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一、充分認識加強車輛治超工作的重要意義

近年來，我市深入開展車輛治超專項行動，綜合治超工作取得了明顯成效，為全市經濟社會發展提供了有力保障，但治超工作還存在一些深層次矛盾和問題。全市治超工作長效機制亟待進一步健全完善，政府治超主體責任和部門聯動機制還未完全落到實處，個別路段超限超載嚴重，非煤礦山等資源富集地區源頭監管難度加大，闖站、聚眾鬧事等暴力抗法事件時有發生。加之，政府還貸二級公路收費站撤銷后，高速公路超限超載分流繞行車輛劇增，給國省道治超增加了新的壓力。各級各有關部門要站在以人為本、關愛生命、遏制重大安全事故、維護社會和諧穩定的高度，充分認識加強治超工作的重要性和復雜性，全面貫徹落實《公路安全保護條例》、《國務院安委會關于認真貫徹落實國務院第165次常務會議精神進一步加強安全生產工作的通知》（安委明電〔〕8號）、《省治理公路超限運輸辦法》和《省政府辦公廳關于進一步加強車輛違法超限超載治理工作的通知》精神，把車輛治超工作作為交通領域“打非治違”的重點，認真總結以往治超工作經驗，按照“標本兼治、治本為主，政府主抓、部門聯動”的原則，精心策劃，周密部署，突出重點，加強協作，加大治超工作力度，防范和遏制重特大事故特別是橋梁垮塌事故發生，切實維護人民群眾生命財產及公路基礎設施安全。

二、切實加大源頭治超工作力度

1、嚴把車輛掛牌關。公安交通管理部門要嚴格按照《中華人民共和國道路交通安全法》、《機動車登記規定》等有關法律、法規規定，發放機動車登記證書、號牌和行駛證，對不符合機動車安全技術檢驗標準、《道路車輛外廓尺寸軸荷及質量限值》強制性國家標準和《車輛生產企業及產品公告》的車輛，不予登記和核發車輛號牌。加強貨運車輛查驗工作，對不符合國家有關標準、與《車輛生產企業及產品公告》或車輛強制性認證一致性證書不相符的車輛，要嚴格按照有關規定予以處理；對生產（改裝）企業生產的車輛不符合國家有關標準、與《車輛生產企業及產品公告》或車輛強制性認證一致性證書不相符的，要將相關情況及時通報工信、質監部門，并由質監部門依法查處。

2、嚴把車輛改裝關。各級工部門要會同質監、發改、工信、公安、交通運輸等有關部門，加強對行政區域內機動車改裝企業的檢查和監管，對從事非法改裝、拼裝車輛的企業，要堅決依法查處；對無經營許可證從事上述違法活動的企業，一律依法予以取締。對查獲的非法改裝、拼裝車輛以及超長超寬的車輛，由公安、交通運輸等相關部門按規定予以糾正或拆解。

3、嚴把車輛檢驗關。各級質監部門和公安交通管理部門要加強對機動車安全技術檢驗機構的監管，對出具虛假檢驗結果以及未按國家機動車安全技術檢驗標準檢驗貨運車輛的，要依法依規嚴肅處理；構成犯罪的，要移送司法機關，依法追究刑事責任。

4、嚴把市場準入關。各級道路運輸管理機構要依法加強貨運市場準入審核，杜絕不符合國家有關標準和規定用途的車輛進入道路貨運市場。對已進入運輸市場的違規車輛，要限期予以糾正。

5、嚴把車輛裝載關。各級道路運輸管理機構要加強與國土、工信、水務等相關部門及公路管理機構的協作，集中組織開展貨運源頭治超監管工作。要在對全市重點貨運源頭單位進行全面梳理和排查的基礎上，進一步加強重點貨運源頭單位監管，力爭源頭裝載企業有效監管率達到95%以上。各縣區政府要通過保證金制度、合法裝載責任書、建立源頭裝載單位管理臺賬、建立完善貨運源頭監管信息報送制度等形式落實貨運源頭裝載企業責任，增強其主動治超和合法裝載意識。道路運輸管理機構要將重點貨物集散地、貨運車輛、運輸企業及相關從業人員作為監管重點，加強巡查監管，大力推行重要貨運裝載源頭企業運政人員派駐制度，在貨運裝載源頭密集的路段節點位置，可設置臨時源頭監管性質的超限檢測站，切實防止違法超限超載運輸車輛出廠（站、礦）上路。對貨運源頭單位特別是重點貨運源頭單位違反相關規定，縱容或允許違法超限超載運輸車輛出廠（站、礦）上路行駛的，要嚴格按照《公路安全保護條例》等有關法律法規進行處理。

三、加強路面執法聯動協作

1、加強路警聯動。各級交通、公安部門要切實加大聯合執法力度，以固定超限檢測站為依托，以車貨總重超過55噸的違法超限超載運輸車輛和特大橋梁為重點，加大貨車檢測和執法檢查力度。公安部門要在治超檢測站設立警務室，落實不少于2名公安人員進駐治超站，維護治超檢測秩序，并根據工作需要，聯合開展集中打擊、流動檢測等工作。對貨運機動車超載的，按照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關規定予以處罰，并嚴格執行違法記分制度；對累積記分超過規定限值的駕駛人，按照《道路交通安全法實施條例》（國務院令第405號）、《公路安全保護條例》、《省治理公路超限運輸辦法》等有關規定進行處理。

