一、德宏州發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨的主要問題

1、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)支持不足。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科技支撐。從現(xiàn)實看，德宏州農(nóng)技推廣人員大多沒有受過生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，無法滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求。基層農(nóng)技推廣中心僅對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售種子、農(nóng)藥、地膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，技術(shù)服務(wù)推廣功能弱。

2、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)資金缺乏。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，引入先進技術(shù)、優(yōu)良品種、優(yōu)秀人才，離不開大量資金的投入。長期以來，德宏州農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，存在巨大的生產(chǎn)發(fā)展隱患。加之絕大多數(shù)農(nóng)民的收入不高，自籌資金負擔(dān)過重。而德宏州政府財政困難，投入的資金有限，根本無法解決農(nóng)村發(fā)展要求，更談不上推進生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，即使有國家發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策支撐，德宏州政府也沒有足夠的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也只能是“紙上談兵”。

3、優(yōu)質(zhì)勞動力資源短缺。城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的巨大差距，導(dǎo)致農(nóng)村青壯年勞動力的流動頻繁，使留守“婦幼老”群體成為德宏州農(nóng)村生產(chǎn)的主要對象，勞動密集型的生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨優(yōu)質(zhì)勞動力短缺的困境。另一方面，德宏州農(nóng)村現(xiàn)有勞動力的文化素質(zhì)偏低，文盲半文盲、小學(xué)文憑居多，絕大多數(shù)農(nóng)民接受新事物、獲取信息能力較差，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀念淡薄，接受生態(tài)農(nóng)業(yè)方式培訓(xùn)的意愿低、效果差，不利于生態(tài)農(nóng)業(yè)意識的宣傳及技術(shù)的推廣，無法滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須重視培養(yǎng)有技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，實施有效、合理的生態(tài)農(nóng)技推廣。

二、加快德宏州生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施

1、開展生態(tài)教育，提高農(nóng)民的生態(tài)意識。開展生態(tài)教育，是調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點。為此，德宏州要面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村寨，利用電視、廣播、宣傳欄等形式，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護教育，幫助農(nóng)村居民了解農(nóng)村環(huán)境存在的問題、危害，喚起農(nóng)民的可持續(xù)意識，增強生態(tài)環(huán)境保護的責(zé)任感。同時，逐步認識農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的未來走向，了解國民對綠色健康有機食品的需求，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)。普及和農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)應(yīng)用，著重推廣秸桿回田、沼氣應(yīng)用、有機肥施用等生態(tài)種養(yǎng)的優(yōu)化，提高農(nóng)民的科技意識和生產(chǎn)技能，實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

2、采取激勵措施，充分調(diào)動人民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性。一是德宏州各級政府應(yīng)站在科學(xué)發(fā)展的高度，充分認識到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展對建設(shè)國家面向西南開放的橋頭堡，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的要求，制定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，充分發(fā)展德宏州生物資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。二是要從生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式、環(huán)境建設(shè)、經(jīng)營機制、科技支撐、保障機制、投入等方面，全面推進德宏州生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。三是要以民俗風(fēng)情、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村風(fēng)貌為依托，以中心鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)為載體，重點打造農(nóng)村休閑、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家體驗為主要內(nèi)容的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范點。四是要按照生態(tài)文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)的標準，大力開展村莊整治；加大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和推廣的力度。五是統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，向生態(tài)農(nóng)業(yè)項目傾斜，做好生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展項目的儲備和申報，積極爭取國家、省資金支持。

3、強化科技進步，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，是德宏州發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。一是要通過有組織有計劃、分期分批對農(nóng)技推廣人員實施培訓(xùn)，培養(yǎng)高水平的生態(tài)農(nóng)業(yè)科技隊伍，建立長期的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展跟蹤、研究體系，適時掌握信息，及時解決技術(shù)難題。二是要做好對農(nóng)民“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”的技術(shù)輔導(dǎo)，積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。三是要積極采用旱作農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)，農(nóng)林間作、作物套種、農(nóng)牧結(jié)合、庭院立體開發(fā)等模式，提高水、土等農(nóng)業(yè)資源的利用率。要通過秸稈還田、秸稈飼料化和發(fā)展食用菌生產(chǎn)等形式，實現(xiàn)作物秸稈等農(nóng)業(yè)資源的再利用。

