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各鎮人民政府，各街道辦事處，高新區管委會，臨港新城管委會，靖江園區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

根據市委、市政府《關于加快城區工業企業退城搬遷的意見（試行）》和《關于成立市城區房屋征收（拆遷）協調推進工作領導小組及明確其職責的通知》等文件精神，現就部門聯動、依法監管、強力推進城區企業退城搬遷提出如下意見。

一、范圍及對象

對列入城區“一江一河”及相關區域內未按規定進度要求進場評估、簽訂協議、實施搬遷的企業，分階段、分步驟實施部門聯動推進。

二、具體措施

對列入退城搬遷計劃的企業，各職能部門要認真做好服務，為退城搬遷企業提供最優的服務。

區域范圍內所有項目一律停止辦理新、改、擴手續。

征收（拆遷）范圍、時間確定后，各相關職能部門停止辦理相應手續，對不能按計劃落實搬遷措施的，暫停優惠、獎勵政策。

各部門要聯動推進，幫助和促進企業按計劃進度要求進行搬遷。

對發現企業改制中有不規范行為的，由紀委、監察局、國資辦依法進行復查。

環保局：重點檢查環保手續是否完備，污染物排放是否達標，對不達標的嚴肅查處，直至責令其停業關閉。同時，從即日起不再審批該地區新、改、擴工業項目，不再新（續）辦排污許可證，并停止對工業項目的補辦分割。

安監局：對安全生產手續不齊全、存在重大安全隱患的、違反職業病防治規定的要依法查處，直至停產停業整頓。同時，停止辦理危險品生產、儲存、使用、經營企業項目的行政審批事項及上述項目的到期換領證工作和定期評價。

國土局：重點檢查企業用地情況。對存在未經批準占用土地、擅自改變土地用途、土地閑置等違法用地行為的企業嚴格依法查處。對已批準征收手續的工業用地不再辦理供地手續，對列入搬遷的企業停止辦理土地初始登記、轉讓登記、抵押登記手續。

消防大隊：重點檢查消防手續是否完備、消防設施是否達標。對達不到規定要求的，依法查處，直至責令其改正。

國稅、地稅局：加大稅收征管力度，實施重點稽查，對有偷稅漏稅騙稅行為的要依法查處。

工商局：重點檢查工商登記手續是否齊全，是否有超范圍經營等違法現象。如有上述情況，要從嚴查處，直至吊銷工商營業執照。同時，在退城范圍內，不再新注冊成立、變更工業企業。停止辦理相關企業的名稱、地址、經營范圍、股東、股權等變更登記，不予辦理企業改制和經營期限的延期變更。在規定期限內不搬遷的，暫不予通過年檢，期限為一年。

質監局：重點檢查企業市場準入、特種設備使用情況，加強產品監管，對違反相關規定和不符合要求的要依法查處。

人社局：重點加強對企業各項社會保險費繳納、用工情況的檢查。對企業違法違規用工、未按規定繳納各項社會保險的要依法查處。

交通運輸局：重點加大對超限貨運車輛、危險品運輸車輛的整治稽查力度。

公安局：停止劇購買憑證和準購證的發放；停止接受申請和辦理易制毒化學品許可證或備案證明；禁止貨運車輛進入主城區，停止辦理通行證。

經信委：重點檢查企業在項目審批、工藝裝備、能源消耗等方面的情況。對發現項目審批手續不完備、使用明令淘汰的落后裝備、能耗高于國家、省規定標準的可采取限期整改、差別電價。停止一切技術改造項目的審批、核準、備案。

科技局：停止辦理高新技術企業認定手續。

規劃局：現址不再發放新、改、擴項目的規劃許可證。

建設局：重點檢查企業有否建設工程許可證，對未取得建設工程許可證擅自開工建設的項目要嚴肅查處。同時，停止辦理各類建設手續。

城管局：對企業中存在的違法建筑，依法查處，直至拆除。

住保房管局：凍結新建房屋登記、轉讓登記及抵押登記。

出入境檢驗檢疫局：加強對進口廢物原料利用企業的檢查力度，對不符合要求的不再延期備案登記。

港口局：加大對港口企業經營范圍、岸線使用、安全生產情況的監督檢查力度，暫停辦理港口企業《港口經營許可證》申領、換發。

海事局：加強水上安全監管，規范現場通航秩序，加大對沿江相關企業涉水工程建設項目的監管力度，嚴格辦理行政許可、報備等事項，停止辦理“一船一報”等臨時性審批業務。

海關：對企業年審、加工貿易備案、辦理外發加工、減免稅設備抵押貸款、貨物通關、驗放等監管手續時加大審核力度，嚴格辦理相關審批手續，嚴格征收風險擔保金。

供電公司：不再辦理企業的電力增容項目，對列入高能耗行業限制、淘汰類企業實施差別電價。在供電等能源緊張時期，實施能源資源減量供應，直至停止供電。

江南水務公司：停止辦理新擴建的用水申請。

三、工作要求

（一）各相關部門要按照各自的職責，明確一把手負責親自抓，指定一名副職具體負責抓，并明確一名工作聯絡員，要把各項工作作為今年工作的重點來抓。依法強化監察、監控和檢查，督促企業加快搬遷，確保企業退城搬遷工作的正常推進。

（二）建立工作聯系單制度。根據相關督查要求，由濱江花園城市建設指揮部出具《部門配合任務書》，列出需要相關部門監察檢查的具體事項，規定辦理時限。收到《部門配合任務書》的部門要在規定時限內，嚴格按照《部門配合任務書》的要求完成相關工作，并由部門主要負責人簽署意見后反饋給濱江花園城市建設指揮部。

（三）監察部門要積極發揮行政監察作用，采用定期和不定期的方式，加強對各部門履行職責、落實任務的監督和監察。對隱瞞不報、不查，違法違規審批和縱容包庇行為要依法依紀嚴肅查處，嚴格追究直接責任人和相關領導的責任，情節嚴重、影響惡劣的，要嚴肅處理。