(guī)定適用范圍和適用條件的項目，各審批部門要在遵循依法審批的前提下，進一步簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，下放審批權(quán)限，全力做好服務(wù)。要采取特事特辦、急事急辦的方法，切實為重點項目審批服務(wù)開辟綠色通道。

（一）簡化環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程

1、項目決策環(huán)節(jié)

（1）總投資1億元以下的政府投資項目，實行項目建議書和可行性研究報告兩階段合并審批，只審批可行性研究報告。

（2）總投資1億元以下5000萬元以上的政府投資項目，建設(shè)單位直接報送具備相應(yīng)資質(zhì)的投資咨詢機構(gòu)編寫的項目可行性研究報告，由行業(yè)主管部門組織審查，并出具審查意見（除另有規(guī)定外）；總投資5000萬元以下的政府投資項目，建設(shè)單位按照國家規(guī)定的深度要求，自行組織編寫可行性研究報告，并由行業(yè)主管部門出具審查意見；市政府確定建設(shè)的一般景觀改造、城市道路改造提升、設(shè)備購置等簡單且不會對環(huán)境產(chǎn)生不良影響的政府投資項目，建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)內(nèi)容自行編制可行性研究報告簡易文本，并由主管部門出具審查意見。

（3）除跨江大橋、快速路、隧道、地下空間工程和重要景觀改造項目及規(guī)定必須進行初步設(shè)計項目外，建安投資費用不超過5000萬元并經(jīng)市政府審定已列入年度重點建設(shè)計劃的一般市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，可行性研究報告批復(fù)后，項目主管部門組織工程設(shè)計方案審查并完善設(shè)計方案，直接進入施工圖設(shè)計審查階段。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)節(jié)

（1）鼓勵建設(shè)單位規(guī)劃總平面審查、建筑方案、施工圖同時報審、同時受理，直接發(fā)證；建筑景觀審查和核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》同時并聯(lián)進行。

（2）總建筑面積1萬平方米以下的建設(shè)項目，不再需要進行管線總平面規(guī)劃會審，由建設(shè)單位提供管線總平面規(guī)劃設(shè)計方案，規(guī)劃部門審核通過后進入核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》環(huán)節(jié)；已辦過總平面審查的一般地段項目和簡單項目，在建審過程中需要調(diào)整總平的，不需要重新辦理總平面調(diào)整審批，直接辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

（3）人防審批意見與規(guī)劃部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》并聯(lián)審批，人防審批意見作為建設(shè)部門核發(fā)《施工許可證》的前置條件。

3、土地管理環(huán)節(jié)

（1）涉及集體土地的棚戶區(qū)（危舊房）改造項目，在集體土地報批轉(zhuǎn)用工作完成后，即組織掛牌出讓。

（2）開發(fā)建設(shè)單位已辦理了用地批準(zhǔn)手續(xù)，項目建成后，可憑房屋所有權(quán)證先行為權(quán)利人辦理土地使用證。

（3）建設(shè)用地選址紅線范圍確定后，由拆遷人或委托拆遷單位自行開展拆遷摸底調(diào)查工作，并直接向房屋產(chǎn)權(quán)登記部門申請辦理產(chǎn)權(quán)審查手續(xù)；同時，拆遷補償安置費用審核不再作為拆遷許可審批的前置條件。

4、環(huán)境影響評價環(huán)節(jié)

（1）已經(jīng)完成環(huán)境影響評價的規(guī)劃所包含的具體建設(shè)項目（對生態(tài)環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項目除外），在已建成集中污水處理廠等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，項目建設(shè)符合開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和清潔生產(chǎn)要求的前提下，建設(shè)項目環(huán)境影響評價的內(nèi)容、形式予以簡化，即：編制報告書的簡化為編制報告表，編制報告表的簡化為填報登記表。

（2）按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理，對列入名錄的建設(shè)項目需辦理相應(yīng)環(huán)保審批手續(xù)。