本站小編為你精心準備了社區(qū)衛(wèi)生資源平臺建造監(jiān)管意見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

為進一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“堅持公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)”的充滿活力的新體制機制，更好地實施基本藥物制度，更好地保障群眾享受基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務的權(quán)利，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務的水平，提高群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務的滿意率，現(xiàn)就進一步加強社區(qū)衛(wèi)生服務管理提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化和現(xiàn)代化濱江花園城市建設(shè)的總目標，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為動力，全面實施好基本藥物制度，理順社區(qū)衛(wèi)生服務的管理體制，優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務的運行機制，強化鎮(zhèn)（街道）在社區(qū)衛(wèi)生服務管理中的責任，調(diào)動社區(qū)醫(yī)務人員的積極性，發(fā)揮全市醫(yī)療衛(wèi)生資源的整體功能，更好地滿足人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。

二、總體目標

通過建立以鎮(zhèn)（街道）為單位的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源一體化管理體制，進一步明晰鎮(zhèn)（街道）以及行政村（社區(qū)）管理社區(qū)衛(wèi)生的職責和任務，健全完善社區(qū)衛(wèi)生服務體系，全面完成社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的基礎(chǔ)性作用，提高社區(qū)常見病、多發(fā)病的醫(yī)療救治水平，提升全市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務的能力和水平。通過建立鎮(zhèn)（街道）區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源的共建共享機制，進一步完善分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度，提升群眾到社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的就診率和滿意率，逐步形成“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復回社區(qū)、健康進家庭”的醫(yī)療衛(wèi)生服務新格局。

三、主要任務

按照“屬地負責、獨立設(shè)置、資源共享、行業(yè)監(jiān)管”的原則，進一步優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務項目管理體制和運行機制。

（一）屬地負責。各鎮(zhèn)（街道）要切實增強社區(qū)衛(wèi)生服務管理的責任，履行好相關(guān)職責，全面提升社區(qū)衛(wèi)生軟硬件水平，夯實工作基礎(chǔ)。

1．明確鎮(zhèn)（街道）作為社區(qū)衛(wèi)生服務的管理主體。各鎮(zhèn)（街道）負責社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的建設(shè)和管理，成立社區(qū)衛(wèi)生一體化管理領(lǐng)導小組，作為鎮(zhèn)（街道）社區(qū)衛(wèi)生一體化管理的議事機構(gòu)，由鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導擔任組長，成員由鎮(zhèn)（街道）社保、財政、衛(wèi)生等部門以及醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等主要負責人組成，辦公室設(shè)在各鎮(zhèn)（街道）的社會事務管理辦公室。社區(qū)衛(wèi)生一體化管理辦公室主要負責轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務工作的統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)（街道）區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源的共建共享，制定社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）各項管理（考核）制度并組織實施，落實行政村（社區(qū)）管理社區(qū)衛(wèi)生服務站的職責，提升區(qū)域內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務水平，提高群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務的滿意率。

2．以鎮(zhèn)（街道）為單位實行醫(yī)院、中心、站一體化管理。按照鎮(zhèn)（街道）區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源的分布情況，按照“一套班子、兩塊牌子”的原則，分類實施一體化的管理體制。一是針對區(qū)域內(nèi)只有1家衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）的鎮(zhèn)（街道），繼續(xù)保持原有的衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）一套班子、二塊牌子的管理體制，實行衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）與站一體化管理。二是針對區(qū)域內(nèi)既有鎮(zhèn)級公立醫(yī)院、又有社區(qū)衛(wèi)生服務中心的鎮(zhèn)（街道），實行公立醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務中心、站一體化管理，原則上由公立醫(yī)院院長兼任社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任。三是針對區(qū)域內(nèi)僅有一家新建社區(qū)衛(wèi)生服務中心（衛(wèi)生院）的鎮(zhèn)（街道），按照省社區(qū)衛(wèi)生服務中心規(guī)范化建設(shè)的標準要求配齊配足相關(guān)設(shè)施設(shè)備和衛(wèi)技人員，同時實行社區(qū)衛(wèi)生服務中心（衛(wèi)生院）對社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）一體化管理。

3．全面完成社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。全面推行社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)標準化建設(shè)和規(guī)范化管理。以爭創(chuàng)省示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心、省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務站達標為抓手，強力推進社區(qū)衛(wèi)生服務規(guī)范化和達標建設(shè)。社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)建設(shè)提檔升級，全市17個社區(qū)衛(wèi)生服務中心（衛(wèi)生院）和所有下設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務站建設(shè)標準都要達到或超過省、市建設(shè)標準。力爭到2012年，全市社區(qū)衛(wèi)生服務中心規(guī)范化建設(shè)100%達標，60%的社區(qū)衛(wèi)生服務站通過市規(guī)范化驗收，2014年全市社區(qū)衛(wèi)生服務站全部通過市規(guī)范化驗收。

