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一、指導思想
年綜治和平安建設深入開展的指導思想是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的精神,全面貫徹落實科學發展觀,認真落實中央、省、市關于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎建設的有關意見和區委二屆九次全體(擴大)會議提出的“思想解放爭機遇、重中之重爭發展、又好又快爭效率”的工作要求,認真貫徹街道二級干部會議精神,深入推進“平安”和“法治”創建活動,按照務實高效、創新機制、狠抓落實的總體要求,全力維護社會穩定,為街道科學發展、和諧發展、跨越發展及會成功舉辦創造穩定的社會環境。
二、主要工作目標
年的綜合治理和平安建設工作,要緊緊抓住影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題,著力推進社會矛盾化解及大調解、社會管理創新、基層基礎建設強化、“環滬護城河”工程構筑等重點工作。
三、主要任務
(一)、著力推進社會矛盾化解及大調解工作
1、暢信息。信息搜集工作是“三項排查”工作的基礎,是“三項排查”工作的主要抓手。要建立一批信息員隊伍,做到覆蓋面廣,信息渠道暢通,能在第一時間反饋信息,第一時間研判信息,真正做到信息靈、情況清、動態明,形成早預防、早介入、早化解的良好局面。
2、抓源頭。立足從源頭上預防和減少社會矛盾的發生。在容易引發社會矛盾的領域,建立社會穩定風險評估機制。嚴格落實矛盾糾紛排查及調處工作責任制、領導包案制和黨政領導干部定期接訪制。建立完善群體性事件應急處置機制,依法妥善處置群體性事件,堅決防止因處置不力而使矛盾激化,釀成重大群體性事件。
3、深排查。依托綜治組織網絡、調解組織網絡、治安防控網絡,暢通信息收集渠道,深入開展“三項排查”工作,建立維護社會穩定情況信息研判和預警工作機制,使之成為制度化、規范化、長效化。街道、村(社區)綜治辦要堅持每月組織一次社會治安和社會穩定情況信息分析例會,及時掌握影響社會治安和社會穩定的突出問題,為黨工委、辦事處決策提供及時、準確的信息服務和決策依據,牢牢把握維護社會穩定的主動權。
4、強機制。認真貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳轉《省綜治委關于深入推進社會矛盾糾紛大調解工作的意見》精神,進一步完善人民調解、行政調解、司法調解的銜接配合,規范訴調、檢調、公調、訪調、交調對接內容和程序。在抓好經常性矛盾糾紛排查調處的基礎上,做好重大活動和敏感時期的矛盾糾紛排查調處工作,著力化解群體性糾紛,全力維護社會穩定。
5、建網絡。高度重視各級專業調解員隊伍建設,培養一批適合街道、農村(社區)的調解專家、調解能手和首席調解員,不斷建立健全街道人民調解組織網絡。加強街道、村(社區)社會矛盾糾紛調處服務中心規范化建設,著力構建以調處中心為龍頭、人民調解組織為基礎、專業調解組織為重點、全社會共同參與為根本的多層次、全覆蓋的大調解組織網絡。進一步加強信訪工作,認真解決重大信訪和重信重訪問題,最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態,切實做到“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。
(二)、著力推進社會管理創新
6、加強流動人口信息社會化采集。針對流動人口流動速度加快、工作變動頻繁、散居性強等特點,重點落實好市即將制訂出臺的《全市流動人口信息采集工作規范化標準》,把流動人口信息采集、錄入工作分解到各用人單位、社區、學校等組織機構。
7、加強出租屋管理。依托“出租房屋管理工作平臺”,建立流動人口信息采集、分析研判、部門協作工作機制。建立出租房屋信息采集、分類管理、治安責任、聯席會議和聯絡員會議、日常巡查和信息報送、日??己撕椭卮蟀讣共橹贫取?/p>
