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編者按：本文主要從充分認(rèn)識(shí)推行企業(yè)工資集體協(xié)商工作的重要性；推行企業(yè)工資集體協(xié)商的工作原則和目標(biāo)任務(wù)；工資集體協(xié)商的方法、內(nèi)容及程序；推行工資集體協(xié)商工作的主要措施；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推行企業(yè)工資集體協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)；進(jìn)行講述。其中包括：在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資集體協(xié)議、維護(hù)企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益、不斷增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感、采取切實(shí)有效措施、工作原則政府主導(dǎo)、工會(huì)配合、多方協(xié)同、職工參與、整體推進(jìn)、堅(jiān)持以按勞分配為主、多種分配方式并存的方針、以職工為根本、注重社會(huì)公平，以市場為導(dǎo)向、積極探索以勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的具體形式、推行企業(yè)工資集體協(xié)商的目標(biāo)任務(wù)、期制定并公布企業(yè)工資增長宏觀調(diào)控指導(dǎo)政策、簽訂工資專項(xiàng)集體合同或簽訂集體合同附件、工資集體協(xié)商的內(nèi)容、工資集體協(xié)商的程序、分工協(xié)作，合力推進(jìn)、因企制宜，分類指導(dǎo)、依法開展要約行動(dòng)，強(qiáng)化督察與考核、加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)、加強(qiáng)對(duì)推行工資集體協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)、通力協(xié)作，密切配合等，具體材料詳見：

為推動(dòng)我市企業(yè)工資集體協(xié)商工作，根據(jù)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《工資集體協(xié)商試行辦法》、《**省企業(yè)集體合同條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)推行企業(yè)工資集體協(xié)商工作的重要性

工資集體協(xié)商是指工會(huì)代表職工與用人單位依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資支付辦法、工資標(biāo)準(zhǔn)、工資收入水平等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資集體協(xié)議的行為。近年來，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷增長，職工工資水平有了一定的提高。但從總體上看，我市企業(yè)職工的收入水平與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不相適應(yīng)，與市委、市政府提出的“十一五”期間城鎮(zhèn)居民收入水平和生活質(zhì)量明顯提高的目標(biāo)尚有一定差距。黨的十七大報(bào)告要求“建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制”，“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，對(duì)于維護(hù)企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，調(diào)動(dòng)廣大職工和企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益提高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有十分重要的意義。因此，各級(jí)政府、各有關(guān)部門和單位一定要站在貫徹黨的十七大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，從我市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)新形勢下做好企業(yè)工資集體協(xié)商工作的重要性和必要性，不斷增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)企業(yè)工資集體協(xié)商工作全面深入開展。

二、推行企業(yè)工資集體協(xié)商的工作原則和目標(biāo)任務(wù)

推行企業(yè)工資集體協(xié)商的工作原則是：政府主導(dǎo)、工會(huì)配合、多方協(xié)同、職工參與、整體推進(jìn)。要堅(jiān)持以按勞分配為主、多種分配方式并存的方針，以職工為根本，注重社會(huì)公平，以市場為導(dǎo)向，積極探索以勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的具體形式。在集體協(xié)商過程中，堅(jiān)持協(xié)商共謀、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享的基本原則，正確處理好出資人、經(jīng)營者與職工之間的關(guān)系，不同層次、不同崗位工種職工之間的關(guān)系，持股職工與未持股職工之間的關(guān)系，按勞分配與按其他生產(chǎn)要素分配之間的關(guān)系，工資分配與企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員、再就業(yè)安置、保險(xiǎn)福利之間的關(guān)系等，努力做到統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理、公平公正。

