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為加快城鎮(zhèn)化進程，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)縣委縣政府關于城鎮(zhèn)化工作的決策部署及要求加快新市鎮(zhèn)建設的意見，依據(jù)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，結合我鎮(zhèn)實際，對未來3-5年新市鎮(zhèn)建設制定以下實施意見：

一、總體要求和發(fā)展目標

（一）總體要求。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實省、市、縣一系列決策部署，大力實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進新市鎮(zhèn)發(fā)展由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變，逐步完善城鎮(zhèn)功能，提升承載能力，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，利用3-5年時間使我鎮(zhèn)成為設施配套、功能齊全、經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、人口集聚具有較強輻射帶動功能的現(xiàn)代新市鎮(zhèn)。

（二）發(fā)展目標。按照特色新市鎮(zhèn)的標準和縣城南大門的功能定位，力爭用3年時間使我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平達到50%以上，鎮(zhèn)區(qū)人口2萬人以上，建成區(qū)面積達5平方公里，社會管理和公共服務設施配套齊全。

二、工作任務

（一）規(guī)劃編制

1、修編鎮(zhèn)域總體規(guī)劃。按照定位準確、科學合理，與新市鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)保生態(tài)規(guī)劃較好銜接的要求，重新修編我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，力爭早日通過專家評審和縣政府批復，并付諸實施。

2、完善鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃。全面完成城鎮(zhèn)社區(qū)和村委會的聚居化修建性詳細規(guī)劃的編制與報批，提高規(guī)劃覆蓋率，加強規(guī)劃執(zhí)行與管理。鎮(zhèn)區(qū)的建設管理嚴格按照鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃執(zhí)行。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有出讓地塊按照控制性詳細規(guī)劃執(zhí)行，堅決做到?jīng)]有編制控規(guī)不出讓地塊。鎮(zhèn)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)建設必須編制修建性詳細規(guī)劃，報縣政府批準后實施，不任意調(diào)整和改變規(guī)劃，確保規(guī)劃的嚴肅性。

3、構建鎮(zhèn)區(qū)道路交通框架。鎮(zhèn)區(qū)道路系統(tǒng)形成以方格網(wǎng)、自由式道路為主的道路網(wǎng)，道路分三級布置，由主干道、次干道和支干道組成，搭建城鎮(zhèn)網(wǎng)絡骨架，打通鎮(zhèn)區(qū)到各鎮(zhèn)和周邊城市的交通走廊，形成路路通、快速便捷的城鎮(zhèn)交通體系。

4、完善基礎設施配套建設。進一步完善公共服務設施，加強新市鎮(zhèn)管理，結合城鄉(xiāng)環(huán)境整治，開展“硬化、凈化、綠化、美化、亮化”活動，徹底根治“臟、亂、差”，營造整潔優(yōu)美的生活環(huán)境。

（二）加快重點項目建設進度。抓緊老政府地塊的濱湖花園、青云居委會的居民集中居住點、沿河村等村居的中心村等新市鎮(zhèn)重點項目建設，進一步提升城鎮(zhèn)化檔次。

（三）積極推進土地制度改革。科學制定新市鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃，優(yōu)化土地利用結構，探索節(jié)約集約用地新模式。完善農(nóng)村土地征收制度，嚴格土地征收補償安置，積極推進農(nóng)村土地綜合整治。支持和鼓勵新市鎮(zhèn)通過整治挖潛、遷村并點、土地整理、城鄉(xiāng)掛鉤項目、開發(fā)利用荒地和廢棄地等方式集約用地。推進新市鎮(zhèn)建設用地有償使用，廣泛推進新市鎮(zhèn)建設用地的招標、拍賣、掛牌出讓，鼓勵集體經(jīng)濟組織采取土地使用權入股、聯(lián)營等方式與其他單位、個人共同參與新市鎮(zhèn)開發(fā)。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權制度，加快對農(nóng)村集體土地所有權、使用權的確權、發(fā)證。嚴格執(zhí)行“一戶一宅”政策，實行宅基地超標準有償使用。以集約利用土地為目標，鎮(zhèn)駐地周邊村原則上不再新劃宅基地。

（四）加快園區(qū)建設進度，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，結合我鎮(zhèn)的特點，建立具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，逐步提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造產(chǎn)業(yè)集群，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。一是在濱湖居委會打造全縣一流的農(nóng)業(yè)觀光園，形成功能區(qū)，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，通過政策引導、政府干預、企業(yè)聯(lián)合等手段，努力走集群發(fā)展的道路，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)再提升，力爭把農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成知名園區(qū)。二是加快工業(yè)集中區(qū)建設。充分發(fā)揮工業(yè)聚集區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，抓住蘇南企業(yè)落地難的機遇，進一步完善園區(qū)功能，提高園區(qū)承載能力，制定更加優(yōu)惠的政策，積極招引新能源新技術企業(yè)入駐園區(qū)。

三、組織保障

（一）建立機構，強化領導。鎮(zhèn)黨委、政府成立加快新市鎮(zhèn)建設工作領導小組，綜合指導協(xié)調(diào)新市鎮(zhèn)建設與管理工作。領導小組下設辦公室，負責全鎮(zhèn)新市鎮(zhèn)建設政策制定、規(guī)劃編制、建設管理、項目審查、日常協(xié)調(diào)指導和督導檢查等工作，促進新市鎮(zhèn)又好又快發(fā)展。

（二）明確分工，合力推進。鎮(zhèn)直各部門要立足各自職能，加強溝通，協(xié)調(diào)一致，全力參與和支持新市鎮(zhèn)建設。村建站要切實發(fā)揮職能作用，積極搞好新市鎮(zhèn)建設的相關規(guī)劃，抓好基礎設施建設和公共服務工作，提供優(yōu)質(zhì)服務；財政所要研究制定整合資金、集中投放的具體辦法，確保各類資金及時足額到位；國土所要認真抓好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目，積極爭取城鎮(zhèn)建設用地指標;勞保所要研究統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障問題，加快農(nóng)村勞動力向新市鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；企業(yè)服務站要切實推進工業(yè)聚集區(qū)建設，完善園區(qū)功能，制定優(yōu)惠政策，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，加快招商引資步伐，推進產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集聚，形成規(guī)模效應。