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一、加快發(fā)展我市裝備制造業(yè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持新型工業(yè)化為第一方略,緊緊抓住國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移和我國推進(jìn)重大裝備國產(chǎn)化的機(jī)遇,充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)和工業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢(shì),利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,強(qiáng)化自主創(chuàng)新,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。
(二)總體目標(biāo)。經(jīng)過3-5年的努力,全市裝備制造業(yè)銷售收入力爭(zhēng)達(dá)到250-300億元,在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到8-10%;產(chǎn)業(yè)集聚特色鮮明,形成3-4個(gè)具有較高知名度的產(chǎn)業(yè)板塊,3-4個(gè)具有較大影響力的國家級(jí)知名品牌;建立4-5個(gè)企業(yè)博士后科研工作站、省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心及工程技術(shù)研究中心,提高新品研制開發(fā)能力,縮短與國內(nèi)先進(jìn)水平的差距,使裝備制造業(yè)成我市第四大支柱產(chǎn)業(yè)。
二、我市裝備制造業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)
圍繞國家和省確定的關(guān)鍵領(lǐng)域,結(jié)合實(shí)際,制定全市裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施計(jì)劃,采取“突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”的方式,選擇一批對(duì)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有顯著效果,對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)有積極帶動(dòng)作用,能夠盡快擴(kuò)大市場(chǎng)占有率的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品予以政策支持,以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為突破口,通過自主設(shè)計(jì)和自主制造,帶動(dòng)基礎(chǔ)裝備和一般機(jī)械裝備產(chǎn)品及零部件生產(chǎn)制造水平的全面提升。
(一)電梯制造業(yè)。以滿足日益發(fā)展的建筑多樣性需求為重點(diǎn),發(fā)展高速、節(jié)能電梯、無機(jī)房電梯、液壓電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道、城市立體停車庫等,研制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自動(dòng)化控制裝置、集成化控制裝置、電梯關(guān)鍵零部件,形成在國內(nèi)有一定知名度的電梯制造基地。
(二)工業(yè)縫紉機(jī)制造業(yè)。積極開發(fā)高速、適應(yīng)中厚料縫制等具有特殊工藝要求的特種工業(yè)縫紉機(jī),研制適應(yīng)批量生產(chǎn)要求的自動(dòng)化、信息化數(shù)控設(shè)備,促進(jìn)工業(yè)縫紉機(jī)升級(jí)換代;積極應(yīng)用數(shù)控技術(shù)研制新型工業(yè)縫紉機(jī)關(guān)鍵零部件,提高縫紉機(jī)的適應(yīng)能力,形成在國內(nèi)外有廣泛影響的產(chǎn)業(yè)集群。
(三)紡織裝備制造業(yè)。研制高速噴氣織機(jī)、機(jī)電一體化劍桿織機(jī)、先進(jìn)染色后整理設(shè)備、新型電腦編織機(jī)等新型紡織機(jī)械,研制可替代進(jìn)口的關(guān)鍵零部件,促進(jìn)紡織行業(yè)技術(shù)升級(jí),為紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定裝備基礎(chǔ)。
(四)環(huán)保設(shè)備制造業(yè)。發(fā)展工業(yè)特種粉塵、煙氣除塵器、大氣污染治理、工業(yè)污水處理、城市垃圾等固體廢棄物處理利用、電廠煙氣脫硫等環(huán)保裝備。積極研制有害工業(yè)氣體、液體、固體廢氣物的回收利用設(shè)備。
(五)汽車零部件制造業(yè)。發(fā)展家用汽車內(nèi)飾織物、汽車線束、汽車附件、汽車鑄件模具等產(chǎn)品,為國內(nèi)外著名汽車廠商提供關(guān)鍵零部件。
(六)輸變電設(shè)備制造業(yè)。發(fā)展高壓交直流輸變電設(shè)備、高效節(jié)能變壓器、高壓超高壓斷路器和全封閉組合開關(guān)。開發(fā)高壓大容量、智能化、高性能開關(guān)設(shè)備,高壓超高壓、特種、復(fù)合電纜,智能化電器。
三、加快我市裝備制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)措施
(一)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為先導(dǎo),為裝備制造業(yè)發(fā)展合理布局、留足空間。在對(duì)全市裝備制造業(yè)進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究基礎(chǔ)上,做好我市裝備制造業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,切實(shí)加大對(duì)裝備制造業(yè)骨干企業(yè)、成長型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。各產(chǎn)業(yè)集聚鎮(zhèn)和兩個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要按照各自產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃裝備制造業(yè)布局,劃出專業(yè)區(qū)塊,為裝備制造業(yè)發(fā)展留足空間。
