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各鎮人民政府、街道辦事處、振東新區、經濟開發區：

為進一步加快社區服務管理水平，推進社區管理體制和工作機制創新，強化社會化服務力度，更好地滿足居民群眾服務需求，根據上級要求，結合我市實際，決定在全市城鄉社區開展社區社工服務站（簡稱社工站）建設，特制定本實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞社區建設和發展現狀，轉變社區服務方式，積極引導社會力量參與社區建設管理和服務，不斷提升居民自助能力，形成多元化服務格局，從而提升社區服務水平，促進和諧社區建設。

二、目標要求

社區社工站作為推進社區建設、服務、管理的一種新模式，尚在探索和逐步發展過程中。我們要堅持以“個性化管理，專業化服務，社會化運作”為準則，通過社工站組織、隊伍、制度和服務建設，不斷發揮其在促進居民參與，解決社區問題，改善社區關系，整合社區資源，滿足社區需求等方面的作用。2013年全市所有城市社區（包括城鎮社區）均要建立社區社工站，并逐步推進農村社區社工站建設。

三、主要內容

（一）完善服務機構。各鎮街道（振東新區、經濟開發區）要加大社區社工站的軟硬件建設力度，具體做到“六個有”：有相應規模的辦公場所，有條件的社區要建立個案室和小組活動室；有明顯的名稱及標識，掛“社區社工站”牌子；有必要的辦公設備；有相對穩定的工作人員（一般配備1-2名持證專職社工）；有一套管理有效的工作制度和項目服務臺賬資料；有相應的辦公經費。

（二）明確服務范圍。社區社工站的服務范圍涵蓋本社區居民，面向社會大眾，服務內容包括面向各類弱勢人群的服務、便民利民服務、社區就業、社區治安、社區衛生、社區教育、人民調解等。

（三）建立專兼職隊伍。社工站實行站長負責制，站長原則上由社區居委會書記或主任兼任，采取調劑或招聘方式落實專職社工，不斷加大社工的專業培訓。完善社工、義工聯動機制，整合社區現有服務資源，深入挖掘一批熱心公益、又有專長的居民群眾加入到志愿者服務隊伍，努力形成一支結構合理、分工明確、工作高效的社區“兩工”服務團隊。

（四）加快培育社區民間組織。充分調度社區資源，加快社區文體團隊，公益組織等社區社會組織的培育支持力度，要求每個社區不少于8個民間組織。社工站要指導社區社會組織建立健全相應規章制度，確保其在法律法規范圍內自主開展活動，充分發揮各類組織在參與社區建設、服務居民生活中的作用。

（五）開展項目服務。社區社工站要開展服務需求調研，根據居民群眾需求情況形成項目服務計劃，根據項目目標要求提供常規性、專業性、特色性等多種形式服務。

四、工作措施

（一）統一思想、加強領導。加強對社區社工站建設工作的領導，建立完善市、鎮街道、社區三級工作組織體系。由市委社工辦牽頭負責抓好各項工作，鎮街道社會工作領導小組研究制定具體實施方案，探索建立鎮街道社會工作服務中心，督促指導社區社工站建設。

（二）健全制度、規范管理。實行社區社工站規范化建設，建立健全基本工作制度，完善操作規程和考核辦法，對負責人、專職社工、志愿者的基本行為規范、考勤、培訓、考評、獎懲、工作流程及規范、職業倫理等內容作出明確規定，嚴格按照制度規定加強對機構及相關人員的管理。

（三）聯動協調、合力推進。各鎮街道要加強對社區社工站硬件建設、配備專職人員、落實工作經費，負起建設工作的主體責任，統籌做好社工站建設工作。社區共建單位、企事業單位和社會團體要主動配合，積極發動并組織好有關志愿服務隊伍，制訂開展活動辦法和要求，并為相關志愿服務隊伍提供必要的活動保障。市委社工委將社區社工站建設納入鎮街道社區建設考核內容，加強工作指導與檢查，并探索建立星級考核獎勵機制。

（四）廣泛宣傳、形成氛圍。要充分發揮報刊、廣播、互聯網、手機短信等平臺的作用，廣泛宣傳社會工作理念，動員全體社區成員共獻愛心、共建和諧幸福社區，營造關心社區、關愛鄰里、共抒溫情、共享幸福的社區氛圍。