（二）獨立設(shè)置。社區(qū)衛(wèi)生服務中心作為獨立法人設(shè)置，財務獨立核算。

1．優(yōu)化財政補償機制。不斷優(yōu)化財政補償機制，提升資金使用效率。市鎮(zhèn)（街道）財政按規(guī)定，依據(jù)經(jīng)批準的預算（定額）對社區(qū)衛(wèi)生服務中心實施經(jīng)費保障，嚴格執(zhí)行事業(yè)單位績效工資規(guī)定，年度內(nèi)正常撥付60%，40%部分根據(jù)年底市對鎮(zhèn)（街道）社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作考核情況兌現(xiàn)撥付，其余保障和發(fā)展資金由鎮(zhèn)級財政全額承擔。同時，開展多種補償機制的試點，對試點單位參照基本藥物在營業(yè)收入中的比例和服務人口的編制定額比例兩大標準進行補貼。

2．加大社區(qū)衛(wèi)生服務專項投入。市級財政要按照省、市規(guī)定的標準建立基本和重大公共衛(wèi)生服務項目資金，鎮(zhèn)級財政按要求落實相應的配套經(jīng)費，專項用于全年公共衛(wèi)生項目任務的落實。（公共衛(wèi)生項目資金的使用辦法由市財政局、市衛(wèi)生局根據(jù)省、市有關(guān)要求另行制定）

（三）資源共享。以鎮(zhèn)（街道）為單位優(yōu)化整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，同時要強化與社會養(yǎng)老等相關(guān)政府公共資源的整合，促進資源共享，提升資源的綜合利用效率。

1．建立雙向協(xié)作關(guān)系。一是針對區(qū)域內(nèi)只有1家社區(qū)衛(wèi)生服務中心（衛(wèi)生院）的鎮(zhèn)（街道）或者區(qū)域內(nèi)沒有公立醫(yī)院但有一家新建社區(qū)衛(wèi)生服務中心（衛(wèi)生院）的鎮(zhèn)（街道），由所在鎮(zhèn)（街道）會同市衛(wèi)生局與市級醫(yī)院或有關(guān)醫(yī)院建立雙向協(xié)作關(guān)系。二是針對區(qū)域內(nèi)既有公立醫(yī)院、又有社區(qū)衛(wèi)生服務中心（衛(wèi)生院）的鎮(zhèn)（街道），由公立醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務中心（衛(wèi)生院）建立雙向協(xié)作關(guān)系。建立完善雙向轉(zhuǎn)診制度，合理分流病患，形成“小病進社區(qū)、大病進醫(yī)院”的格局。

2．落實醫(yī)院支援社區(qū)責任。醫(yī)院要組建一支專業(yè)技術(shù)隊伍，將專家資源和技術(shù)引入建立協(xié)作關(guān)系的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)，定期安排專家進社區(qū)為居民提供診療服務。要切實落實城市醫(yī)生晉升中、高級職稱前到基層醫(yī)療機構(gòu)支援服務的政策措施，嚴格按照“城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)服務1年”的時間規(guī)定和“連續(xù)服務時間在3個月以上的方可累計計算”的計算方式，實行人員固定的長期連續(xù)服務，更好地滿足群眾就近就醫(yī)的需求。

3．建立醫(yī)療資源共享制度。醫(yī)院要統(tǒng)籌安排檢驗檢測資源，為協(xié)作的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)就診患者提供檢驗檢測服務，切實解決居民需求。對居民確實需要、常用的非基本藥物，按照聯(lián)系用藥的要求，由建立雙向協(xié)作關(guān)系的醫(yī)院保障提供，滿足群眾合理用藥需求。市衛(wèi)生局和各鎮(zhèn)（街道）要切實加強社區(qū)衛(wèi)生服務的信息化建設(shè)，建立信息平臺，實現(xiàn)信息共享，確保醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)能相互調(diào)閱居民健康檔案、就診患者相關(guān)信息，提高就診精確度，減少重復檢查和治療。