(二)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,優(yōu)化裝備制造業(yè)企業(yè)、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,重點(diǎn)推進(jìn)信息技術(shù)在裝備制造業(yè)的廣泛應(yīng)用。積極整合行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源,淘汰落后產(chǎn)品及加工技術(shù),通過市場(chǎng)化的外包分工和社會(huì)化協(xié)作,帶動(dòng)配套及零部件生產(chǎn)的中小企業(yè)向“專、精、高、特”方向發(fā)展,形成若干各有特色、重點(diǎn)突出的產(chǎn)業(yè)集群。
(三)以技術(shù)進(jìn)步和爭(zhēng)創(chuàng)名牌為抓手,大力提高裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力。加快建立和完善產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化體系,鼓勵(lì)裝備制造業(yè)企業(yè)與科研院所、大專院校廣泛開展聯(lián)合設(shè)計(jì),與國內(nèi)外先進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合制造,以推行系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)、控制技術(shù)與關(guān)鍵總成技術(shù)為重點(diǎn),增加研發(fā)投入,加快提高企業(yè)的自主創(chuàng)新和研發(fā)能力。支持一批能夠盡快擴(kuò)大市場(chǎng)占有率的技術(shù)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的突破。鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),制定具有國際競(jìng)爭(zhēng)力、高于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。積極幫助企業(yè)申報(bào)國家、省級(jí)名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。
(四)以重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、重大項(xiàng)目為依托,加快裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。擴(kuò)大國際、國內(nèi)合作,吸引更多實(shí)力雄厚、帶動(dòng)力強(qiáng)的大型企業(yè)參與我市高新機(jī)械產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)。鼓勵(lì)裝備制造業(yè)企業(yè)在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)消化吸收再創(chuàng)新,全面提高裝備制造企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過多種途徑培育大型企業(yè)集團(tuán),加快培育和引進(jìn)一批代表行業(yè)先進(jìn)水平、市場(chǎng)份額較高、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。
(五)以專業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)為重點(diǎn),加強(qiáng)裝備制造業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立和完善人才激勵(lì)機(jī)制,加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)步伐。建立多層次的研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝技術(shù)開發(fā)和經(jīng)營管理人才培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)開展職業(yè)培訓(xùn)教育,形成與我市裝備制造業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才架構(gòu),營造能使優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。支持有條件的企業(yè)聘請(qǐng)境內(nèi)、境外高級(jí)技術(shù)人才,支撐我市裝備制造業(yè)的快速發(fā)展。對(duì)重大技術(shù)裝備研制、開發(fā)、使用和推廣做出突出貢獻(xiàn)的人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
四、進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展裝備制造業(yè)的政策支持和組織保證
(一)加大資金扶持力度。積極爭(zhēng)取國家、省有關(guān)扶持資金對(duì)我市重大裝備制造業(yè)項(xiàng)目的支持,同時(shí),市財(cái)政安排資金,用于扶持一批對(duì)全市裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚有重要影響,對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)有積極帶動(dòng)作用的重大技改項(xiàng)目、新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目及技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。
