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十一五期間，是我鎮承前啟后的國民經濟和社會發展的重要時期，市委、市政府制定的以大開放為綱，全力推進大工業、大物流、大旅游和城市大建設，全面推進建設小康社會進程中的重要規劃，描繪了今后五年我鎮發展的宏偉藍圖。經濟要發展，改革是動力，穩定是前提，只有創建穩定的社會治安環境，全面建設小康社會的目標才能實現。為此，鎮黨委、政府決定在全鎮實施“安寧工程”，特制定本實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會精神，以科學發展觀統領全局，以建設美而富、和而強的社會主義新為目標，堅持“打防結合、預防為主”的方針，在黨委、政府的統一領導下，充分調動各部門、各單位、社會各界和人民群眾的積極性，建立社會治安綜合治理六項工作機制，為實現快速崛起，全面建設小康社會，構建和諧平安的社會政治環境。

二、總體目標

到年全面落實社會治安綜合治理工作措施，建立維護治安良性循環的長效機制，實現發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意的工作目標。

（一）、治安秩序良好。

全鎮實現無刑事案件發生，治安案件比上年有明顯下降，不發生爆炸、中毒、火災等特大治安災害事故，無重大交通事故。

（二）、社會局勢持續穩定。

各類矛盾糾紛調處成功率達95%以上，不發生影響較大的群體性事件，各類矛盾糾紛明顯減少，鄰里和睦，邊界安寧，社會穩定。

（三）、群眾滿意率明顯提高。

公共安全感調查滿意率達95%以上，人民群眾對政法工作、政法干警的滿意率和基本滿意率達95%以上。

三、工作重點

重點抓好以下六項工作機制：

（一）、建立排查調處機制。密切關注本地區社會穩定的形勢，事先預測可能產生的矛盾糾紛，認真研究應對措施，把工作做到前頭，要堅持抓早、抓小、抓苗頭，盡可能就地化解、及時化解，避免小事鬧大，釀成事端。要把涉及群眾利益問題引發的矛盾糾紛作為排查調處工作的重點，滾動式地開展排查，全方位查找隱患，不留死角，要把集中排查調處、專項排查調處和經常性排查調處結合起來，實行零報告制度，有事報情況，無事報平安。對排查出來的各類矛盾糾紛，特別是容易引發群體性事件的問題，要針對性地研究解決措施，把化解責任層層落實到相關單位和領導干部，限期解決。

（二）、建立嚴打整治機制。以嚴厲打擊有組織犯罪，嚴懲暴力犯罪、多發性犯罪為重點，把集中行動、專項斗爭和經常性打擊有機結合起來，因地制宜，開展破大案、打黑除惡等專項斗爭，采取各種辦法，提高嚴打斗爭實效，堅持穩、準、狠的原則，始終保持對各類刑事犯罪的高壓態勢。搞好公共場所、企業及周邊、交通秩序、集貿市場、學校及周邊環境、旅游景點等方面治安秩序集中整治，促進治安秩序好轉。

（三）、建立防范控制機制。一是要加強專業隊伍建設，優化警力資源配置，把警力向基層傾斜，向防范工作傾斜。建立完善的民警責任制為核心的警務機制，推廣民警駐村制、巡防制、包片制等警務制度。二是健全群防群治隊伍，嚴密基層防范網絡。重點抓好六支群防群治隊伍建設，充分發揮他們在維穩工作中的作用。

（四）、建立管理監督機制。加強暫住人口和出租房屋管理，逐步建立起規范完善的暫住人口管理辦事機構，管理隊伍以及人口信息管理系統，形成規范完善的管理運行機制。加強刑釋解教人員安置幫教，組織開展排查摸底和以包教育、包管理、包轉化為主要內容的集中幫教活動。加強對槍支彈藥、易燃易爆物品、民用爆炸物品、有毒有害物品的管理，建立縣、鄉、村三級重點物品安全管理網絡和監督檢查機制。加強對道路交通、礦山生產、建筑工地等重點領域、重點部位、重點場所的規范管理，預防和控制各類案件的發生，強化日常檢查，減少安全隱患。

（五）、建立宣傳教育機制。要全面貫徹《公民道德建設實施綱要》和《“五五”普法教育規劃》，加強對人民群眾尤其是青少年的道德法制教育。

加強社會道德法制教育。健全農村普法工作機制，深入開展法律進萬家活動，覆蓋面要達90%以上。繼續抓好領導干部、行政人員和學法用法，加強經常性法律知識培訓，提高公民道德法制素質，創造誠信法制環境。

加強學校道德法制教育，認真貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設若干意見》，積極推進學生素質教育，把道德法制教育和預防犯罪納入中小學課程計劃，認真選聘法制副校長和法制輔導員，做好輟學學生和雙差生轉化工作。

加強家庭道德法制教育，所有中小學都要開辦家長學校，文明家庭評選覆蓋面要達到95%。

（六）、建立創建推廣機制。和諧平安是由許多個平安村和平安單位組成的，安全創建是構建和諧社會的基礎，要從抓基層單位安全創建著手，進一步擴大創安覆蓋面，要堅持以人為本，把工作重點放在增強群眾安全感上，盡力為群眾提供有效的安全服務，保障人民群眾安居樂業。

四、保障措施

為了加強對實施“安寧工程”的領導，鎮成立“安寧工程”領導小組。各村、各單位要從實際出發，認真落實六項工作機制和各項措施，認真付諸行動，抓好落實。