推行企業(yè)工資集體協(xié)商的目標(biāo)任務(wù)是：各類企業(yè)依法建立健全工資集體協(xié)商制度，開展職工工資集體協(xié)商工作，簽訂工資集體協(xié)議。對(duì)小型企業(yè)比較集中或同行業(yè)相對(duì)集中的，推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，簽訂區(qū)域性或行業(yè)性工資集體協(xié)議。已建工會(huì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面實(shí)行工資集體協(xié)商制度；未建工會(huì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過區(qū)域、行業(yè)工資集體協(xié)商制度進(jìn)行覆蓋。當(dāng)前工資集體協(xié)商工作的重點(diǎn)是各類改制企業(yè)和非公有制企業(yè)。20**年全市簽訂工資集體協(xié)議的企業(yè)要達(dá)到70%以上，20**年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。通過推行企業(yè)工資集體協(xié)商，要在企業(yè)建立和完善三個(gè)機(jī)制：一是工資分配共決機(jī)制。即工會(huì)代表職工與企業(yè)定期就工資制度、工資分配形式、工資水平、工資支付及調(diào)整辦法等進(jìn)行協(xié)商的機(jī)制；二是工資調(diào)整（增長）機(jī)制。通過工資協(xié)商使職工工資收入隨企業(yè)效益增長而調(diào)整，與企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、政府工資指導(dǎo)線和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的調(diào)整變化相適應(yīng)；三是工資按時(shí)足額發(fā)放和分配監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)工資分配、支付和工資集體協(xié)商履行情況等應(yīng)通過職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開等渠道定期公開，接受職工監(jiān)督。

三、工資集體協(xié)商的方法、內(nèi)容及程序

各級(jí)政府根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、勞動(dòng)生產(chǎn)率、勞動(dòng)就業(yè)、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、職工工資水平等情況，定期制定并公布企業(yè)工資增長宏觀調(diào)控指導(dǎo)政策。工會(huì)代表職工與企業(yè)通過集體協(xié)商，確定工資增長水平。生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)工資增長水平，應(yīng)不低于政府公布的企業(yè)職工工資增長指導(dǎo)線。雙方每年應(yīng)就職工年度工資水平、年度工資調(diào)整辦法和年度工資總收入等進(jìn)行協(xié)商，簽訂工資專項(xiàng)集體合同或簽訂集體合同附件。簽訂一年期集體合同的企業(yè)，應(yīng)同時(shí)簽訂年度工資專項(xiàng)集體合同；簽訂兩年期以上集體合同的企業(yè)，每年都要進(jìn)行工資集體協(xié)商，簽訂工資專項(xiàng)集體合同，確保職工的收入隨著用人單位經(jīng)營水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高而增加。

（一）工資集體協(xié)商的內(nèi)容

1.企業(yè)工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和分配形式；

2.職工工資水平及其調(diào)整幅度；

3.職工工資發(fā)放時(shí)間和支付辦法；

4.職工獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等分配辦法；

5.企業(yè)（行業(yè)）的勞動(dòng)定額、工價(jià)；

6.試用期及病事假等期間的工資待遇；

7.職工加班加點(diǎn)以及在法定節(jié)假日、帶薪年休假、探親假、婚喪假、節(jié)育手術(shù)假、產(chǎn)假等國家規(guī)定的假期工作或參加社會(huì)活動(dòng)的工資待遇；

8.工資專項(xiàng)集體合同的期限、變更和解除的程序、終止條件和違約責(zé)任；

9.雙方認(rèn)為需要協(xié)商與工資待遇有關(guān)的其他事項(xiàng)。

（二）工資集體協(xié)商的程序

1.廣泛聽取和征求職工意見；

2.企業(yè)和職工代表方各自選派協(xié)商代表進(jìn)行集體協(xié)商；

3.協(xié)商一致后的工資集體合同（草案）交由職工大會(huì)或職工代表大會(huì)審議通過；

4.在**日內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門審查登記，同時(shí)報(bào)上級(jí)工會(huì)備案；

5.生效的工資集體合同向全體職工公開。

四、推行工資集體協(xié)商工作的主要措施

（一）分工協(xié)作，合力推進(jìn)