(二)實(shí)施科技創(chuàng)新鼓勵(lì)政策。積極落實(shí)激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入的相關(guān)政策。對(duì)新設(shè)立的各類國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、研究開發(fā)中心、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、行業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái),經(jīng)有關(guān)部門考核確認(rèn)并保持正常運(yùn)作的,給予獎(jiǎng)勵(lì)。切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),保障專利權(quán)所有單位和發(fā)明人、設(shè)計(jì)人的合法收益,支持專利技術(shù)有償轉(zhuǎn)讓或作價(jià)入股。申報(bào)專利的費(fèi)用由財(cái)政安排的科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi),給予一定的補(bǔ)助。獲得各級(jí)名牌產(chǎn)品、商標(biāo)的企業(yè),按有關(guān)文件實(shí)行重獎(jiǎng)。凡在產(chǎn)品出口國(地區(qū))注冊(cè)商標(biāo)并有出口實(shí)績(jī)的,給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干企業(yè)做強(qiáng)做大。樹立一批行業(yè)排頭兵企業(yè),激勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)大量的成長型企業(yè)快速發(fā)展,促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與提升。積極創(chuàng)造條件,鼓勵(lì)行業(yè)排頭兵企業(yè)在國內(nèi)外上市、參與資本運(yùn)作。行業(yè)排頭兵企業(yè)享受恒力等六大企業(yè)集團(tuán)的優(yōu)惠政策。通過樹立排頭兵企業(yè),在裝備制造行業(yè)中建立扶優(yōu)扶強(qiáng)的企業(yè)梯隊(duì),更好地推動(dòng)裝備制造行業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)做強(qiáng)做大。
(四)積極開展裝備制造業(yè)板塊專題招商活動(dòng),進(jìn)一步提高我市裝備制造業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平。對(duì)我市裝備制造業(yè)中已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)前景看好、符合打造先進(jìn)制造業(yè)基地的好項(xiàng)目和好產(chǎn)品,或我市裝備制造業(yè)中的“缺門”產(chǎn)品進(jìn)一步做好梳理工作,引進(jìn)一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的裝備制造企業(yè)。同時(shí),鼓勵(lì)支持有關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚鎮(zhèn)(區(qū)),針對(duì)本地裝備產(chǎn)業(yè)特色,有的放矢地開展產(chǎn)業(yè)專題招商活動(dòng),通過市鎮(zhèn)(區(qū))兩級(jí)的共同努力,使我市裝備制造業(yè)招商引資力爭(zhēng)取得較大突破,整個(gè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平有較大提升。
(五)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)與服務(wù),促進(jìn)我市裝備制造業(yè)迅速崛起壯大。期間,要把加快發(fā)展裝備制造業(yè)工作列入政府重要議事日程,有關(guān)部門應(yīng)經(jīng)常聽取企業(yè)意見,幫助協(xié)調(diào)解決裝備制造企業(yè)發(fā)展中碰到的困難和問題。對(duì)裝備制造業(yè)排頭兵企業(yè)給予重點(diǎn)關(guān)注,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目準(zhǔn)入、建設(shè)過程中的相關(guān)問題,并組織人員進(jìn)行全程跟蹤服務(wù),促進(jìn)裝備制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、科技、財(cái)政等部門,要通力合作,加大向上爭(zhēng)取優(yōu)惠政策的力度。對(duì)裝備行業(yè)中的廣大中小企業(yè)也要強(qiáng)化部門服務(wù),尤其在申報(bào)專利、拓展市場(chǎng)、爭(zhēng)創(chuàng)名牌、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合等方面搞好服務(wù)。定期我市重點(diǎn)扶持發(fā)展的產(chǎn)品、企業(yè)名錄,引導(dǎo)社會(huì)投資方向。
(六)發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。積極支持電梯、工業(yè)縫紉機(jī)等行業(yè)協(xié)會(huì)開展工作,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,建立行業(yè)預(yù)警制度,及時(shí)反映行業(yè)動(dòng)態(tài)和企業(yè)訴求,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè),完善行業(yè)自律機(jī)制,努力服務(wù)好企業(yè),促進(jìn)我市裝備制造業(yè)又好又快地發(fā)展。