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一、民國(guó)時(shí)期憲政思想及中國(guó)化路徑

1.孫中山憲政思想。1903年，孫中山提出了“驅(qū)逐韃虜、恢復(fù)中華、創(chuàng)立民國(guó)、平均地權(quán)”的三民主義思想。1905年10月《民報(bào)》第一次發(fā)刊詞將孫中山的主張歸納為“三民主義”，“曰民族，曰民權(quán)，曰民生。”在孫中山看來(lái)“今者中國(guó)以千年專(zhuān)制之毒而不解”，民族主義要從與生俱來(lái)的“種姓”出發(fā)，“異種殘之，外邦逼之”要求民族獨(dú)立，“民族主義、民權(quán)主義殆不可以須臾緩”，但是，僅僅依靠民族主義也是不能解決君主專(zhuān)制政體的。“而民生主義，歐美所慮積重難返者，”民族主義是不允許別族來(lái)?yè)寠Z本民族的政權(quán)。由此可見(jiàn)，孫中山的民族主義也達(dá)到了“破壞”舊政權(quán)的目的，推動(dòng)了歷史的發(fā)展。辛亥革命之后，我國(guó)結(jié)束了兩千年的封建專(zhuān)制，出現(xiàn)了政治和政黨等政壇新氣象，建立了中華民國(guó)。從1906年到1924年，孫中山的“五權(quán)憲法論”側(cè)重于“人民有權(quán)”。他主張不走三權(quán)分立的老路，不重蹈西方代議政治的覆轍，發(fā)明了“權(quán)能分治，以權(quán)制能”。認(rèn)為只有利用“五權(quán)憲法”組織政府，才能形成完全的政府及政府機(jī)關(guān)，即：五權(quán)憲法。孫中山強(qiáng)調(diào)政府五種治權(quán)之間的分工合作，人民和政府之間不存在相互制衡的關(guān)系，政府權(quán)力要受到民意的制約，人民可以控制政府，但是人民對(duì)政府具有支配的地位。1906年秋冬，孫中山指出要想建成和完善民國(guó)，就要分三個(gè)時(shí)期進(jìn)行。即：軍閥之治、約法之治和憲法之治。其中軍閥之治為軍政府督率國(guó)民掃除舊污時(shí)代；約法之治則是軍政府總攬國(guó)事的時(shí)代；憲法之治是國(guó)家機(jī)關(guān)分掌國(guó)事的時(shí)代。民國(guó)初期，孫中山信奉自由主義憲政制度，主張效仿西方的政黨政治，把國(guó)民黨建成西方式普通政黨。直到反袁失敗后，孫中山面對(duì)北洋軍閥的武力政治，開(kāi)始清除自己思想中的自由主義成分[4]，改變了自己的政治策略，從而形成了自己晚年的開(kāi)明專(zhuān)制論。受到孫中山憲政思想的影響，民國(guó)時(shí)期揭開(kāi)了實(shí)質(zhì)意義上的憲政運(yùn)動(dòng)。

2.自由主義憲政思想及其影響。1929年，國(guó)民黨了一道《人權(quán)與約法》，但是這個(gè)《約法》并沒(méi)有禁止官方對(duì)人權(quán)的侵犯。因此，胡適針對(duì)這一個(gè)命令，發(fā)起了“人權(quán)與約法”的爭(zhēng)論，成了向人民介紹人權(quán)思想的陣地，認(rèn)為要“要制定一個(gè)中華民國(guó)的憲法”，才能真正保障人權(quán)“，至少也應(yīng)該制定所謂訓(xùn)政政府時(shí)期的約法”，才能改變?nèi)嗣駥?duì)人權(quán)無(wú)知漠視的心理狀態(tài)。并且他還認(rèn)為，為了使保障人權(quán)成為可能，只有使自己養(yǎng)成尊重他人、愛(ài)護(hù)自己的習(xí)慣。而羅隆基則對(duì)人權(quán)問(wèn)題進(jìn)行了一個(gè)表述，發(fā)表了《論人權(quán)》一文，并且詮釋了人權(quán)的“成我至善之我”。在羅隆基的人權(quán)觀里，個(gè)人的人權(quán)和他人的幸福具有緊密的聯(lián)系。另外，張君勵(lì)憲政思想的核心也是保障人權(quán)。認(rèn)為在人身、信仰以及言論結(jié)社中“，人權(quán)是憲政的基本，人身自由是人權(quán)的基本”。1933年，國(guó)民政府公開(kāi)征求全國(guó)國(guó)民對(duì)憲法草案的研究和批評(píng)，但是人們從根本上沒(méi)有對(duì)憲法產(chǎn)生信任的心理。因此，胡適指出政府要嚴(yán)格遵守法律。而羅隆基則在制定憲法施行的細(xì)則上，希望國(guó)民政府借鑒英國(guó)法治的長(zhǎng)處，指出要在“防止侵犯”“、補(bǔ)救的方法”上努力。

