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一、德宏州發(fā)展生態(tài)農業(yè)面臨的主要問題

1、生態(tài)農業(yè)技術支持不足。生態(tài)農業(yè)的發(fā)展離不開科技支撐。從現(xiàn)實看，德宏州農技推廣人員大多沒有受過生態(tài)農業(yè)技術培訓，無法滿足生態(tài)農業(yè)建設的要求。基層農技推廣中心僅對農業(yè)生產者銷售種子、農藥、地膜等農業(yè)生產資料，技術服務推廣功能弱。

2、生態(tài)農業(yè)建設資金缺乏。發(fā)展生態(tài)農業(yè)，引入先進技術、優(yōu)良品種、優(yōu)秀人才，離不開大量資金的投入。長期以來，德宏州農村經濟發(fā)展落后、農業(yè)基礎設施脆弱，存在巨大的生產發(fā)展隱患。加之絕大多數(shù)農民的收入不高，自籌資金負擔過重。而德宏州政府財政困難，投入的資金有限，根本無法解決農村發(fā)展要求，更談不上推進生態(tài)農業(yè)的發(fā)展。因此，即使有國家發(fā)展生態(tài)農業(yè)的政策支撐，德宏州政府也沒有足夠的生態(tài)農業(yè)發(fā)展資金，發(fā)展生態(tài)農業(yè)和實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化也只能是“紙上談兵”。

3、優(yōu)質勞動力資源短缺。城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的巨大差距，導致農村青壯年勞動力的流動頻繁，使留守“婦幼老”群體成為德宏州農村生產的主要對象，勞動密集型的生態(tài)農業(yè)面臨優(yōu)質勞動力短缺的困境。另一方面，德宏州農村現(xiàn)有勞動力的文化素質偏低，文盲半文盲、小學文憑居多，絕大多數(shù)農民接受新事物、獲取信息能力較差，生態(tài)農業(yè)觀念淡薄，接受生態(tài)農業(yè)方式培訓的意愿低、效果差，不利于生態(tài)農業(yè)意識的宣傳及技術的推廣，無法滿足生態(tài)農業(yè)發(fā)展的要求。發(fā)展生態(tài)農業(yè)，必須重視培養(yǎng)有技術、懂經營、善管理的高素質農民隊伍，實施有效、合理的生態(tài)農技推廣。

二、加快德宏州生態(tài)農業(yè)發(fā)展的措施

1、開展生態(tài)教育，提高農民的生態(tài)意識。開展生態(tài)教育，是調整農業(yè)生產方式、加快生態(tài)農業(yè)發(fā)展的重點。為此，德宏州要面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村寨，利用電視、廣播、宣傳欄等形式，加強生態(tài)農業(yè)和環(huán)境保護教育，幫助農村居民了解農村環(huán)境存在的問題、危害，喚起農民的可持續(xù)意識，增強生態(tài)環(huán)境保護的責任感。同時，逐步認識農業(yè)經濟的未來走向，了解國民對綠色健康有機食品的需求，引導農民發(fā)展綠色高效農業(yè)。普及和農業(yè)知識和技術應用，著重推廣秸桿回田、沼氣應用、有機肥施用等生態(tài)種養(yǎng)的優(yōu)化，提高農民的科技意識和生產技能，實現(xiàn)農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收。

2、采取激勵措施，充分調動人民發(fā)展生態(tài)農業(yè)的積極性。一是德宏州各級政府應站在科學發(fā)展的高度，充分認識到生態(tài)農業(yè)發(fā)展對建設國家面向西南開放的橋頭堡，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的要求，制定生態(tài)農業(yè)發(fā)展政策，推動生態(tài)農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)產業(yè)生態(tài)化，充分發(fā)展德宏州生物資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢，加快生態(tài)農業(yè)的發(fā)展步伐。二是要從生態(tài)農業(yè)的發(fā)展模式、環(huán)境建設、經營機制、科技支撐、保障機制、投入等方面，全面推進德宏州生態(tài)農業(yè)建設。三是要以民俗風情、農耕文化、鄉(xiāng)村風貌為依托，以中心鎮(zhèn)建設、新農村建設為載體，重點打造農村休閑、農業(yè)觀光、農家體驗為主要內容的生態(tài)農業(yè)旅游示范點。四是要按照生態(tài)文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設的標準，大力開展村莊整治；加大農村土地承包經營權流轉、生態(tài)農業(yè)科技開發(fā)和推廣的力度。五是統(tǒng)籌涉農資金，向生態(tài)農業(yè)項目傾斜，做好生態(tài)農業(yè)發(fā)展項目的儲備和申報，積極爭取國家、省資金支持。