8、加強特殊人群幫教管理。積極推進“未成年人零犯罪社區(村)”創建活動,充分發揮老干部、老黨員、老教師、老同志、老戰士等“五老”的作用,把預防未成年人違法犯罪各項措施落到實處。貫徹落實中辦、國辦即將轉發的《關于進一步加強刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的若干意見》,加強銜接管控。進一步加強社區矯正人員、吸毒人員、肇事精神病人等高危人群的管理、教育,做好轉化及治療工作,決不能漏管失控。
9、加強公共安全監管。進一步健全突發公共事件應急管理機制,加強和改進涉及交通、公共場所和大型市場消防安全管理、食品藥品、公共衛生、特種設備安全及生產等公共安全的監管,落實企業主體責任和政府監管責任,加大對違法犯罪行為的查處力度,加強對易燃易爆、有毒有害、放射性物品、?;芳皹屩椝幍墓芾?,預防和減少重大事故特別是群死群傷事故的發生。
10、加強新機制的探索。緊緊圍繞服務經濟社會發展大局,立足實際,勇于實踐,大膽創新,積極探索“整合力量、整合資源、精干高效、服務群眾”的綜治和平安建設的新機制,不斷深化綜治與平安建設的新方法新舉措,在創新中出思路,在創新中出特色,豐富工作方法,增強工作效果。派出所繼續探索建立“快集的信息渠道,快速的研判評估,快反的應急機制”的課題,黎明村繼續探索“流動人口服務與管理機制”的課題,盛澤村繼續探索“現代社會中‘五位一體’綜治辦作用的發揮”的課題,沈橋村繼續研究“如何做好拖欠農民工工資問題”的課題,花倪村探索“如何做好出租屋的管理”的課題。以上課題6月底要形成成果。
(三)、著力推進基層基礎建設
11、切實加強街道綜治中心建設。綜治中心是集綜治、維護穩定和平安建設為一體的工作平臺。要整合力量、資源,創新協作聯動工作機制,形成社會治安聯合防控、矛盾糾紛聯合調解、重點工作聯勤聯動、突出問題聯合治理、基層平安聯合創建的大平臺,切實加強綜治工作中心規范化建設。
12、切實加強以實戰型警務室為主體的村(社區)“五位一體”綜治辦建設。今年上半年,各村(社區)都要規范落實“五位一體”綜治辦,要明確1名副書記或村主任主管綜治工作。村(社區)綜治組織建設同加強村(社區)黨組織和村(居)委會建設工作要同步發展。進一步整合資源,實行組織一體化運作、人員一體化管理、業務一體化安排“三個一體化”工作機制,著力提高村(社區)維護社會穩定的能力。
13、切實加強治安防控建設。按照區委“三個全覆蓋”和街道黨工委、辦事處年工作計劃要求,一是完成交巡警中隊辦公樓建設工程。切實加強區域交通運輸管理。二是完善治安卡口建設,建立和完善動態環境下預防和控制犯罪巡防機制。把警力投向案件多發、防范薄弱、治安情況復雜的部位。實行民警帶領聯防隊24小時守控和錄像監控,切實提高盤查堵控效能。三是完善治安防控網絡。擴建派出所勤務指揮室,開展以車牌識別系統、監控探頭建設為主的監控系統四期工程建設。逐步形成“空中有監控、地面有巡邏”的全方位、立體式的治安防控體系。貫徹落實省綜治辦、省公安廳印發的《關于全面推進技防入戶工程建設的意見》的通知精神,扎實推進以技防街道、技防小區、技防家庭、技防場所(單位)為重點的技防網絡建設。要繼續推進和完善戶村接警系統建設。加強技防設施日常維護和管理,充分發揮預防和打擊犯罪最大效能。
14、切實加強政法隊伍建設。要認真學書記在《努力開創新形勢下黨的建設新局面》上的講話精神,全體政法人員要通過學習掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗。面對不斷發展變化的國內外形勢,面對知識日新月異的當今時代,我們要善于學習,不斷學習,勤于學習,成為學習型政法隊伍。按照“三熟悉、四會”(即熟悉方針政策、熟悉法律法規、熟悉業務知識,會搜集信息、會化解矛盾、會執法辦案、會做群眾工作)的要求,以提升業務素質,樹立良好的形象為主抓手,全面提高政法隊伍的工作能力和水平。