懷化市地處湖南西部，位于湘黔渝鄂桂邊境山地主體地帶。懷化市從20世紀90年代初開始進行生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，經(jīng)過20多年的發(fā)展，懷化市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，呈現(xiàn)出多種效益和諧共生、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。懷化市委、市政府提出建設(shè)“一個中心、四個懷化”發(fā)展戰(zhàn)略，即五省邊區(qū)生態(tài)中心城市和生態(tài)懷化、法治懷化、智慧懷化、幸福懷化，將生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提高到了新高度。懷化市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展形成的初步基礎(chǔ)體現(xiàn)在生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營持續(xù)發(fā)展等多個方面，但也存在一些制約因素。

一、懷化市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素

1.農(nóng)業(yè)環(huán)境污染較為嚴重。由于懷化市在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用化肥和農(nóng)藥用量增加，既增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，也帶來了環(huán)境污染和生態(tài)破壞等一系列問題，造成不小面積土地表土流失，明顯降低了農(nóng)田生產(chǎn)力，不利于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。懷化市農(nóng)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)脆弱，資源利用比較粗放，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平與農(nóng)業(yè)大市的地位極不相稱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中仍然以糧食種植為主，種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)之間的比例不平衡，農(nóng)業(yè)生態(tài)也不平衡。

3.農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營水平較低。懷化市山地面積為2921萬畝，人均耕地僅為0.8畝。山地多、耕地少和土地分散的自然條件限制了土地的適度集中和農(nóng)業(yè)機械化的大面積推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然以家庭經(jīng)營為主，生產(chǎn)方式比較落后。懷化市農(nóng)產(chǎn)品大部分未經(jīng)加工或僅經(jīng)過粗加工就進入市場，生態(tài)農(nóng)業(yè)商品化程度較低，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化差距較大。

4.生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展投入不足。由于懷化市財力有限，在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面財力投入不足，缺乏發(fā)展后勁。主要表現(xiàn)一是懷化市是吃飯財政，無法擠出更多的財政資金用于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；二是雖然近年來懷化市的“基地+農(nóng)戶”，“農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社+農(nóng)戶”，“公司(企業(yè))+基地+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)發(fā)展模式悄然興起，但公司(企業(yè))和農(nóng)戶尚未真正成為市場投入主體；三是銀行投融資習(xí)慣傾向于重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國家政策性銀行和商業(yè)性銀行的貸款對生態(tài)農(nóng)業(yè)支持有限；四是受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響和制約，農(nóng)戶投入普遍偏低，不適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

5.從業(yè)人員素質(zhì)教育滯后。懷化市農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)偏低，一是農(nóng)民的知識局限性，能力和工作習(xí)慣等，控制昆蟲害蟲和水土流失控制技術(shù)，綜合防治技術(shù)、環(huán)境污染控制和綜合控制技術(shù)和資源利用技術(shù)等方面，還停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段。二是農(nóng)民對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展積極性不高，農(nóng)民生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展意識還很薄弱，管理和技術(shù)水平較低，積極性不高。

6.生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展機制不完善。一是環(huán)境與資源保護意識不強，環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展還沒有真正融合。二是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展投入機制不完善，保障措施不到位，政策和法規(guī)不完善，宣傳力度不夠，政府部門、區(qū)域發(fā)展與環(huán)境保護之間的綜合決策機制尚未形成。三是生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、流通、銷售一條龍的服務(wù)體系還不健全，缺乏更多有組織的專業(yè)市場，商品銷售渠道還要進一步暢通。

《農(nóng)村財政與財務(wù)雜志》2014年第五期

一、存在的問題

（一）干部群眾認識不足，發(fā)展思路多處于淺層次。調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，真正能夠理解和把握生態(tài)農(nóng)業(yè)實質(zhì)和內(nèi)涵的農(nóng)村村民、農(nóng)企業(yè)主并不多，許多人在思想和行動上仍然沿襲老經(jīng)驗、老做法，沒有從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)圈子中跳出來，發(fā)展上仍然是重產(chǎn)值、產(chǎn)量而輕視生態(tài)保護，重產(chǎn)前、產(chǎn)中而忽視產(chǎn)后環(huán)節(jié)，重經(jīng)濟效益、產(chǎn)品質(zhì)量而無視生態(tài)標準。