二、民國(guó)時(shí)期憲政思想的影響

1.影響到了國(guó)家歷史觀。面對(duì)民族的災(zāi)難，晚清的思想家更多的是解救中國(guó)與民族危難中。以王韜和康有為為代表的知識(shí)分子首先從中國(guó)中心論中走了出來(lái)，成了民族主義者。他們的“三世”理論認(rèn)為世界將大同。梁?jiǎn)⒊诶^承其師的理論下，又接受了民族國(guó)家觀念，逐漸正確地確立了民族國(guó)家觀。隨著革命派高漲的反滿(mǎn)情緒，梁確立了自己的國(guó)家理性觀。雖然戊戌維新以悲劇而告終，但是它具有一定的劃時(shí)代意義。在全民族抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利以后，國(guó)民黨實(shí)現(xiàn)了對(duì)外的國(guó)家理性，制定了“憲法草案案”，最終導(dǎo)致立憲失敗。而孫中山通過(guò)民族主義推翻了清政府的腐朽統(tǒng)治，堅(jiān)持民主的國(guó)家理性。由此可見(jiàn)，民國(guó)時(shí)期，各個(gè)憲政思想相互斗爭(zhēng)，相互交錯(cuò)變奏、影響，共同演奏了民國(guó)時(shí)期憲政樂(lè)章。在近代憲政的建設(shè)中，它們舉起了人權(quán)保障大旗，傳播著人權(quán)自由，在制定“期成憲章”和“憲法草案案”中，進(jìn)行著激烈的立憲斗爭(zhēng)，尤其是在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利以后，影響了政治實(shí)踐中民主或憲政的國(guó)家理性。

2.對(duì)政治體制和政治傳統(tǒng)的影響。從根本上講，憲政是西方文明法律的標(biāo)志物，是基于西方的文化傳統(tǒng)內(nèi)生的一種現(xiàn)象，是對(duì)于自由、民主、法治等價(jià)值的體認(rèn)，它賴(lài)以建立的基礎(chǔ)是一個(gè)民族、社會(huì)對(duì)法治的崇拜和信仰。但是我國(guó)傳統(tǒng)的政治體制中，君主專(zhuān)制政體是唯一的政體形式。隨著社會(huì)的發(fā)展，君權(quán)逐漸產(chǎn)生了不可調(diào)和的矛盾，導(dǎo)致禮治僵化。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，人們逐漸認(rèn)識(shí)到不但有君主專(zhuān)制政體，還有君主立憲等政體形式。在政治改革中，他們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)國(guó)家的強(qiáng)大和團(tuán)結(jié)，通過(guò)一種公共參與的方式，引進(jìn)了君民溝通。而孫中山提出的五權(quán)憲法學(xué)說(shuō)，沒(méi)有制衡，只體現(xiàn)了分工。并且在晚年的時(shí)候，由于受到北洋軍閥的武力政治，他轉(zhuǎn)向了開(kāi)明專(zhuān)制上。而后來(lái)的國(guó)民黨繼承了孫中山的反憲政因素，同時(shí)又在此基礎(chǔ)上，宣傳西方的分權(quán)制衡思想，掀起了一次次的憲政運(yùn)動(dòng)，而在政治傳統(tǒng)方面，從晚清的議會(huì)制度到孫中山的五權(quán)分立以及國(guó)民黨的分權(quán)制衡，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力分立的思想，從外部的政治體制到專(zhuān)制主體，立憲主義者展開(kāi)了斗爭(zhēng)，守護(hù)了專(zhuān)制利益。同時(shí)，他們利用革命的手段消滅了君主的形式，推翻了君主專(zhuān)制。

3.對(duì)個(gè)人權(quán)利方面的影響。從民國(guó)早期的王韜到梁?jiǎn)⒊砬逅枷爰乙M(jìn)的是自由和權(quán)利的一種公共自由，而基于國(guó)家理性的需要，他們強(qiáng)調(diào)了“消極自由”對(duì)個(gè)性發(fā)展的重要意義，提倡的是英國(guó)式保守自由主義。這對(duì)個(gè)人權(quán)利來(lái)說(shuō)造成了漠視和忽略，但是對(duì)當(dāng)時(shí)的中國(guó)來(lái)說(shuō)是必要的。民國(guó)以后，經(jīng)過(guò)新文化運(yùn)動(dòng)的啟蒙，自由主義憲政思想得到了廣泛的重視。隨著斗爭(zhēng)不斷地深入和成熟，由于強(qiáng)大的專(zhuān)制勢(shì)力和人權(quán)保障的傳播，立憲斗爭(zhēng)逐漸組成了團(tuán)體，針對(duì)現(xiàn)實(shí)專(zhuān)制發(fā)起了人權(quán)運(yùn)動(dòng)。同時(shí)在最后發(fā)展成黨派和中間黨派都是發(fā)生在城市中，對(duì)中國(guó)農(nóng)民的影響并不大。并且由于立憲體制是舶來(lái)品，主要是堅(jiān)持自由主義憲政思想的知識(shí)分子，因此，人權(quán)在當(dāng)時(shí)的中國(guó)并沒(méi)有找到生根發(fā)芽的土壤，傳統(tǒng)的政治思想中并沒(méi)有個(gè)人生存的空間。

綜上所述，民國(guó)時(shí)期的憲政思想提出了人權(quán)主張、法治觀念以及憲政施行的條件，這些憲政思想為中國(guó)憲政提供了歷史資源，具有深刻的啟示和永恒的價(jià)值。

作者：崔艷軍單位：包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院