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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)屬各單位：

根據(jù)《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)和完善促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)就業(yè)工作提出如下意見：

一、多渠道多形式促進(jìn)普通高校畢業(yè)生就業(yè)

（一）鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。繼續(xù)組織實(shí)施“選聘高校畢業(yè)生到漁農(nóng)村社區(qū)任職”、“三支一扶”和“大學(xué)生志愿服務(wù)計(jì)劃”等工作。對(duì)到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生，給予薪酬或生活補(bǔ)助，按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)；符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的，可按規(guī)定給予養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過三年。對(duì)本區(qū)生源高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)農(nóng)村基層單位就業(yè)并履行一定服務(wù)期限的，以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，按規(guī)定享受每年最高不超過6000元的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償，以后補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)若有變化，按照上級(jí)有關(guān)文件執(zhí)行。

（二）完善未就業(yè)高校畢業(yè)生見習(xí)制度。確定一批社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、具備一定規(guī)模的企事業(yè)單位作為高校畢業(yè)生見習(xí)基地，逐步將見習(xí)基地延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)基層社會(huì)公共管理服務(wù)部門。對(duì)本區(qū)生源高校畢業(yè)生特別是困難家庭畢業(yè)生，開展3至6個(gè)月的見習(xí)。低保家庭、低保邊緣戶家庭的子女見習(xí)期可以延長(zhǎng)至12個(gè)月。見習(xí)單位與見習(xí)人員簽訂見習(xí)協(xié)議，政府和見習(xí)單位按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)貼，其中政府補(bǔ)貼不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%。見習(xí)期滿后，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極指導(dǎo)并推薦就業(yè)，鼓勵(lì)見習(xí)單位優(yōu)先招用表現(xiàn)優(yōu)異的見習(xí)高校畢業(yè)生。

（三）鼓勵(lì)用人單位招用高校畢業(yè)生。機(jī)關(guān)事業(yè)單位凡有編制空缺、無特殊情況的，要向高校畢業(yè)生公開招考（聘）；機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工按照不低于70%比例招用高校畢業(yè)生。企業(yè)招用低保家庭、低保邊緣戶家庭高校畢業(yè)生的，可按規(guī)定給予養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過三年。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)、漁農(nóng)村低保家庭人員通過就業(yè)增加收入，改善生活狀況，對(duì)實(shí)行就業(yè)的城鎮(zhèn)、漁農(nóng)村低保人員，視其就業(yè)的穩(wěn)定情況，在一年內(nèi)對(duì)其家庭繼續(xù)保留低保待遇。

（四）加強(qiáng)高校畢業(yè)生公共就業(yè)服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極為高校畢業(yè)生搭建公益性就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)離校后未就業(yè)回到原籍的高校畢業(yè)生，要摸清人員底數(shù)，建立專門臺(tái)帳，免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、失業(yè)登記、求職推薦、人才招聘和3年內(nèi)代管人事檔案等服務(wù)。開展多層次、多形式的雙向選擇活動(dòng)，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

二、加大城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員扶持力度

（五）擴(kuò)大就業(yè)困難人員對(duì)象范圍。就業(yè)困難人員是指在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望，已辦理失業(yè)登記的以下人員：零就業(yè)家庭人員、“405O”人員、低保戶或低保邊緣戶成員、符合條件的殘疾人、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間并連續(xù)登記失業(yè)一年以上人員以及隨軍家屬。

（六）鼓勵(lì)用人單位吸納就業(yè)困難人員就業(yè)。

1.企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位和機(jī)關(guān)事業(yè)單位（指編外用工）等招用就業(yè)困難人員，辦理就業(yè)登記、簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限除對(duì)享受之月起距法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至法定退休年齡外，其余人員最長(zhǎng)不超過3年。

2.對(duì)符合規(guī)定條件的企業(yè)在新增崗位中，當(dāng)年新招用符合該文件規(guī)定條件的人員，辦理就業(yè)登記、簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，審批截止時(shí)間延長(zhǎng)至2009年12月31日。