（二）生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃滯后，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用不強。2010年在編制全區(qū)“十二五”規(guī)劃和各區(qū)域、行業(yè)專題規(guī)劃時，雙陽區(qū)編制了農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、鹿業(yè)、旅游業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)專題規(guī)劃，但沒有單列生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，只是在各規(guī)劃中穿插了農(nóng)業(yè)生態(tài)化改造問題。由于沒有生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展專題性總體規(guī)劃，各部門在組織實施農(nóng)業(yè)生態(tài)化改造過程中明顯存在著缺少科學(xué)性、工作隨意性問題，園區(qū)、基地趨同現(xiàn)象較為嚴重，缺乏有效手段控制千家萬戶實行標準化生產(chǎn)。

（三）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率低，大規(guī)模生態(tài)化經(jīng)營受限。目前，雙陽區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體仍以分散的農(nóng)戶為主，土地流轉(zhuǎn)市場不夠健全，土地流轉(zhuǎn)機制不夠完善，通過承包、租賃、入股等形式，讓大量土地向園區(qū)、基地、大戶集中的難度仍然很大，土地流轉(zhuǎn)率低成為擴大農(nóng)業(yè)生態(tài)化經(jīng)營規(guī)模的最大瓶頸。

（四）管理機制不夠規(guī)范，生態(tài)農(nóng)業(yè)執(zhí)行標準缺失。截至目前，我區(qū)尚沒有權(quán)威的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基本標準執(zhí)行監(jiān)控監(jiān)管機構(gòu)，也沒有成文的推進生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品標準執(zhí)行工作方案或措施，行業(yè)規(guī)范、市場管理、產(chǎn)品認證等機制以及周邊沿線環(huán)境都急需規(guī)范和建設(shè)。現(xiàn)有的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、生產(chǎn)的產(chǎn)品、加工包裝環(huán)節(jié)等都面臨著信任難題，不同程度地遭遇過“不好賣”的窘境，絕大多數(shù)無公害、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在市場上無法實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

（五）產(chǎn)業(yè)扶持不盡人意，扶持措施急需快速跟進。近幾年雙陽區(qū)得到的上級“三農(nóng)”資金都直接用于小型普惠式農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用在生態(tài)農(nóng)業(yè)急需的農(nóng)技推廣、檢驗檢測、科技培訓(xùn)的資金較少。同時，由于地方財力有限，支持農(nóng)業(yè)實施生態(tài)化改造十分有限，難以刺激生產(chǎn)者增加農(nóng)業(yè)生態(tài)投入，對生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、標準化、讓市場認可的生態(tài)化農(nóng)產(chǎn)品缺乏動力。

二、對策和建議

摘要：黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)貫徹到經(jīng)濟社會生活的方方面面。在廣大農(nóng)村地區(qū)，要留住青山綠水，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，就離不開生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。文章從一個農(nóng)業(yè)縣的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀著手，秉著以一斑而觀全豹的想法，從中得到一些啟示和借鑒。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；生態(tài)農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)大縣

LH縣是農(nóng)業(yè)大縣，長期以來，一直都致力于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。筆者對LH縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展進行了長時間的調(diào)研，并對目前該縣農(nóng)業(yè)發(fā)展中的有利條件及存在的問題進行了認真分析，結(jié)合該縣實際就如何發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提出了對策。

一、LH縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，LH縣充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，不斷加大投入力度，加強科技創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展已取得初步成就。

