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一、指導(dǎo)思想

城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)清理監(jiān)察行動(dòng)，是落實(shí)中央、省、市有關(guān)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”要求的重要舉措，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉正建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、源頭治理腐敗的重要內(nèi)容。深入開展城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)清理監(jiān)察行動(dòng)，堅(jiān)決清查糾正違反低保政策、擴(kuò)大低保范圍、擠占低保資金，以及“人情保，關(guān)系保”等社會(huì)救助工作中損害群眾利益的違規(guī)違紀(jì)行為，進(jìn)一步強(qiáng)化政策觀念，完善工作程序，加強(qiáng)規(guī)范管理，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)維護(hù)和保障好困難群眾基本生活權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、清理內(nèi)容

（一）對(duì)全區(qū)正在享受城市居民最低生活保障待遇的家庭進(jìn)行全面年審。

（二）在去年全區(qū)農(nóng)村低保全面年審核查的基礎(chǔ)上重點(diǎn)清理不符合農(nóng)村低保條件的救助對(duì)象。

三、方法步驟

（一）城市低保年度審核從年3月8日開始，到年6月30日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段

擬訂年審工作方案，及時(shí)召開會(huì)議，對(duì)年審工作進(jìn)行全面部署，并采取多種形式宣傳低保年審政策、年審時(shí)間及要求，做到低保年審工作家喻戶曉。

2、組織實(shí)施階段

由區(qū)民政局統(tǒng)一組織，區(qū)低保中心落實(shí)人員深入各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)行督促指導(dǎo)，具體分為以下兩個(gè)步驟：

一是調(diào)查摸底：各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)抽調(diào)力量，組織專門人員深入各社區(qū)居委會(huì)、各低保戶，摸清、摸準(zhǔn)、摸實(shí)每個(gè)低保家庭詳細(xì)情況，入戶率要達(dá)到100%。根據(jù)入戶調(diào)查情況，填寫《洪山區(qū)城市居民最低生活保障調(diào)查評(píng)議表》，對(duì)符合條件繼續(xù)享受低保待遇的對(duì)象，重新填寫《洪山區(qū)城市居民最低生活保障待遇申請(qǐng)表》及《武漢市城市居民最低生活保障待遇申請(qǐng)（審批）表》。指導(dǎo)監(jiān)督各社區(qū)居委會(huì)對(duì)核查結(jié)果進(jìn)行民主評(píng)議，并在社區(qū)民主評(píng)議的記錄本上做好記錄。

二是集中審批：由區(qū)民政局抽調(diào)部分街鎮(zhèn)鄉(xiāng)及社區(qū)低保政策較熟、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的低保專干，組成審批專班進(jìn)行集中審批，審批結(jié)果要在各社區(qū)低保固定公開欄進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

年審過程中，對(duì)經(jīng)核查及評(píng)議后認(rèn)定為不符合條件的低保對(duì)象要堅(jiān)決取消，并說明原因，對(duì)經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)有應(yīng)保漏保的，要按照規(guī)定程序及時(shí)辦理申請(qǐng)審核審批手續(xù)，納入保障范圍，做到符合條件的一個(gè)不漏，不符合條件的及時(shí)清退。

3、整改提高階段。

對(duì)城市低保年審中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，完善保障對(duì)象的檔案資料，建好城市低保對(duì)象臺(tái)賬，依據(jù)年審結(jié)果對(duì)城市低保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及時(shí)進(jìn)行更新，全面提高城市低保規(guī)范化管理水平。

4、總結(jié)匯報(bào)階段

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)對(duì)城市低保年審開展情況要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并于年7月5日之前，將總結(jié)報(bào)告報(bào)區(qū)民政局。

（二）農(nóng)村低保的清理監(jiān)察：由各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)采取自查自糾的方式重點(diǎn)對(duì)第二、三類低保對(duì)象按照政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行清理，對(duì)不符合低保條件的、存在“關(guān)系保，人情保”的要迅速清退，并在6月20日之前上報(bào)自查自糾清理清查總結(jié)報(bào)告，對(duì)清理清查后仍存在不該保的還在享受的現(xiàn)象，出現(xiàn)問題由各自負(fù)責(zé)。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)低保年審、清理工作時(shí)間緊、工作量大、任務(wù)重、要求高，各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)清理監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專門人員，充實(shí)工作力量，組織人員培訓(xùn)，確保專項(xiàng)清理工作順利開展，按期完成。

（二）嚴(yán)格程序，依法辦事。城市低保年審工作要嚴(yán)格按照個(gè)人申請(qǐng)、社區(qū)民主評(píng)議、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)審核、區(qū)民政局審批的工作程序進(jìn)行，堅(jiān)持公開、公平、公正和“三榜公示”的原則，規(guī)范操作，動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到不重保、不錯(cuò)保、不漏保。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行的入戶調(diào)查、民主評(píng)議和張榜公示，要保留規(guī)范、詳細(xì)、齊全的檔案資料，做到會(huì)議有記錄、評(píng)審有材料、公示有存根，檔案填寫規(guī)范、資料完整、手續(xù)齊全。建立調(diào)查、審查、審核、審批簽名制度，實(shí)行誰主辦、誰負(fù)責(zé)，對(duì)優(yōu)親厚友、徇私枉法等違法違紀(jì)行為要嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決杜絕關(guān)系保、人情保、權(quán)力保。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，實(shí)行責(zé)任追究。在城鄉(xiāng)低保年審、清理工作過程中，要嚴(yán)明工作紀(jì)律，明確責(zé)任，對(duì)參與城鄉(xiāng)低保年審、清理的工作人員，實(shí)行“誰審核，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”，嚴(yán)格按程序操作、陽光操作。對(duì)年審、清理中違規(guī)違紀(jì)行為將依據(jù)《武漢市城（鄉(xiāng)）居民最低生活保障實(shí)施方法》（武政〔〕63號(hào)）文件精神追究相關(guān)人員責(zé)任。

（四）屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的有關(guān)城鄉(xiāng)低保的投訴、信訪、舉報(bào)，由各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)依法、及時(shí)就地妥善解決，防止發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件。

（五）保質(zhì)保量，按期完成。省、市兩級(jí)民政、監(jiān)察、財(cái)政等部門將組成聯(lián)合督查組對(duì)各地采取隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行檢查督辦，對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩、群眾意見大的地方，將給予通報(bào)批評(píng)。