（四）行業(yè)監(jiān)管。市衛(wèi)生局要切實加強社區(qū)衛(wèi)生工作的業(yè)務指導和行業(yè)監(jiān)管。

1．細化一體化管理的各類細則。市衛(wèi)生局要結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的布局現(xiàn)狀，分類制定各鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療衛(wèi)生資源共享的具體方案，明確各相關(guān)醫(yī)院在雙向協(xié)作中的職責和任務，推動組織實施。市人社局、市財政局、市衛(wèi)生局要聯(lián)合制定社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)績效考核指導意見，為鎮(zhèn)（街道）開展社區(qū)衛(wèi)生服務管理工作提供依據(jù)和參考。

2．明確社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)功能定位。社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)應以社區(qū)家庭和居民為服務對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人為重點服務人群，以維護居民健康為工作中心，向轄區(qū)內(nèi)常住居民主動提供預防、保健、健康教育、計劃生育技術(shù)指導、醫(yī)療和康復等“六位一體”的綜合性衛(wèi)生服務，提供與上述內(nèi)容相關(guān)的中醫(yī)藥服務。

3．全面提升基層醫(yī)療服務水平。社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)要把基本醫(yī)療服務水平的提升作為近期主要工作目標，為居民提供方便、價廉、安全、有效的常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務。社區(qū)衛(wèi)生服務中心（衛(wèi)生院）和居住人口相對集中的社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生院）均要延長工作時間，開設(shè)夜門診，為居民就醫(yī)提供方便。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。社區(qū)衛(wèi)生服務是一項事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全的重大民生事業(yè)，各鎮(zhèn)（街道）、市有關(guān)部門和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要進一步提高加強社區(qū)衛(wèi)生管理的思想認識，切實加強組織領(lǐng)導，嚴格工作責任，強化工作措施，確保社區(qū)衛(wèi)生一體化管理工作的各項任務順利推進和全面落實。

（二）強化政策保障。要進一步健全完善社區(qū)衛(wèi)生管理相關(guān)政策，確保社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)真正發(fā)揮群眾健康“守門人”的作用。一是要加強社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。要根據(jù)服務人口數(shù)量和人群需求，科學制定社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍發(fā)展規(guī)劃，建立社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)務人員定期補充機制，進一步加大全科醫(yī)生招聘力度，鼓勵優(yōu)秀高中畢業(yè)生報考全省農(nóng)村衛(wèi)生人才定向培養(yǎng)計劃，健全社區(qū)醫(yī)務人員定期培訓制度，確保社區(qū)醫(yī)務人員的數(shù)量和素質(zhì)能基本滿足社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的正常運行以及群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。二是要進一步提高社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)醫(yī)保、新農(nóng)合結(jié)報比例。要提高社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)門診結(jié)報比例，鼓勵居民到社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)就診，切實提高社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的門急診人次比例，力爭到2015年，全市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)門急診人次比例占到全市總數(shù)的50%左右。三是要在社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）增設(shè)便民藥箱。在實施好國家基本藥物制度的同時，針對糖尿病、高血壓等慢性病以及一些常見病、多發(fā)病，按照嚴格審核、動態(tài)調(diào)整的原則，在社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）設(shè)置便民藥箱，滿足群眾基本醫(yī)療用藥的需求。

（三）嚴格督查考核。建立健全層級考核機制，進一步調(diào)動鎮(zhèn)（街道）、醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)務人員的積極性。一是要建立市對鎮(zhèn)（街道）的考核機制。將社區(qū)衛(wèi)生工作納入市委市政府對各鎮(zhèn)（街道）年度工作考核和精神文明建設(shè)考核的重要內(nèi)容，由市衛(wèi)生、財政、人力資源和社會保障部門每年根據(jù)年初下達的社區(qū)衛(wèi)生目標任務對鎮(zhèn)（街道）的完成情況進行考核評分，對先進鎮(zhèn)（街道）進行表彰。同時將考核情況作為市財政下?lián)苣甓壬鐓^(qū)衛(wèi)生服務工作經(jīng)費的重要依據(jù)。二是要建立對醫(yī)院院長或社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任（衛(wèi)生院院長）的考核機制。市衛(wèi)生局要會同鎮(zhèn)（街道）對醫(yī)院院長、社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任（衛(wèi)生院院長）履行社區(qū)衛(wèi)生服務管理職責情況加強督促檢查，對一體化管理工作成效進行考評，對在社區(qū)衛(wèi)生服務工作中表現(xiàn)突出的院長或主任給予獎勵。三是要建立鎮(zhèn)（街道）對社區(qū)衛(wèi)生服務中心（衛(wèi)生院）和社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）以及工作人員的考核機制。每年由鎮(zhèn)（街道）組織兩次集中式考核，考核標準突出工作數(shù)量、工作質(zhì)量和群眾滿意度，考核結(jié)果與獎勵性績效工資直接掛鉤，真正體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得。