3.對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員，達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上，辦理就業(yè)登記、簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)合理確定貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年。

（七）鼓勵(lì)就業(yè)困難人員從事靈活就業(yè)。對(duì)就業(yè)困難人員按規(guī)定申報(bào)靈活就業(yè)辦理就業(yè)登記，以自由職業(yè)者身份繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元，補(bǔ)貼期限除對(duì)享受之月起距法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至法定退休年齡外，其余人員最長(zhǎng)不超過3年。2009年享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的人員，享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可一次性延長(zhǎng)1年。

（八）鼓勵(lì)開發(fā)社區(qū)公益性崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)。社區(qū)組織開發(fā)的公益性崗位（保安、保綠、保潔、托老、托幼、托護(hù)、殘疾人居家服務(wù)、物業(yè)管理、車輛管理、協(xié)管崗位等），要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，視其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況，在相應(yīng)期限內(nèi)給予養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和每人每月不低于200元的崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限除對(duì)享受之月起距法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至法定退休年齡外，其余人員最長(zhǎng)不超過3年。

三、完善漁農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)制度

（九）完善漁農(nóng)村勞動(dòng)力求職登記制度。引導(dǎo)本區(qū)戶籍勞動(dòng)年齡段內(nèi)、具有勞動(dòng)能力、有進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)愿望的漁農(nóng)村勞動(dòng)力，積極辦理求職登記，申領(lǐng)《市漁農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)證》，將其中的零就業(yè)家庭人員、“4050”人員、低保戶或低保邊緣戶成員、符合條件的殘疾人、被征地農(nóng)民和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人中的就業(yè)困難人員納入漁農(nóng)村就業(yè)困難人員范圍。

（十）幫扶就業(yè)困難人員轉(zhuǎn)移就業(yè)。社區(qū)組織開發(fā)的公益性崗位新安排漁農(nóng)村就業(yè)困難人員就業(yè)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予每人每月不低于200元的崗位補(bǔ)貼；用人單位新招用漁農(nóng)村就業(yè)困難人員的，辦理就業(yè)登記、簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限除對(duì)享受之月起距法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至法定退休年齡外，其余人員最長(zhǎng)不超過3年。

（十一）繼續(xù)實(shí)施就業(yè)帶頭人補(bǔ)貼政策。就業(yè)帶頭人介紹（吸納）漁農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)（指當(dāng)年新增就業(yè)，不包括由政府提供的公益性崗位），辦理就業(yè)登記、簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，且實(shí)際工作半年以上，每成功介紹1人給予就業(yè)帶頭人50元補(bǔ)貼，其中成功介紹就業(yè)困難人員按照每人1OO元給予補(bǔ)貼。

四、完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，建立健全職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與職業(yè)技能鑒定、促進(jìn)就業(yè)效果相掛鉤的機(jī)制

（十二）對(duì)登記失業(yè)人員和漁農(nóng)村勞動(dòng)力參加職業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的，據(jù)實(shí)給予一次性最高不超過600元的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和100元的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，其中參加緊缺職業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的，據(jù)實(shí)給予一次性最高不超過800元的培訓(xùn)補(bǔ)貼和100元的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼；已享受其他職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的，可重復(fù)享受一次緊缺職業(yè)培訓(xùn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，緊缺職業(yè)（工種）按區(qū)有關(guān)職能部門公布的目錄為準(zhǔn)。

（十三）對(duì)符合當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)用工急需的緊缺職業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的訂單式定向培訓(xùn)，登記失業(yè)人員和漁農(nóng)村勞動(dòng)力經(jīng)培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書，實(shí)現(xiàn)定向就業(yè)，且與用人單位簽訂一年以上勞動(dòng)合同，培訓(xùn)時(shí)間在三個(gè)月以上的，據(jù)實(shí)給予最高不超過3000元的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

（十四）外來務(wù)工人員參加經(jīng)批準(zhǔn)舉行的職業(yè)培訓(xùn)，取得初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)職業(yè)資格證書的，且與用人單位簽訂一年以上勞動(dòng)合同，分別據(jù)實(shí)給予每人不高于300元、400元和5OO元的一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（十五）登記失業(yè)人員和漁農(nóng)村勞動(dòng)力參加適應(yīng)性職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，每人補(bǔ)貼50元。