（一）LH縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況

1.產(chǎn)業(yè)體系初步形成。通過近幾年的土地流轉(zhuǎn)，助推LH縣做大做強了油茶產(chǎn)業(yè)、茶葉產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)、紅糖產(chǎn)業(yè)和龍牙百合產(chǎn)業(yè)等等。建成各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地120多萬畝，其中優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地60萬畝、金銀花生產(chǎn)基地21萬畝、特色果蔬茶基地12萬畝、油茶基地8萬余畝、龍牙百合基地1萬畝、三辣（生姜、辣椒、大蒜）基地5萬畝、烤煙生產(chǎn)基地2萬畝等。2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初現(xiàn)端倪。一是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)初具規(guī)模。2019年，全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工規(guī)模企業(yè)已達20家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入66.8億元，同比增長15%。湖南軍杰食品科技有限公司成為國家級重點龍頭企業(yè)；湖南寶慶農(nóng)產(chǎn)品進出口有限公司申報為省“百千萬工程”扶持范圍；七江天域農(nóng)業(yè)創(chuàng)建為省特色產(chǎn)業(yè)園；花瑤印象文化旅游開發(fā)有限公司創(chuàng)建2019年度湖南省休閑農(nóng)業(yè)示范農(nóng)莊，創(chuàng)建11家市級龍頭企業(yè)。二是品牌創(chuàng)建取得新成就。2019年，獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證4個，綠色食品認證產(chǎn)品15個，完成3家企業(yè)的10個綠色食品認證。獲得“三品一標”認證的大米24個，“鄉(xiāng)香湘”商標獲湖南省著名商標和邵陽市著名商標。山峰農(nóng)業(yè)公司成功創(chuàng)建省級綠色食品原料標準化示范基地。3.生態(tài)環(huán)境有效改善。大力推進新農(nóng)村建設(shè)和人居環(huán)境整治行動。率先啟動農(nóng)村生活垃圾集中收集轉(zhuǎn)運市場化運作模式，實現(xiàn)了“城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌兼顧、清掃保潔全面覆蓋、收集轉(zhuǎn)運專業(yè)運作、處理方式集中統(tǒng)一、經(jīng)費保障合理分擔(dān)”的閉環(huán)管理。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站23個，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠4個，創(chuàng)建省美麗鄉(xiāng)村示范村3個，創(chuàng)建省級衛(wèi)生村8個，市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。完成省定改廁任務(wù)2826個，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到73%。

（二）LH縣生態(tài)農(nóng)業(yè)的幾種基本模式

摘要：農(nóng)業(yè)作為我國人類社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，需要緊跟時代潮流，發(fā)展符合社會主義核心價值理念的生態(tài)農(nóng)業(yè)。加強生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展法律制度的思考與研究，對于保障生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。文章從我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀入手，分析其中法律制度存在的問題，并借鑒美日兩國的經(jīng)驗，使我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展法律制度更加完善并得以有效實施。

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；法律制度；立法

1我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基本概述

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，環(huán)境保護方面出現(xiàn)巨大壓力。為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益平衡，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是最佳選擇，這就需要更準確地理解生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及優(yōu)勢。

1.1生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念及特征

在1971年，美國的威廉姆•艾布瑞克特教授首次提出了生態(tài)農(nóng)業(yè)這一概念，它是以生態(tài)學(xué)理論為主導(dǎo)，以合理利用農(nóng)業(yè)自然資源和保護良好生態(tài)環(huán)境為前提，運用系統(tǒng)的方法，利用因地制宜方式的一種新型農(nóng)業(yè)[1]。生態(tài)農(nóng)業(yè)具有穩(wěn)定性、持續(xù)性、有機性、生產(chǎn)效率高和經(jīng)濟效益高等特點。它有利于穩(wěn)定和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護的有機統(tǒng)一，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于良性循環(huán)中。

1.2我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基本狀況

由于一開始我國發(fā)展的是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)效率以及經(jīng)濟效益低下。為了改變這種狀況，我國需要大力探索發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。我國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)從無到有，從小范圍試驗到大面積實施，使全國各地區(qū)的生態(tài)戶、生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)縣蓬勃發(fā)展起來[2]。在2019年召開的十三屆全國人大二次會議中有提到“我們要把生態(tài)文明建設(shè)各項舉措落到實處，讓綠色成為發(fā)展的不變底色”，更加充實了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論依據(jù)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強有力的保障。

