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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀。把農村發展散裝水泥作為實施可持續發展戰略和保護資源及生態環境的具體行動。要加大“以法興散”力度，從政策扶持逐步轉為法律支持。根據我市實際，將發展散裝水泥與調整水泥工業結構、提高建筑業技術水平結合起來，充分發揮散裝水泥專項資金的效能，加快推進散裝水泥技術裝備建設，全面開拓散裝水泥市場。加快水泥行業職工隊伍建設，提高職工素質，努力開創我市農村發展散裝水泥工作的新局面。

二、計劃目標

年，全市農村發展散裝水泥工作要達到以下幾項主要指標：全市水泥生產企業的散裝水泥供應率達到80%全社會散裝水泥使用率達到80%散裝水泥年供應量增長率達到10%20%散裝水泥專項資金的征收率達到90%以上。

全市城區內禁止現場攪拌混凝土。

三、主要措施

1.強化組織領導。成立由市政府分管副市長為組長，市發改委、經貿委、建設局、財政、地稅、公安、交通、質監、環保、物價、城管等部門分管領導為成員的市農村發展散裝水泥城區禁止現場攪拌混凝土工作領導小組，建立工作例會制度，及時研究解決我市農村發展散裝水泥工作存在問題，制定相應的措施和辦法，把領導和組織工作落到實處。

2.加強宣傳工作。農村發展散裝水泥的宣傳工作必須加大深度和廣度，要利用電視、報刊、廣播、網絡等媒體，多方位地宣傳農村發展散裝水泥的政策及優越性。擬在今年集中開展一次“農村發展散裝水泥宣傳周”活動，造成聲勢，使農村發展散裝水泥、城區禁止現場攪拌混凝土工作做到家喻戶曉、人人皆知。

3.完善制度建設。按照國家“限制袋裝、發展散裝”指導方針，加大以法推散、城區禁止現場攪拌混凝土的力度，嚴格執行發展散裝水泥、禁現”禁止現場攪拌混凝土）法律、法規及各項規章制度。建立必要的獎懲制度，制定制約措施，充分利用國家和省、市對散裝水泥、禁現”政策和規定，把我市農村發展散裝水泥、禁現”工作深入開展下去。

4.提高使用總量。發展預拌混凝土企業能有效地減少和杜絕現場攪拌，這對減少城市噪音、保護環境衛生，提高全市散裝水泥使用比例和總量具有重要的作用。要加強對企業的業務指導，搞好協調服務，促進企業發展。同時要鼓勵企業和個人投資興建預拌砂漿項目。政策上給予必要的扶持，促進全市散裝水泥工作有新的發展。

5.加大投入力度。為適應全市散裝水泥發展和創建省農村發展散裝水泥、城區禁止現場攪拌混凝土達標市的需要，要加大對流動庫、散裝設施設備改造的力度，提高散裝水泥綜合供應能力。

市發改委、經貿委、建設局、財政、地稅、公安、交通、質監、環保、物價、城管等部門要按照各自職能，采取有力措施，確保農村發展散裝水泥、城區禁止現場攪拌混凝土的各項工作落到實處。市散裝水泥辦公室要切實按照職能，認真負責地做好協調服務、組織實施、檢查督促。全市各有關單位要加強合作，共同推進我市散裝水泥事業健康、快速地向前發展，確保今年通過省“農村發展散裝水泥”和“城區禁止現場攪拌混凝土”達標市的驗收。