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一、發展目標

根據工貿城市的特點和皮鞋產業的基礎優勢，通過技術改造、資源整合、創新創牌和對外開放，提升皮鞋產業品質，到“”末，將打造成全國重要的皮鞋生產基地之一。

1、增長速度：“”期間，皮鞋產業年均增幅20%以上。

2、經濟總量：到年，全市皮鞋產業實現銷售20億元，皮革皮鞋專業市場貿易額達15億元，外貿出口1億美元。

3、市場占有率：到“”末，皮鞋產銷量國內市場占有率達15%，到2015年，皮鞋產業國內市場占有率達20%以上。

4、規模企業：到“”期末，全市皮鞋產業擁有年銷售3億元以上企業1家，年銷售2億元以上企業5家，年銷售億元以上企業10家。

5、名優品牌：到年，全市皮鞋產業擁有5只以上省級名優品牌，10只以上市級名優品牌，到2015年，擁有10只以上省級名優品牌，2只以上國家名優品牌。

二、發展戰略

1、品質立業戰略。在全行業牢固樹立質量意識，始終堅持質量第一思想，塑造“皮鞋無假冒偽劣”的良好形象。

2、科技強業戰略。瞄準國際、國內先進水平，大力引進新技術、新工藝、新裝備，著力提升皮鞋行業技術裝備水平。

3、結構調整戰略。尊重皮鞋產業發展規律，不斷調整優化皮鞋產業組織結構、產業結構和產權結構，努力形成我市皮鞋產業的比較優勢。

4、對外開放戰略。加大對外開放力度，重點引進國內外知名品牌的整鞋生產企業以及與皮鞋產業相配套的高檔制革、鞋輔料、鞋飾件、鞋機械企業，完善皮鞋產業鏈。

5、工貿一體化戰略。進一步深化皮鞋加工企業與皮鞋銷售專業市場之間的相互依賴、相互促進關系，以皮革皮鞋專業市場建設和繁榮促進皮鞋加工業發展，以皮鞋加工業的快速發展支撐專業市場的繁榮與發展，實現工貿企業的共存共榮。

三、主要舉措

1、鼓勵創立品牌。對皮鞋生產企業申請國家專利和PCT國際專利給予適當資助，對當年獲得中國名牌或馳名商標的企業，獎勵30萬元；當年獲得國家免檢產品的企業，獎勵20萬元；當年獲得中國真皮標志的企業，獎勵10萬元；當年獲得省名牌或省著名商標企業，獎勵10萬元。鼓勵品牌企業經營品牌，放大品牌效應；鼓勵皮鞋商會注冊集體商標，實現商標資源共享。工商、技術監督部門要積極幫助指導皮鞋企業創牌。

2、培育龍頭企業。對具有一定管理基礎、產品有市場、銷售在3000萬元以上的企業，在信貸貼息、融資擔保、產品開發、技術改造等方面予以傾斜扶持，促進企業做大、做強。引導和鼓勵皮鞋企業在皮鞋產業發展的關鍵產業鏈和符合我市皮鞋產業發展方向的重要領域，通過股份化的形式快速地成長壯大，同時鼓勵企業之間建立以產權為核心的企業集團，以此帶動產業結構調整，實行產業內部合理分工，力爭產業鏈各環節上都能產生若干個龍頭骨干企業。

3、加快技術改造。鼓勵制鞋企業引進新技術、新裝備、新工藝，積極運用機電一體化技術改造傳統的手工制作、粗放式加工的制鞋工藝，全面提升制鞋工業的產品技術含量和附加值。

4、規劃建設皮鞋工業集中區。鼓勵制鞋企業進集中區，土地指標適當傾斜，引導企業節約用地，向多層廠房發展。同時，實行政策適度扶持，對園區企業的建設配套費按建筑的土地面積收取。

5、培訓技術工人。企業的職工培訓費用可按實列入成本。將培訓皮鞋產業技術工人納入全市的職工培訓體系，優先對皮鞋產業員工進行崗前、崗中培訓。市職教中心、技工學校實訓基地，要幫助培訓制幫技術工人。

6、幫助招聘技工。在由市勞動部門牽頭組織的市內外各類招聘用工活動中，重點組織制鞋業主赴山東、河南等制幫工人相對集中的地區招工。同時借鑒海外輸出勞務公司的經驗，開展勞務公司與制鞋業主招工洽談會，探索建立新型用工關系，營造公平市場競爭環境，規范企業用工管理，制止不正當競爭。

7、提升發展層次。通過存量改造和增量選擇進行產業結構調整，促進全市皮鞋生產企業上規模、上檔次、上水平。鼓勵引進知名品牌制鞋大企業以及高檔鞋輔料、鞋飾件等配套企業來我市投資興業，帶動制鞋產業做大做強。

8、組建皮鞋商會。由市工商聯牽頭，民發局配合，幫助、引導民營皮鞋生產企業建立全市性行業商會，充分發揮皮鞋商會在行業自律、聯系政府、信息傳遞、人才培訓、參會參展、企業維權、產業規劃、項目預審、服務會員等方面的作用。市政府鼓勵支持皮鞋商會積極開展工作，在商會組建工作啟動平臺，經市政府有關部門考核通過后，補貼其工作經費10萬元。

9、建設公共服務平臺。在市質監局設立出口皮鞋質量檢測站。市財政對引進國內外先進的皮鞋質量檢測裝備予以一定補貼。

10、大力發展皮鞋市場建設。對現有專業市場要進行改造提升，并創新經營業態和管理體制，鼓勵皮革市場、皮鞋輔料物流企業發展壯大，逐步形成制鞋企業與專業市場相互依賴、相互促進、共同繁榮的產業格局。

11、依法加強監管。嚴格按照《勞動法》、《稅收征管法》、《外商投資企業法》、《產品質量監督法》等法律法規的要求，加強各類制鞋企業用工管理和稅收監管，營造公開、公正、公平競爭環境。同時，對內逐步建立正常的產業信息、技術交流機制，遏制、打擊偽造冒用和侵犯知識產權行為，對外樹立和提高行業維權意識，努力規范競爭秩序。

四、發展方向

尊重皮鞋產業集群發展規律，將皮鞋產業作為的特色產業、支柱產業放在突出位置，重點予以培育、扶持，調優結構，做大做強。