【摘要】隨著人們生活水平的不斷提升，人們對于綠色生態(tài)食品的需求逐漸增多。所以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展需要改善和創(chuàng)新，逐漸向生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路前進。植物保護技術(shù)屬于生態(tài)農(nóng)業(yè)中重要的內(nèi)容，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了重要的基礎(chǔ)。本文將對生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中引入植物保護新技術(shù)的重要作用進行分析。

【關(guān)鍵詞】植物保護新技術(shù)；生態(tài)農(nóng)業(yè)；重要作用

農(nóng)業(yè)就是將知識與技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，人類發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)，但是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中凸顯了許多問題，比如自然資源減少、生態(tài)環(huán)境破壞等，給農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展帶來阻礙。針對此類情況，我國對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式加大投入，在保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的同時注重生態(tài)環(huán)境保護[1]。在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域運用植物保護新技術(shù)，能有效促進其健康發(fā)展，本文將對在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域引入植物保護新技術(shù)的具體應(yīng)用情況和重要作用展開討論。

1簡介生態(tài)農(nóng)業(yè)和植物保護技術(shù)

在農(nóng)業(yè)不斷的發(fā)展過程中，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是未來的主要趨勢，生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，實質(zhì)就是在保證正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時不對周圍的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展造成阻礙。如今對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求更加嚴格，傳統(tǒng)的植物保護技術(shù)已經(jīng)不能滿足，所以新型植物保護技術(shù)廣泛應(yīng)用，在實現(xiàn)殺害消滅害蟲的同時對周圍的生態(tài)環(huán)境形成保護，不僅提升了農(nóng)作物的質(zhì)量也相應(yīng)的降低了勞動成本。傳統(tǒng)的植物保護方法逐漸被新技術(shù)取代，傳統(tǒng)方式對于環(huán)境的破壞污染極其嚴重，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量得不到保證，為了達到消滅害蟲的目的通常以噴灑農(nóng)藥為主要手段，但是農(nóng)藥所含的化學(xué)成分對土壤的污染程度較深，通過將植物保護新技術(shù)融入到農(nóng)作物病蟲害治理中，可有效避免傳統(tǒng)手段的不足之處，其本身具備的優(yōu)勢也會提高生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。

2植物保護新技術(shù)的重要作用

2.1我國目前正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式向生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變

為我國經(jīng)濟的增長提供了重要的基礎(chǔ)，實現(xiàn)這一重要目標的內(nèi)容就是將新型的植物保護技術(shù)融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中[3]。在一定程度上發(fā)展生長速度快長勢好的用材類林木,同時不要忽略兼有生態(tài)價值和經(jīng)濟效益的林木[4]。植物的生長發(fā)育有自己獨特的規(guī)律，而植物保護技術(shù)剛好符合這一規(guī)律，詳細了解不同類型植物的發(fā)育特點和生長規(guī)律，分析其中所包含的營養(yǎng)成分，使其各個環(huán)節(jié)有針對性措施開展工作，從而顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。

