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為加快促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，更好地發(fā)揮金融在促進經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認識金融支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展迫切需要金融業(yè)的大力支持。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是市培育新的經(jīng)濟增長點，加快工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的重要突破口。當前，以先進裝備制造、光電信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等為代表的一大批新興產(chǎn)業(yè)正在逐步成為支撐我市經(jīng)濟發(fā)展的重要著力點。加大金融業(yè)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的力度,促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，對于我市加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、搶占未來發(fā)展制高點、增強城市經(jīng)濟核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力等具有重要意義。同時，加大金融業(yè)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是促進各金融機構進一步調(diào)整運營模式、培育優(yōu)質(zhì)客戶和轉變自身發(fā)展方式的重大機遇。

二、建立健全金融支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套機制

（二）推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)建立、健全以產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的新型現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步完善現(xiàn)代公司治理結構和現(xiàn)代企業(yè)財務會計制度，規(guī)范會計和審計流程，提高信息披露透明度，增強企業(yè)財務管理能力，全面提升企業(yè)科學管理水平，為金融支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的制度基礎。

（三）建立支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資工作協(xié)調(diào)合作機制。建立政府、金融機構合力促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)工作機制和信息共享平臺，加強對新興產(chǎn)業(yè)項目和金融創(chuàng)新產(chǎn)品的宣傳和推介，積極推進“政銀企”合作。市政府有關部門要依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結合實際，不斷更新完善《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資指導目錄》，建立新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)投融資項目信息庫，通過信息共享平臺實時并及時更新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策以及優(yōu)質(zhì)項目和企業(yè)信息，并通過組織論壇、研討會、洽談會等形式，及時向金融機構推薦符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有發(fā)展前景的企業(yè)或項目。

（四）建立多層次貸款風險分擔和補償機制。一是繼續(xù)加大政府投入，探索設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金，對符合條件的企業(yè)或項目給予貸款貼息和保費補貼。二是積極搭建并完善新興產(chǎn)業(yè)投融資平臺，以市新興產(chǎn)業(yè)股權投資基金有限公司為依托，利用政府資金吸引社會資金、銀行資金進入新興產(chǎn)業(yè)領域，采取債權投資、股權投資、基金投資等方式支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是穩(wěn)健發(fā)展融資性擔保機構，加強對融資性擔保機構的監(jiān)督管理，確保其依法依規(guī)經(jīng)營。鼓勵各類融資性擔保機構對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供融資擔保。四是探索設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款風險補償基金，充分調(diào)動金融機構支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。

三、積極開發(fā)適合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點的信貸產(chǎn)品，加大有效信貸投放

（五）建立適合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點的信貸管理模式。對國家重點支持的企業(yè)和項目，要優(yōu)化簡化審批流程，提高貸款審批效率。對融資規(guī)模較大、項目較多的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，鼓勵商業(yè)銀行以銀團貸款等方式提供金融支持。對國家和省、市級確定的重點戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，在滿足審慎監(jiān)管要求的前提下，努力提高其貸款滿足率。對有效益、有還貸能力的企業(yè)所需流動資金貸款應優(yōu)先安排；對掌握核心技術、具有自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)可適當擴大授信額度。

（六）完善利率定價機制，降低企業(yè)融資成本。各金融機構應在風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則的基礎上，根據(jù)不同企業(yè)的實際情況，建立符合監(jiān)管要求的靈活的差別化定價機制。針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)項目周期特點和風險特征，金融機構可根據(jù)項目周期的資金需求和現(xiàn)金流分布狀況，科學合理確定貸款期限和利率，切實做到合理降低戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資成本，減輕企業(yè)融資負擔，幫助企業(yè)實現(xiàn)轉型升級。

（七）加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度。各金融機構要根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資金需求的特點，有針對性地開展信貸產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)新。對于處于成熟期、經(jīng)營模式穩(wěn)定、經(jīng)濟效益好的企業(yè)，要積極開展對上下游企業(yè)的供應鏈融資，支持企業(yè)開展并購融資，促進產(chǎn)業(yè)鏈整合。對于具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的企業(yè)，可發(fā)放知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款和應收賬款質(zhì)押貸款。

（八）進一步優(yōu)化信貸服務流程。各銀行業(yè)金融機構要進一步優(yōu)化信貸服務流程，合理配置信貸資源，切實改進和完善對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的金融服務。根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)貸款的風險、成本和核銷等具體情況，合理確定其融資準入門檻。進一步增強服務意識，設立專家團隊和專門的服務部門，主動向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務。

四、大力發(fā)展多層次資本市場，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的直接融資規(guī)模

（九）努力拓寬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)直接融資渠道。切實加大各級政府和金融機構引導協(xié)調(diào)和政策支持力度，加快推進工業(yè)企業(yè)改制上市工作。引導、支持成長性好、科技含量高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)借助中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板和新三板市場實現(xiàn)直接融資，支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)到境外上市融資。

（十）著力擴大債券融資規(guī)模。各級政府和各金融機構要大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)利用債券市場拓展融資渠道，加大企業(yè)債券融資工具的宣傳、推介、培訓和承銷力度。積極引導和支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)運用公司債券、企業(yè)債券、短期融資債券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合債和集合票據(jù)等直接融資工具。

五、加強政策協(xié)調(diào)落實和實施效果的監(jiān)測評估

（十一）加強政策落實和督促評估。各縣（市）、區(qū)、開發(fā)區(qū)要建立相應的工作協(xié)調(diào)機制；各金融機構要結合各自實際，制定和完善金融支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施或辦法，切實抓好貫徹實施工作。人民銀行根據(jù)轄區(qū)行業(yè)的實際情況，逐步建立金融支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項信貸政策導向效果評估制度，督促和引導各金融機構貫徹落實各項信貸政策，提高信貸政策的導向效果。

（十二）建立對金融機構支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的激勵機制。依據(jù)人民銀行對各金融機構每年面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供金融支持的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和專項信貸政策導向效果評估結果，市政府將對其中業(yè)績突出的金融機構給予適當獎勵，以進一步激勵各金融機構對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。