各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、工會(huì)、國資委、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)（企業(yè)家協(xié)會(huì)）等部門和單位，要按照各自職能，積極指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作，要經(jīng)常溝通情況，協(xié)同配合，強(qiáng)化督查，努力把推行工資集體協(xié)商工作落到實(shí)處。

各級(jí)勞動(dòng)保障部門要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)工資分配的宏觀監(jiān)控，完善有關(guān)政策。要進(jìn)一步建立健全以最低工資保障制度、工資指導(dǎo)線制度、勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位和人工成本預(yù)測預(yù)警制度為主要內(nèi)容的工資調(diào)控體系，為企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供依據(jù)，積極指導(dǎo)和幫助企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作。

各級(jí)工會(huì)組織要履行好參與、指導(dǎo)和監(jiān)督的職責(zé)，切實(shí)維護(hù)職工的收入分配權(quán)益。地方工會(huì)要加強(qiáng)有關(guān)工資分配政策的調(diào)查研究，不斷提高參與工資集體協(xié)商的能力，擴(kuò)大職工群眾的參與程度，加強(qiáng)對(duì)工資集體協(xié)議履行情況的群眾監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)建立公平合理的分配制度。要積極配合勞動(dòng)部門加強(qiáng)對(duì)開展工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)，為基層提供政策法律咨詢、指派工資協(xié)商代表等服務(wù)。基層工會(huì)要代表職工積極參與集體協(xié)商，簽訂好工資集體合同。

各企業(yè)主管部門、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)（企業(yè)家協(xié)會(huì)）、個(gè)體私營協(xié)會(huì)要加強(qiáng)管理和監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、誠實(shí)守信。要搞好對(duì)企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)，幫助他們了解國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，自覺依法履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)簽訂和履行工資集體合同情況的監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)誠信制度建設(shè)。

（二）因企制宜，分類指導(dǎo)

各級(jí)、各有關(guān)部門和單位要從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，因企制宜地加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的分類指導(dǎo)。生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，參考本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場價(jià)位、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、上年度職工平均工資等因素，應(yīng)重點(diǎn)就職工工資增長問題進(jìn)行集體協(xié)商；生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，應(yīng)重點(diǎn)就職工工資支付保障、工資來源籌措、生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等問題進(jìn)行集體協(xié)商。要進(jìn)一步推動(dòng)建立公平合理的工資分配制度。實(shí)行計(jì)件、計(jì)時(shí)工資制的企業(yè)，應(yīng)重點(diǎn)就勞動(dòng)定額、計(jì)件工價(jià)、計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)等問題進(jìn)行集體協(xié)商；實(shí)行崗位工資制度的企業(yè)，要把確定和調(diào)整崗位工資標(biāo)準(zhǔn)作為協(xié)商重點(diǎn)；實(shí)行股份制的企業(yè)，要正確處理工資分配、股息紅利與勞動(dòng)分紅之間的比例關(guān)系，防止利潤侵蝕工資或工資分配侵蝕利潤；實(shí)行經(jīng)營者年薪制的企業(yè)，要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況合理確定企業(yè)經(jīng)營者與職工的工資分配關(guān)系，既要充分體現(xiàn)對(duì)經(jīng)營管理者勞動(dòng)的肯定和激勵(lì)作用，又要切實(shí)保證職工工資收入隨經(jīng)濟(jì)效益的提高逐步增加，真正建立起合理的企業(yè)工資分配制度。

要通過區(qū)域或行業(yè)工資集體協(xié)商的形式，覆蓋所轄小型企業(yè)。對(duì)縣以下區(qū)域內(nèi)行業(yè)集中度較高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的企業(yè)，可通過開展行業(yè)工資集體協(xié)商，確定行業(yè)勞動(dòng)定額、計(jì)件工價(jià)、工資水平和分配形式等。依法簽訂的區(qū)域性或行業(yè)性工資集體合同，對(duì)所轄企業(yè)和全體職工具有約束力。企業(yè)一級(jí)的集體合同中工資報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于區(qū)域性行業(yè)性工資集體合同的規(guī)定。