3、強化科技進步，加快農業(yè)技術推廣。“科學技術是第一生產力”，推廣生態(tài)農業(yè)技術，是德宏州發(fā)展生態(tài)農業(yè)的關鍵。一是要通過有組織有計劃、分期分批對農技推廣人員實施培訓，培養(yǎng)高水平的生態(tài)農業(yè)科技隊伍，建立長期的生態(tài)農業(yè)發(fā)展跟蹤、研究體系，適時掌握信息，及時解決技術難題。二是要做好對農民“產前、產中、產后”的技術輔導，積極推廣生態(tài)農業(yè)技術。三是要積極采用旱作農業(yè)栽培技術，農林間作、作物套種、農牧結合、庭院立體開發(fā)等模式，提高水、土等農業(yè)資源的利用率。要通過秸稈還田、秸稈飼料化和發(fā)展食用菌生產等形式，實現(xiàn)作物秸稈等農業(yè)資源的再利用。

4、積極推進區(qū)域品牌打造工程。德宏州工業(yè)化水平低，污染小，生產無公害，生態(tài)食品的條件優(yōu)越，因此，必須抓住這一優(yōu)勢，在品牌建設方面大有作為。一是要突出優(yōu)勢和特色，培育區(qū)域主導產業(yè)和產業(yè)化龍頭企業(yè)，將生態(tài)農業(yè)與產業(yè)化有機結合，寓產業(yè)化發(fā)展于生態(tài)農業(yè)的整體規(guī)劃設計中，通過生態(tài)農業(yè)建設打基礎，產業(yè)化鏈條來延伸，市場化經營來牽動，實現(xiàn)農業(yè)生產的高產、高效、優(yōu)質和可持續(xù)發(fā)展。二是要將分散經營的農戶，通過“公司+基地+農戶”的方式組織起來，進行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、規(guī)模化經營，從而推動優(yōu)勢農產品和特色農產品向優(yōu)勢優(yōu)勢產區(qū)集中，增強特色優(yōu)勢農產品的品牌集聚效應，并帶動相關產業(yè)的發(fā)展，是終實現(xiàn)經濟效益、生態(tài)效益和社會效益三者的和諧統(tǒng)一。三是要著力培育和打造區(qū)域農產品品牌，讓諸多分散的小規(guī)模農產品生產經營者能夠利用“區(qū)域品牌”，并分享區(qū)域農產品品牌帶來的增值收益。

5、解決發(fā)展生態(tài)農業(yè)的資金問題。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，需要大量的投入，政府要努力改善融資環(huán)境改善，解決生態(tài)農業(yè)發(fā)展的資金瓶頸問題。一是促進金融系統(tǒng)改革。利用農村信用合作社、農業(yè)發(fā)展銀行、農業(yè)銀行等農業(yè)相關金融機構，依據(jù)生態(tài)農業(yè)建設項目的大中小規(guī)模，分別對企業(yè)、集體、個體（農戶）實施貸款業(yè)務，梯次推進農業(yè)生態(tài)建設基金借貸。二是引進外商投資，與外商合作發(fā)展生態(tài)農業(yè)。通過稅收減免和經濟獎勵，鼓勵外商建立“產加銷”一體化的生態(tài)農業(yè)發(fā)展，培育競爭性外商企業(yè)，建立良好的生態(tài)農業(yè)建設合作項目，實施生態(tài)農業(yè)的規(guī)模化經營。三是利用對口幫扶組織，開展生態(tài)農業(yè)扶持項目；把扶貧幫困的項目資金引入發(fā)展生態(tài)農業(yè)，將農民增收脫貧與轉變傳統(tǒng)生產力方式相結合。四是爭取國家項目資金的支持。五是大力發(fā)展生態(tài)旅游，依據(jù)事實，合理規(guī)劃，實施連片生態(tài)農業(yè)與旅游觀光區(qū)建設，打造生態(tài)農業(yè)觀光旅游圈，借助旅游觀光的收益保護生態(tài)環(huán)境，讓生態(tài)農業(yè)能在良好的生態(tài)基礎上得到協(xié)調發(fā)展。

作者：胡紅斌單位：中共德宏州委黨校網(wǎng)絡中心