一、玉環(huán)縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的有利條件和制約因素

1發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的有利條件

玉環(huán)縣陸地面積378km2，淺灘涂面積240km2。地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，具有明顯的海洋性氣候特征。常年溫暖濕潤，四季分明，雨量充沛，日照充足，無霜期長，光、熱、水三因素配合良好，利于各種作物生長。境內(nèi)常年無霜期為252~266d，這對作物生長非常有利。生產(chǎn)的玉環(huán)盤菜、楚門文旦、環(huán)環(huán)剪豆、長柿、廣柑等農(nóng)產(chǎn)品知名度高，產(chǎn)量高，效益好，深受城市居民喜愛。玉環(huán)縣堅持“優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效、安全”的發(fā)展理念，大力推廣各類農(nóng)業(yè)技術(shù)，把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后納入標準化生產(chǎn)和管理，全面推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。玉環(huán)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等都制定了農(nóng)產(chǎn)品地方系列標準，使農(nóng)產(chǎn)品按標生產(chǎn)。同時，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶積極申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機食品、綠色食品等認證，截止目前，玉環(huán)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地85萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品達到20個，有機食品達到6個，綠色食品達到9個。從源頭上治理農(nóng)業(yè)面源污染，開展農(nóng)業(yè)生態(tài)整治，是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)。因此，玉環(huán)縣積極開展農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工程、測土配方工程，科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥，大力提倡應(yīng)用有機復(fù)合肥料，加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法，嚴厲打擊違法違規(guī)銷售農(nóng)資物品。一是實施沃土工程，推廣平衡配方施肥。近幾年，玉環(huán)縣對4萬畝耕地實施測土配方施肥，建立示范方10個，面積3900畝，使每畝耕地平均減少化肥用量9kg，因產(chǎn)量提高實現(xiàn)畝增收92元，農(nóng)民累計增收500余萬元。二是實施三大工程，控制農(nóng)藥污染。近幾年來，玉環(huán)縣積極實施水稻重大病蟲綜合防治工程、農(nóng)作物重大病蟲無害化治理工程和農(nóng)藥減量控害增效工程，高效低毒農(nóng)藥大面積推廣，推廣率達到90%以上；實施區(qū)比非實施區(qū)的畝純農(nóng)藥使用量減少31.24%。近年來，玉環(huán)縣以鄉(xiāng)村生活、田園風(fēng)光、漁村風(fēng)情等打動游客的休閑觀光農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，順應(yīng)了都市人向往體驗幽靜田園生活的需求，形成了一批各具特色的生態(tài)旅游點和農(nóng)業(yè)休閑觀光項目。如玉環(huán)漩門灣觀光農(nóng)業(yè)園、“三潭茗園”農(nóng)莊、清港垂釣園等農(nóng)業(yè)休閑觀光項目；坎門后沙生態(tài)風(fēng)情、大鹿島生態(tài)旅游、古城旅游度假、海上生態(tài)捕漁體驗和樂清灣水上游樂等生態(tài)旅游項目。同時，各個農(nóng)業(yè)示范園區(qū)結(jié)合自身特色，發(fā)展體驗農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)，也深受城市居民喜愛，具有較高的觀賞價值，拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展層次，成為玉環(huán)農(nóng)業(yè)的新亮點。

2發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的制約因素

由于玉環(huán)城市化和工業(yè)化水平高，農(nóng)業(yè)資源過度開發(fā)，嚴重影響了生態(tài)環(huán)境；再加上外來人口多，地域的人口承載力有限，較大地制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是土地資源量偏少，人均占有量僅0.27畝，不到全國平均水平的1/3，且重用輕養(yǎng)，致使耕地蓄水保肥能力降低。二是水資源緊缺，人均水資源量低，不足全國平均水平的1/5，而且降水時空分布極不均勻，每年都較長時期處于嚴重狀態(tài)，今年經(jīng)常性出現(xiàn)缺水現(xiàn)象。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過量使用化肥、農(nóng)藥和污水灌溉，以及受廠礦企業(yè)排放的工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)居民生活廢水的影響，水體、生物、土壤、大氣等各個層面的直接、復(fù)合、交叉、循環(huán)的主體污染嚴重，已成為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要阻礙因素。大部分的農(nóng)民習(xí)慣于傳統(tǒng)的耕作方式和生產(chǎn)經(jīng)驗，對高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性、緊迫性、必要性認識不足，品牌意識、市場意識、環(huán)保意識、質(zhì)量意識不強，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式仍以傳統(tǒng)的勞動密集型為主。應(yīng)用現(xiàn)代先進技術(shù)的積極性不高，農(nóng)產(chǎn)品品牌市場效益低，農(nóng)民的組織化程度不高，科技轉(zhuǎn)化增值的效率不高，不同程度地制約著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。玉環(huán)縣農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模偏少、經(jīng)營分散、量少質(zhì)低，品牌產(chǎn)品不多，知名品牌更少，沒有形成自己特有的優(yōu)勢產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品和特色產(chǎn)品。有的有牌無品，有的有名無牌，著名商標、名牌產(chǎn)品廖廖無幾，缺乏有效的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。4農(nóng)業(yè)標準化推廣力度不夠。玉環(huán)縣對農(nóng)業(yè)標準化認識不夠，存在著重標準制訂、輕標準實施，農(nóng)民對標準化的理解程度以及接受能力有限，使推廣實施范圍和建設(shè)速度受到影響。即使獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機食品和綠色食品認證的農(nóng)產(chǎn)品，在生產(chǎn)、加工、包裝、流通等環(huán)節(jié)中，仍是傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，科技含量不夠，標準化程度低。