15、切實加強群防群治隊伍建設。切實加強聯防隊隊員、流動人口協管員等專職群防群治隊伍規范化建設,創新機制,提高素質,落實保障,確保充分發揮作用。年6月底之前全街道要落實行政村建立治安中心戶長、社區建立治安樓棟長等群防群治隊伍的建設,深入推進群眾性義務巡防“紅袖標”工程建設,建立健全群防群治隊伍長效管理機制。加強企業綜治力量建設,建立企業治安法人代表責任制,推動規模企業設立內部治安防范管理機構。企業與專業市場要設立綜治(警務)工作聯絡員,進一步擴大社會治安綜合治理工作覆蓋面。
(四)、著力加強宣傳,構筑“環滬護城河”工程
16、落實宣傳發動。以保障會安全穩定為契機,以系列平安創建為目標,通過橫幅、宣傳欄、廣播等途徑,組織開展多種形式的宣傳活動,營造平安創建人人參與、平安成果人人共享的良好氛圍。開展平安宣傳月活動,大力宣傳上級政法綜治工作方針、政策和部署,大力宣傳會安全穩定的重要意義,大力宣傳與群眾生活密切關的法律和安全防范知識。
17、落實“環滬護城河”工程。圍繞抓好安全保衛工作,派出所和有關部門要積極策應、全力配合,扎實構筑“環滬護城河”工程,加強維穩安保信息交流、矛盾糾紛聯調、重點人員管控、涉外賓館管理、救助管理、進滬無名通道管控、治安聯防聯控等方面協作,為會順利舉辦創造良好的治安環境和外圍安全屏障。堅決防止不放心的人、不安全的物、不穩定的事在世博會期間過境入滬,堅決防止發生規模性赴滬上訪群體性事件,堅決防止發生影響世博會在主題論壇和來代表、游客安全事件。
18、落實加強系列平安創建。深入開展平安街道、平安村(社區)、平安單位、平安企業、平安家庭等系列創建活動,不斷推進“平安”創建活動成果,進一步提高群眾對平安創建活動的知曉率和滿意度。
19、落實打擊違法犯罪活動。繼續加大對刑事犯罪的打擊力度,重點打擊殺人、綁架、故意傷害等嚴重暴力犯罪以及搶劫、搶奪、盜竊等多發性侵財犯罪。深入開展打黑除惡專項斗爭,決不允許涉黑涉惡等有組織犯罪立足生根。加大對集資詐騙和新型電信詐騙等涉眾型經濟犯罪打擊力度,切實提高人民群眾的安全感。加大對犯罪的查處打擊力度,深入開展“無毒社區”活動,全面落實禁吸、禁販、禁制等各項措施,努力遏制娛樂場所吸販毒蔓延勢頭。
(五)、著力維護社會大局穩定
20、堅決維護國家安全。健全國家安全人民防線工作機制,強化人民防線網絡,抓好國家安全信息員隊伍建設,提高人民防線的發現能力。加強國家安全教育,提高人民群眾的國家安全意識,增強維護國家安全的責任感。嚴密防范和控制敵對勢力、敵對分子危害國家安全的重大案(事)件的發生。
21、堅決維護政治穩定。嚴厲打擊等邪教組織違法犯罪活動,積極推進創建無邪教地區活動,按照“四個納入”(把處理“”等邪教問題工作納入“三個代表”重要思想的實踐、納入黨的基層組織建設、納入社會治安綜合治理、納入精神文明創建活動)的要求,加強教育轉化,建立長效工作機制,確保實現“三個確保、一個零指標”(確保無“”人員進京鬧事、無“”人員外出從事非法活動、無“”人員在當地公開聚集滋事,不發生“”人員利用廣播電視插播進行反動宣傳事件或及時處置在預備階段未造成危害)的工作目標。依法加強對宗教活動的有效管理,嚴密防范境外宗教勢力的滲透,堅決取締境外宗教組織非法傳教。
22、堅決維護社會治安穩定。堅持“什么問題突出就整治什么問題,哪里治安混亂就整治哪里”的原則,按照工作部署到位、打擊整治到位、治本措施到位的要求,繼續加大對突出治安問題、治安混亂區域、治安混亂行業(場所)的專項整治力度,繼續開展治安重點地區和突出問題整治。繼續對旅游景區周邊治安環境、違規收購廢品、違規出租居住房屋、聚眾賭博、“黑網吧”、“黑診所”、“黑車”等突出治安問題綜合整治。
四、嚴格獎懲
為認真做好街道綜治和平安創建工作,維護社會穩定,確保街道經濟社會又好又快發展,街道黨工委、辦事處要就綜治和平安創建工作進行評比考核,并加大對平安創建工作的督查力度,及時通報存在的問題,跟蹤整改落實情況。對工作不力或瀆職失職引發影響穩定重大問題的,堅決實行責任倒查、綜治警示,年終評先堅決落實一票否決制,對取得突出成績的村(社區)、部門、單位和個人,要大力表彰和獎勵。