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一、目的意義

通過(guò)開展安全生產(chǎn)非法違法行為集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域比較突出的非法違法問(wèn)題，強(qiáng)化各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)法制意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律制度，維護(hù)政府監(jiān)管權(quán)威，維護(hù)人民群眾生命安全權(quán)益，加快建立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的安全生產(chǎn)法制秩序，推動(dòng)政府落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任，促使企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，杜絕重大事故，減少一般事故，保持全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、集中整治的范圍和內(nèi)容

（一）集中整治的范圍：

1.非煤礦山、冶金、煙花爆竹、化工、建筑施工等工礦商貿(mào)企業(yè)；

2.道路交通、水上運(yùn)輸、危化品運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)和單位；

3.鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位；

4.商（市）場(chǎng)、各娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館、飯店、網(wǎng)吧、學(xué)校、醫(yī)院（各類門診部、診所）等人員密集型公共聚集場(chǎng)所從業(yè)單位。

（二）集中整治的重點(diǎn)內(nèi)容：

1.無(wú)證無(wú)照、證照不全進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

2.依法關(guān)閉取締后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、死灰復(fù)燃的；

3.不符合消防安全及“三合一”問(wèn)題突出的；

4.抗拒安全執(zhí)法、拒不執(zhí)行政府及有關(guān)部門下達(dá)的停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締指令的；

5.“三非”、“三違”、“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重的單位；

6.各類安全設(shè)備、設(shè)施不符合法律、法規(guī)和規(guī)范要求的。

三、職責(zé)分工

此次安全生產(chǎn)非法違法行為集中整治專項(xiàng)行動(dòng)在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由各職能部門牽頭組織實(shí)施，具體明確如下：

1.非煤礦山、機(jī)械冶金、煙花爆竹、?；刃袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位由市安監(jiān)局牽頭，工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局配合；

2.建筑施工企業(yè)由市建設(shè)局牽頭，安監(jiān)局配合；

3.道路交通由市公安局牽頭，交通局、農(nóng)機(jī)局配合；

4.鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯起重機(jī)械等特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，工商局配合；

5.集貿(mào)市場(chǎng)由工商局牽頭，市消防大隊(duì)配合；

6.各類商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、各類賓館（旅館）、飯店、網(wǎng)吧等人員密集型公共聚集場(chǎng)所由市消防大隊(duì)牽頭，工商局、文化局配合；

7.各類學(xué)校、各級(jí)醫(yī)院（含各類門診部、診所）分別由市教育局、衛(wèi)生局牽頭，市消防大隊(duì)、工商局配合。各（區(qū)）按照“條塊結(jié)合，屬地管理”的原則，對(duì)轄區(qū)安全生產(chǎn)非法違法行為集中整治專項(xiàng)行動(dòng)負(fù)總責(zé)。

四、集中整治的步驟和時(shí)間安排

1.部署動(dòng)員階段：。在市《關(guān)于開展安全生產(chǎn)非法違法行為集中整治專項(xiàng)行動(dòng)的工作意見》基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，各（區(qū)）和市各牽頭部門要認(rèn)真制定工作方案，召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，要利用廣播、有限電視、宣傳欄等途徑廣泛宣傳集中整治工作的重要性，發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)廣大人民群眾自覺(jué)參與集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。

2.自查自糾階段：。按照集中整治專項(xiàng)行動(dòng)確定的范圍和重點(diǎn)內(nèi)容，各（區(qū)）和各牽頭部門要對(duì)所監(jiān)管和管轄區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位逐一進(jìn)行檢查，對(duì)檢查出的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位能整改的及時(shí)整改，無(wú)法及時(shí)整改的依法下達(dá)限期整改指令，到期進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，對(duì)未按要求整改到位的，依法進(jìn)行處理。

3.督促檢查階段：。結(jié)合元旦和春節(jié)，市政府組成督查組對(duì)安全生產(chǎn)非法違法行為集中整治專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督查。聽取集中整治情況匯報(bào)，查閱有關(guān)資料，并深入企業(yè)進(jìn)行檢查。

4.鞏固提高階段：各（區(qū)）和牽頭單位認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)非法違法行為集中整治專項(xiàng)行動(dòng)工作情況，分析薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題，研究落實(shí)措施，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高各從業(yè)單位安全生產(chǎn)管理水平和守法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的能力。

五、要求：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

各（區(qū)）和市各有關(guān)部門，要高度重視，提高對(duì)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，要在前一階段安全生產(chǎn)隱患排查治理、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)整治和百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作班子，明確分工，落實(shí)責(zé)任。市政府成立安全生產(chǎn)非法違法行為集中整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由各條線分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員由各牽頭部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)集中整治辦公室，辦公室設(shè)在市安委辦，由戎浩強(qiáng)同志任辦公室主任。

（二）密切配合，根治隱患

各（區(qū)）和各牽頭職能部門在集中整治行動(dòng)中，要密切配合，建立案情通報(bào)、協(xié)調(diào)、會(huì)商制度和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，對(duì)查出的非法違法行為按照職責(zé)分工是哪個(gè)部門解決的必須依法一查到底，采取高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決予以取締，絕不能心慈手軟。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，確保失效

各（區(qū)）和市相關(guān)職能部門要充分發(fā)揮群眾和輿論的監(jiān)督作用，組織各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位員工查找身邊的隱患和非法違法行為；各新聞媒體要對(duì)在集中整治專項(xiàng)行動(dòng)中工作不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的單位和個(gè)人以及存在非法違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用單位進(jìn)行曝光，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，措施不落實(shí)，整治不到位，整改不力，造成后果的嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

各（區(qū)）和各牽頭部門安全生產(chǎn)非法違法行為集中整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案和工作總結(jié)分別于年12月初和年2月底交至市安委辦。