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各村（居）黨總支、各單位黨支部（總支），東強(qiáng)公司、徐灶村黨委：

為貫徹落實(shí)市和市創(chuàng)新型城市創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)精神，全面推進(jìn)創(chuàng)新與人才強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，率先在建成省創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)就建設(shè)創(chuàng)新型鎮(zhèn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以在率先建成省創(chuàng)新型鎮(zhèn)為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，大力實(shí)施創(chuàng)新與人才強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，不斷加大創(chuàng)新投入，集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新主體，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新型人才，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)升級(jí)、創(chuàng)業(yè)突破，加快建設(shè)充滿活力的創(chuàng)新型鎮(zhèn)，為“億元新起點(diǎn)，激情再跨越”提供有力的支撐。

二、主要目標(biāo)

2014年，建成省創(chuàng)新型鎮(zhèn)，形成創(chuàng)新體系基本健全、創(chuàng)新資源廣泛集聚、創(chuàng)新環(huán)境日益優(yōu)越、創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)、創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)的全新格局，確保2014年建成為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。具體目標(biāo)為：

1、創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建有率達(dá)80%以上；專利年申請(qǐng)量突破100件；年開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新項(xiàng)目、新技術(shù)20項(xiàng)以上；新產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)20%以上。

2、創(chuàng)新投入大幅增大。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)2.5%以上；財(cái)政科技支出占地方財(cái)政經(jīng)常性支出比例達(dá)3%以上；企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)到2%以上。

3、創(chuàng)新績(jī)效更加突出。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上；萬(wàn)元GDP綜合能耗完成市下達(dá)的年度節(jié)能約束性指標(biāo)；全鎮(zhèn)高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)30%。

4、創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。建成至少1家省級(jí)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心或科技創(chuàng)新平臺(tái)，就業(yè)人員中受過(guò)高等教育比例在15%以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

1、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，全力支持東強(qiáng)公司上市，重點(diǎn)支持規(guī)模骨干企業(yè)建設(shè)企業(yè)研究院和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持有條件的企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心和院士工作站。年內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)東強(qiáng)鐵路信號(hào)電纜工程技術(shù)研究中心，組建不少于20人的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，研究中心面積300平方米，研發(fā)設(shè)備2000萬(wàn)元，申報(bào)國(guó)家專利5項(xiàng)，申報(bào)省高新技術(shù)產(chǎn)品2項(xiàng)，自主研發(fā)項(xiàng)目2項(xiàng)。

2、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。把培育壯大新特產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)，積極推進(jìn)新特產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，攻克一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)、重大關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目。年內(nèi)重點(diǎn)培育江佳高效精密木材加工數(shù)控機(jī)床研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化和康維酶法生產(chǎn)低聚木糖關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化2個(gè)項(xiàng)目。其中江佳通過(guò)研發(fā)具有國(guó)際先進(jìn)水平的木材優(yōu)選加工數(shù)控機(jī)床，使加工效率和精度分別達(dá)到傳統(tǒng)木工機(jī)床的6-10倍和3-7倍，提高木材利用率8%。年銷售60臺(tái)套，新增銷售收入1.5億元，利稅3000萬(wàn)元，申報(bào)專利3項(xiàng)。康維采用工業(yè)生物酶技術(shù)生產(chǎn)低聚木糖，作為飼料添加劑應(yīng)用到動(dòng)物養(yǎng)殖。總投資5500萬(wàn)元，建成年產(chǎn)3000噸低聚木糖系列產(chǎn)品生產(chǎn)線，年銷售1億元，利稅1600萬(wàn)元，申報(bào)專利3項(xiàng)。

3、推進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)。高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)建成總面積不少于2000平方米的科技成果展示與交流、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)；建成省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心或工程技術(shù)中心2家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到5-8家。

4、培養(yǎng)引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才。以提升科技人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，依托重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目、引進(jìn)國(guó)外智力和海歸人才，加強(qiáng)國(guó)際科技合作，打造一批具有國(guó)際水平和視野的高層次人才團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)企業(yè)采取多種方式吸引高層科研人員參與企業(yè)研發(fā)活動(dòng)，創(chuàng)新人才柔性流動(dòng)機(jī)制，廣泛招聘研究生、本科生、大專生等科技人才向企業(yè)集聚，探索待遇留人、環(huán)境留人、崗位離人、感情留人的激勵(lì)機(jī)制，提高現(xiàn)有科技人才政治經(jīng)濟(jì)待遇，為其創(chuàng)造更加寬松的科研和創(chuàng)業(yè)條件。

5、深化產(chǎn)學(xué)研全面合作。拓展企業(yè)與重點(diǎn)高校、科研機(jī)構(gòu)已有的合作，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)組建技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、校企聯(lián)盟、尋求高校與科研機(jī)構(gòu)同企業(yè)技術(shù)需求的最佳合作方式，鼓勵(lì)企業(yè)帶著需求與高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作的前瞻性開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取年內(nèi)所有規(guī)模以上企業(yè)全部建立緊密型產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，年開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)20項(xiàng)以上。

四、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立創(chuàng)新型鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查落實(shí)創(chuàng)新型鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)工作。

2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。利用會(huì)議、廣播、有線電視、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等各種行之有效的途徑，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神、宣傳創(chuàng)新思維、推廣創(chuàng)新方法、造濃創(chuàng)新氛圍，努力形成社會(huì)各層各級(jí)推動(dòng)創(chuàng)新鎮(zhèn)建設(shè)的強(qiáng)大合力。

3、健全投入機(jī)制。加大財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新的投入，優(yōu)先支持新特產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)科技項(xiàng)目支持和財(cái)稅、金融等政策的落實(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)科技創(chuàng)新的有效投入。

4、強(qiáng)化監(jiān)督考核。由創(chuàng)新型鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定具體考核監(jiān)督指標(biāo)，明確目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施，并入鎮(zhèn)黨委、政府年度績(jī)效考核指標(biāo)體系，年底嚴(yán)格考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保創(chuàng)建創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)圓滿成功。