二、玉環(huán)縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的對策建議

1加強組織領(lǐng)導(dǎo)。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是一項涵蓋面廣、投資量大、質(zhì)量要求高的系統(tǒng)工程，必須加強領(lǐng)導(dǎo)、著眼長遠、科學(xué)謀劃、形成合力、穩(wěn)步推進。各級黨委政府要從建設(shè)生態(tài)縣的戰(zhàn)略高度出發(fā)，狠抓落實，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供組織保證。充分利用各類媒體和浙江農(nóng)民信箱，開展多形式宣傳，普及生態(tài)農(nóng)業(yè)知識。堅持以點帶面、典型引路的方法，讓群眾看得見、摸得著、學(xué)得會，進一步激發(fā)農(nóng)民的積極性和主動性，形成發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的良好氛圍。

2開展規(guī)范管理。按照“標準化生產(chǎn)，關(guān)鍵點控制，投入品監(jiān)管，安全性保障”的要求，嚴格把控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實行全方位的質(zhì)量監(jiān)控，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭農(nóng)產(chǎn)品，組織推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，建立農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準運行機制，使生態(tài)農(nóng)業(yè)按標生產(chǎn)、按標包裝、按標加工、按標上市。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系。按照“集中、權(quán)威、高效、便捷”的要求，加強對農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理和檢測檢驗，著重抓好各個環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，保障經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護航。

1生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本狀況

1.1生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模

發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)和開展標準地生產(chǎn)是象州生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的亮點。農(nóng)業(yè)標準地建設(shè)方面，全縣已創(chuàng)建國家桑蠶標準地示范基地24萬畝，為廣西優(yōu)質(zhì)稻標準地示范縣，擁有桑蠶標準和優(yōu)質(zhì)稻地方標準。生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌認證方面，全縣已獲得無公害水稻生產(chǎn)基地認證21．78萬畝;無公害西瓜生產(chǎn)基地認證1萬畝;無公害大米產(chǎn)品認證18萬噸;有機水稻生產(chǎn)認證500畝。象州紅米獲國家地理標志認證，認證面積2．5萬畝，水稻有機轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認證2000畝。

1.2生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)普及推廣

象州縣大力推廣運用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，嚴格農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管，推廣生物、植物源及高效低毒低殘留生物農(nóng)藥，推廣性誘劑、誘蟲燈等綠色植保防蟲技術(shù);開展危害生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境調(diào)查，防控外來有害生物，進行農(nóng)業(yè)污染源普查和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染普查;開展蔬菜農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作。現(xiàn)每年推廣高效低毒農(nóng)藥250噸，有機生態(tài)肥料3萬噸，秸稈還田40萬畝，種植綠肥12萬畝，推廣測土配方施肥65萬畝次，沼氣池入戶率達45%。豬—沼—果、果—燈—魚、稻—燈—鴨等生態(tài)種養(yǎng)模式初具規(guī)模。

2生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1)認識不足，重視不夠，投入不足。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想意識根深，溫飽滿足感強，干群對發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)未完全認識，理解不透，從而資金投入就受到制約，自然影響到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。2)農(nóng)業(yè)投入品污染控制難。農(nóng)業(yè)污染源面廣、量大，農(nóng)業(yè)投入品種類多，監(jiān)管規(guī)范使用有效控管仍較難。全縣年農(nóng)藥使用量130噸左右，化肥使用量7．5萬噸左右。3)獸藥魚藥、飼料使用不合理，加劇農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。獸藥魚藥超量使用，以及違規(guī)使用禁用藥品、飼料添加劑等，導(dǎo)致動物產(chǎn)品污染，畜禽糞便污染等嚴重。4)“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模及檔次不高，品牌效應(yīng)影響力不強。目前，象州縣雖有無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、地標產(chǎn)品，但品牌效應(yīng)力小。5)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)不多，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷及深加工產(chǎn)業(yè)鏈不長，產(chǎn)品效益不高。

3象州縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議