各企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全職代會(huì)審議通過工資集體合同草案和聽取履行情況報(bào)告制度；建立健全定期檢查制度。工會(huì)每年要對(duì)企業(yè)工資集體合同履行兌現(xiàn)情況開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查；要建立健全公開運(yùn)作制度。工資集體協(xié)商必須建立在公開、公平、公正的基礎(chǔ)上，建制、履約和督查情況要作為廠務(wù)公開的重要內(nèi)容向職工公示。

（三）依法開展要約行動(dòng)，強(qiáng)化督察與考核

凡未開展工資集體協(xié)商、未簽訂或未續(xù)簽工資集體合同的企業(yè)，工會(huì)要主動(dòng)向用人單位行政發(fā)出開展工資集體協(xié)商的要約。對(duì)不響應(yīng)基層工會(huì)要約行動(dòng)的用人單位，上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)依法要求其限期改正。對(duì)拒不改正的，由勞動(dòng)保障行政部門依法查處。

勞動(dòng)保障部門要將企業(yè)工資集體協(xié)商開展和執(zhí)行情況，列入企業(yè)勞動(dòng)保障書面材料審查和企業(yè)勞動(dòng)保障誠信等級(jí)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。對(duì)拒不執(zhí)行國家法律法規(guī)、拒不組建工會(huì)、拒不開展工資集體協(xié)商和簽訂工資集體合同的企業(yè)，以及克扣和惡意拖欠職工工資、侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為，勞動(dòng)保障部門要依法予以查處。

各企業(yè)主管部門、工商聯(lián)及企業(yè)聯(lián)合會(huì)（企業(yè)家協(xié)會(huì)），應(yīng)把開展工資集體協(xié)商和職工收入增長情況，納入對(duì)企業(yè)綜合考核的重要內(nèi)容，從機(jī)制上把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。凡應(yīng)建立工資集體協(xié)商制度而未建的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，原則上不得參與市級(jí)以上先進(jìn)的評(píng)選。新晨

（四）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)

要不斷完善各級(jí)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)推行工資集體協(xié)商的宣傳，提高企業(yè)經(jīng)營管理者、廣大職工和社會(huì)各界的認(rèn)知度和認(rèn)同感。要及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)工資集體協(xié)商工作中出現(xiàn)的問題。要加強(qiáng)對(duì)協(xié)商代表的保護(hù)，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅處理侵犯協(xié)商代表合法權(quán)益的行為。各級(jí)要將勞動(dòng)和社會(huì)保障部《集體合同規(guī)定》、《工資支付規(guī)定》以及《**省集體合同條例》等有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)納入本地區(qū)“五五”普法教育內(nèi)容，不斷提高企業(yè)和職工的法制意識(shí)，營造良好的社會(huì)氛圍。要建立健全工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，分片或分行業(yè)開展指導(dǎo)活動(dòng)，為企業(yè)提供資料信息、人員培訓(xùn)、代擬文本、代行工資集體協(xié)商談判等服務(wù)，努力提高工資集體協(xié)商的質(zhì)量和實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員法規(guī)政策、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面的培訓(xùn)，不斷提高指導(dǎo)員和協(xié)商代表的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以提高工資集體協(xié)商工作的質(zhì)量和水平。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推行企業(yè)工資集體協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推行工資集體協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)，把推行工資集體協(xié)商工作擺上重要的議事日程，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推行過程中存在的問題。要明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)，狠抓落實(shí)。各縣（市、區(qū)）要從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的工作規(guī)劃和實(shí)施措施，對(duì)工資集體協(xié)商工作做出具體安排部署。各有關(guān)部門要明確工作職責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，不斷加大工作力度，確保工資集體協(xié)商工作落到實(shí)處。