2、加強區域聯動。各級交通部門要按照“高速公路計重收費調節、干線公路站點執法監管、農村公路限寬限高保護”的總體要求，合理統籌，調整完善治超監控網絡，形成源頭監管點、治超檢測站、治超卸貨場、計重收費站、流動檢測車“五位一體”、互聯互動、相互補充、全方位、無盲區的治超監控網絡體系，實行24小時不間斷檢測。對違法超限超載運輸車輛繞行較多的路段，公路管理機構要充分發揮流動檢測車機動靈活特點，依托治超檢測站、治超卸貨場，加強流動稽查，定期開展集中整治活動，加大對盲區路段、繞行逃檢、短途駁載等區域超限運輸行為的打擊力度，實現對全路網的布控。對違法超限超載運輸嚴重的交界地區和路段，相關縣區要加強區域協作，協同打擊和遏止違法超限超載運輸行為。

3、加強路政運政聯動。各級公路管理機構、道路運輸管理機構要切實落實“一超四究”工作機制。公路管理機構要及時將發現的違法超限車輛信息抄告道路運輸管理機構；道路運輸管理機構要嚴格實施倒查，追究貨運企業、駕駛員、裝載企業的責任，并及時反饋處理結果。

4、加強治超信息聯網。要采取有效措施，加快推進治超檢測站點的信息系統聯網工作，加快推進治超管理、運政管理以及公安交通管理信息系統的數據交換與共享，促進路面執法與源頭監管的相互銜接、密切配合和聯防聯治。

四、進一步完善車輛治超基礎設施

1、堅持“群專結合、以堵為主”，加強對各類礦山集中區、砂石料場等重載車輛往復行駛的路段管控，在重點路段入口設置限高限寬限長等限制性設施，把超限超載車輛堵截在農村公路之外。

2、對于連續下坡、急彎陡坡等特殊路段，結合公路安全保障工程的實施，完善限載、限速以及提示警示等標志，預防重特大交通事故的發生。

3、以各類公路橋梁特別是大型以上橋梁為重點，定期開展養管橋梁排查工作，對技術狀況為四類、五類的橋梁，立即進行安全隱患整治。短期內難以整治的，要及時增設相關提示及警示標志，并按照規定程序采取限載通行或限行、禁行等措施，實施交通管制。水務部門要加強橋梁上下游河床保護，堅決杜絕在公路特大、大、中小型橋梁河道上游500米、下游1000米至3000米范圍內采砂，保護橋梁基礎安全。嚴格落實大件監護車輛轄區內“一站式”全程監護制度，杜絕只收費、不監護現象，杜絕非法大件運輸車輛上路過橋，確保橋梁安全。

五、層層夯實治超工作責任

按照中省有關文件要求，治超工作實行“政府組織領導、部門協調配合”的工作機制，縣級以上人民政府是治超工作的責任主體，相關部門按照法定職責，各負其責，各司其職，形成治超工作整體合力。從今年開始，市政府將與各縣區簽訂目標責任書，將治超工作成效和公路建設項目、養護資金、客貨運站場建設相掛鉤，根據工作成效予以傾斜或限制。各縣區政府和有關部門要將治超工作列入日常工作議程，實行嚴格的目標責任制和責任追究制，切實落實治超責任。對因違法超限超載運輸發生的事故，安全監管部門要會同有關部門進行調查處理，并依法追究相關單位和人員的責任。

六、建立健全長效工作機制

1、完善治超聯席會制度。由治超工作領導小組牽頭，定期召開聯席會議，研究分析治超工作中出現的新情況，解決工作遇到的新問題，進一步加強對治超工作的組織領導。

2、落實機構、人員、經費。各縣區政府要按照《省治理公路超限運輸辦法》要求，完善機構，落實人員、職責和經費（包括治超站點及源頭治超的日常工作經費），保證長效治超工作的有序開展。

3、加強責任追究。交通運輸部門要在充分整合運用現有治超法規規章資源基礎上，積極協調有關部門，引入行政效能監察機制，加大治超責任追究力度，進一步建立健全治超工作責任追究制度。

4、規范執法行為。公安和交通管理部門要加強治超執法隊伍建設和廉政建設，對重點地區和路段加強督導檢查，對治超執法人員違反規定執法或徇私舞弊的，要嚴肅追究相關單位和人員的責任；對貨運車輛拒檢逃逸、聚眾闖卡、故意滯留阻塞交通、“車托”帶車繞行逃避檢測等嚴重影響和破壞治超工作秩序的，要專項整治、嚴厲打擊，切實維護治超工作秩序。

5、廣泛開展宣傳。各級各有關部門要全面加強治超法律法規和政策措施宣傳，加強對相關從業人員的教育培訓，組織典型宣傳報道，努力提高道路貨運從業人員的安全意識、責任意識和法制意識，引導相關企業和人員按章裝載、合法運輸。要建立典型案例曝光制度，加強社會輿論監督，對群眾舉報的問題，及時給予負責任的處理和答復。要對治理過程中有效的經驗和做法，及時進行宣傳和推廣，爭取廣大群眾參與和支持，把治超工作從行業行為轉變為全社會的自覺行為，推動治超工作深入有效開展。