（十六）完善勞動(dòng)預(yù)備制度。對(duì)具有就業(yè)愿望的初高中畢業(yè)生，實(shí)行3至12個(gè)月的預(yù)備制培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的，給予相應(yīng)期限內(nèi)每人每月不超過300元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（十七）擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。將所有具有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)力納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。凡參加“產(chǎn)生你的想法”（GYB）、“創(chuàng)辦你的企業(yè)”（SYB）培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，取得培訓(xùn)合格證書的，分別據(jù)實(shí)給予每人不高于200元、800元和800元的補(bǔ)貼。參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后成功創(chuàng)業(yè)，再參加“改善你的企業(yè)”（IYB）培訓(xùn)，取得培訓(xùn)合格證書的，據(jù)實(shí)給予每人不高于600元的補(bǔ)貼。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，其享受的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼由失業(yè)保險(xiǎn)基金開支。

五、鼓勵(lì)各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)免費(fèi)開展職業(yè)介紹服務(wù)

（十八）完善職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策。對(duì)提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)且介紹成功的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。職業(yè)介紹補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：就業(yè)困難人員每人100元、其他失業(yè)人員（包括漁農(nóng)村勞動(dòng)力和外來務(wù)工人員）每人60元。

六、完善就業(yè)保障措施與制度

（十九）進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。健全和完善區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，切實(shí)履行職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)交流，解決問題。要進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。

（二十）健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制。要把城鎮(zhèn)新增就業(yè)特別是高校畢業(yè)生就業(yè)、漁農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、消除零就業(yè)家庭、控制失業(yè)率等作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)分解，層層建立目標(biāo)責(zé)任體系，并作為對(duì)各級(jí)政府及相關(guān)行政部門考核的重要指標(biāo)。

（二十一）加大促進(jìn)就業(yè)資金投入，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加大資金投入，在財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作，確保就業(yè)政策資金支出需要。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金撥付的審核、審批和支付管理，健全資金運(yùn)行全過程的內(nèi)控制度。要根據(jù)需求逐步增加小額擔(dān)保貸款擔(dān)保資金。就業(yè)專項(xiàng)資金有關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由勞動(dòng)保障和財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際適時(shí)調(diào)整。

（二十二）建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系。要明確公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)職責(zé)和范圍，合理確定各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，向勞動(dòng)者提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立綜合性服務(wù)場(chǎng)所，為勞動(dòng)者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立服務(wù)窗口。建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)者免費(fèi)辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，做好相關(guān)的登記和統(tǒng)計(jì)。對(duì)在公益性崗位就業(yè)人員和靈活就業(yè)人員，可實(shí)行勞務(wù)派遣或委托服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供勞動(dòng)事務(wù)，勞務(wù)派遣和勞動(dòng)事務(wù)費(fèi)用從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

（二十三）進(jìn)一步深化充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞打造充分就業(yè)城市的總體目標(biāo)，進(jìn)一步深化充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，提供有針對(duì)性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)，通過多種形式幫扶登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要把就業(yè)工作作為社區(qū)公共服務(wù)工作的首要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)零就業(yè)家庭的就業(yè)援助，進(jìn)一步完善零就業(yè)家庭申報(bào)認(rèn)定制度，完善零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)援助的長(zhǎng)效工作機(jī)制，做到零就業(yè)家庭出現(xiàn)一戶、發(fā)現(xiàn)一戶、幫扶一戶、消除一戶，確保零就業(yè)家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)達(dá)到充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十四）建立失業(yè)預(yù)警制度。做好就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查等基礎(chǔ)工作，建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)失業(yè)問題較突出的行業(yè)和企業(yè)，制訂失業(yè)調(diào)控預(yù)案，實(shí)施失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制。

（二十五）附則。本意見自2009年1月1日起實(shí)施。本文件未涉及的部分政策按照精神執(zhí)行。