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為了深入貫徹落實“服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”和“三大倍增計劃”，加大新市鎮(zhèn)建設(shè)力度，豐富新市鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)縣服務(wù)業(yè)倍增計劃實施方案的通知》精神，特制定進一步推進我縣鎮(zhèn)（街道）商貿(mào)中心建設(shè)的若干意見。

一、目標(biāo)任務(wù)

至2015年，各鎮(zhèn)（街道）基本建成“五個一”商貿(mào)中心,即有一條200米左右的商業(yè)街，一家2000平方米以上的超市，一家1000平方米的賓館（酒店），一個2000平方米以上的農(nóng)貿(mào)市場,一家1000平方米以上的餐飲飯店，打造集聚效應(yīng)放大、文化底蘊彰顯、建筑風(fēng)格鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完備、拉動消費明顯的鎮(zhèn)（街道）商貿(mào)中心，形成縣、鎮(zhèn)兩級較為完備的商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系。

二、工作措施

（一）規(guī)劃引導(dǎo)

鎮(zhèn)（街道）商貿(mào)中心的規(guī)劃、建設(shè)必須以鎮(zhèn)（街道）總體發(fā)展規(guī)劃為指南，按照新市鎮(zhèn)、鎮(zhèn)（街道）商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)等相關(guān)發(fā)展規(guī)劃開發(fā)建設(shè)。一要講求科學(xué)。要認(rèn)真編制鎮(zhèn)（街道）商貿(mào)中心建設(shè)規(guī)劃，重點規(guī)劃好商業(yè)街、大型零售商店、餐飲等商業(yè)網(wǎng)點及配套設(shè)施，合理設(shè)置業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營結(jié)構(gòu)。二要廣泛認(rèn)證。鎮(zhèn)（街道）商貿(mào)中心規(guī)劃應(yīng)反復(fù)征求意見、反復(fù)論征修改，特別應(yīng)征求商家的意見，增強商業(yè)中心規(guī)劃的科學(xué)性和實用性。三要注重可行。要注重落實“三大功能”，即購物消費、休閑娛樂、商務(wù)。要重視“三種模式”的選配，即“中心廣場+主體商業(yè)設(shè)施+其他業(yè)種網(wǎng)點”、“廣場+商業(yè)街”和“商業(yè)街+主體商業(yè)設(shè)施+其他業(yè)種網(wǎng)點”三種模式。

（二）要素支撐

在土地要素上，對工作起步早、項目規(guī)劃科學(xué)合理、示范帶動作用強的鎮(zhèn)（街道）商貿(mào)中心給予適當(dāng)用地指標(biāo)支持。在資金要素上，一要建立政府、企業(yè)和個人共同投資的多元化投資機制。以公共財政資金為支點，撬動社會資金，鼓勵企業(yè)和個人投資參與新市鎮(zhèn)的公用設(shè)施投資建設(shè)。二要借助經(jīng)營性服務(wù)項目的引進，實現(xiàn)以地生財，滾動開發(fā)。三要盤活資產(chǎn)，拓展鎮(zhèn)（街道）融資平臺。

（三）政策支持

1．對鎮(zhèn)（街道）商貿(mào)中心規(guī)劃編制經(jīng)費給予50%補助。實施“五個一”工程（不包括商業(yè)街）情況進行工作經(jīng)費補助，按當(dāng)年新開工一個工程補助10萬元，建成營業(yè)一個補助10萬元。

2．對新建（購置）建筑面積達到2000平方米以上的超市，按每平方米100元給予投資補助，最高不超過50萬元。對租賃經(jīng)營建筑面積達到2000平方米以上的超市，且租賃期限10年以上的，給予50元/平方米的一次性租金補助。

3．對新建（購置）建筑面積達到1000平方米以上的賓館，按每平方米100元給予投資補助，最高不超過50萬元。對租賃經(jīng)營建筑面積達到1000平方米以上的賓館，且租賃期限10年以上的，給予50元/平方米的一次性租金補助。

4．對新建（購置）建筑面積達2000平方米以上的農(nóng)貿(mào)市場（含農(nóng)加超），按每平方米150元給予投資補助，最高不超過50萬元。

5．對新建（購置）建筑面積達到1000平方米以上的餐飲飯店，按每平方米100元給予投資補助，最高不超過50萬元。對租賃經(jīng)營建筑面積達到1000平方米以上的餐飲飯店，且租賃期限10年以上的，給予50元/平方米的一次性租金補助。

6．對鎮(zhèn)（街道）引導(dǎo)市場主體新建成一條200米左右的商業(yè)街，一次性獎勵鎮(zhèn)（街道）50萬元，專項用于“商業(yè)街”招商工作和建設(shè)、整治經(jīng)費補助。

7．對完成“五個一”工程的鎮(zhèn)（街道）給予50萬元的經(jīng)費補助。

（四）突出招商

各鎮(zhèn)（街道）要把加強鎮(zhèn)（街道）商貿(mào)中心建設(shè)擺上重要議事日程，認(rèn)真做好商貿(mào)中心建設(shè)骨干項目的包裝，積極制定鎮(zhèn)（街道）商貿(mào)中心建設(shè)的配套政策，大力招商引資，吸引社會投資者和外地投資者投資建設(shè)鎮(zhèn)（街道）商貿(mào)中心，加快全縣鎮(zhèn)（街道）商貿(mào)中心建設(shè)步伐。

（五）強化配套

要加強商貿(mào)中心公共配套設(shè)施建設(shè)，特別要加強商貿(mào)中心的停車場（位）、公共活動空間以及公共廁所、休閑廣場、綠化景觀、廣告設(shè)施等配套設(shè)施建設(shè)，完善商業(yè)中心功能。

（六）重視管理

要抓好環(huán)境衛(wèi)生整治，加強商貿(mào)中心道路、河道等的日常保潔工作。大力實施道路硬化、亮化、綠化和美化工程。規(guī)范商貿(mào)經(jīng)營活動，取締影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的各種亭棚等違章建筑，解決占道經(jīng)營、店外作業(yè)、馬路市場等違規(guī)問題。加強社區(qū)物業(yè)和社務(wù)管理，積極引導(dǎo)社區(qū)開展文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)和培養(yǎng)與新市市民文明素質(zhì)，增強新市鎮(zhèn)建設(shè)和商貿(mào)中心的活力。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)

成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，三產(chǎn)、經(jīng)貿(mào)、財政、建設(shè)、工商等部門為成員單位的鎮(zhèn)（街道）商貿(mào)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)商貿(mào)中心規(guī)劃建設(shè)和“五個一”工程項目推進。

（二）強化考核

將鎮(zhèn)（街道）商貿(mào)中心建設(shè)納入對鎮(zhèn)（街道）綜合目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，重點考核“五個一”項目建設(shè)進度，推動各鎮(zhèn)（街道）加快商貿(mào)中心建設(shè)步伐。

（三）營造氛圍

要加強鎮(zhèn)（街道）商貿(mào)中心建設(shè)工作的宣傳報道，在全縣營造你追我趕、扎實推進的工作氛圍。

本意見不適用武原街道，由縣三產(chǎn)發(fā)展局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文年度起實施。