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一、治理范圍和工作目標

（一）治理范圍。經區畜牧中心等部門聯合調查，全區規模以上畜禽養殖小區（生豬年出欄3000頭、牛年存欄300頭、家禽年存籠30000只以上）48個，其中，3000頭以上生豬小區25家、300頭以上奶牛小區4家、300頭以上的肉牛小區3家、3萬只以上蛋雞小區7家、3萬只以上肉雞小區3家、3萬只以上種鴨小區4家、3萬只以上的肉鴨小區2家。上述小區中采用墊料零排放模式的7家，各級財政給予治污政策扶持建有沼氣治污設施的18家，采用三級沉淀處理污水但治污效果一般的23家。此次畜禽養殖小區污染治理范圍主要包括：

1、整治禁養區外未經市審批的畜禽養殖場。

2、經市審批的畜禽養殖場，先由區環保部門進行監測，對不能達標排放的，下發限期治理通知書。整改到期后，再由區環保部門組織驗收。對經驗收達標的畜禽養殖小區頒發環保達標證書；對排放不達標的畜禽養殖小區依法處罰，直至關停。

（二）工作目標。用3年時間，至年全面完成規模以上畜禽養殖小區污染治理工作。

1、年完成市農業局等5部門確定的21個已享受治污政策扶持和2個未享受治污政策扶持的養殖小區污染治理工作。

2、年完成9個享受治污政策扶持的畜禽養殖小區治理達標。

3、年完成6個未享受治污政策扶持的畜禽養殖小區治理達標，全面完成規模以上畜禽養殖小區污染治理工作任務。

二、治理原則

（一）責任主體原則。堅持“誰污染、誰治理”的原則，畜禽養殖小區業主是養殖小區污染治理的第一責任主體，必須切實承擔養殖小區污染治理的責任和義務；各街鄉鎮場作為第二責任主體，必須切實履行管理、檢查、組織實施等職責，認真落實屬地管理責任制，對排污不達標的畜禽養殖業主，要責令其限期整改，經整改仍不達標的要依法進行處理。

（二）因地制宜原則。針對畜禽養殖小區養殖品種、養殖規模、治污模式，可實行一區一策，一場一策，分類確定治理方案，實施科學治理。

（三）多元投入原則。畜禽養殖小區污染治理的資金實行業主自覺投入、政府鼓勵引導、社會支持參與，多渠道籌措資金。

（四）資源利用原則。畜禽排泄物是資源，要通過科學治理，合理利用，既防止對環境造成污染，又提高資源有效利用率。

三、實施步驟

（一）制訂工作方案。每年年初，由區畜牧中心會同區相關部門共同確定、分解年度治理目標和工作實施方案，進一步明確當年畜禽養殖小區污染治理工作的治理范圍、時間要求、工作步驟和組織措施，并指導各區制訂相應的細化方案。

（二）簽訂目標責任。確定治理目標后，先由區、街（鄉鎮場）兩級簽訂目標責任書，并納入區級目標管理;各街鄉鎮場再根據需要治理的畜禽養殖小區，與其業主簽訂畜禽養殖小區污染治理責任書，明確任務、時間和要求，落實整治責任。各街鄉鎮場要在每年5月31日之前，與養殖戶簽訂限期整改協議書。

（三）清理公示監督。各街鄉鎮場要將本地區畜禽養殖場的名單、簽訂協議書的情況、限期整改的時間等項目，在村務公開欄上公布，接受群眾監督。

（四）依法關閉拆除。對于不愿簽訂限期整改協議且超標排污的養殖戶，區里審批的養殖小區，由區環保局責令限期治理，若限期治理仍不達標的，依法予以關閉或拆除相關設施；未經區里審批的養殖小區，責令其停止養殖活動，依法關閉或拆除相關設施。

（五）加強巡查整改。各街鄉鎮場要加強巡查，針對存在問題及時整改，每年在12月底以前將畜禽養殖小區治污工作進展情況上報區里。區環保局負責對畜禽養殖小區污染排放實施監督管理，對經驗收達標的畜禽養殖小區頒發環保達標證書，對排放不達標的畜禽養殖小區及時下達整改通知書，并依法采取行政處罰措施。

四、工作措施

（一）加強領導。建立區畜禽養殖小區污染治理工作聯席會議制度，區人民政府辦公室分管副主任為召集人，區發改委、農業、畜牧、能源、財政、環保、科技等部門為成員單位，聯席會議辦公室設在區畜牧中心。聯系會議原則上每月召開1次，會商畜禽養殖小區污染治理工作進展，協調解決有關重大問題，區財政每年安排專項工作經費。各街鄉鎮場也要成立相應的領導小組和工作專班，明確工作經費，為畜禽養殖污染治理工作提供組織保障。

（二）明確責任。各街鄉鎮場作為畜禽養殖小區污染治理管理工作的責任主體，要組織專班對轄區內的規模養殖小區逐一進行調查摸底、拍照、登記造冊，做到“一場一冊”，建立完善的檔案。根據本地區小區數量及治污現狀制訂3年治污達標工作具體實施方案，按要求實現轄區所有畜禽養殖小區環保達標。

（三）強化執法。從年9月起，由環保部門向排污未達標的畜禽養殖小區送達環保整改通知書，對已享受治污政策扶持但排放未達標的畜禽養殖小區限定3個月的整改期限，經整改仍未達到排污標準的，依法實施處罰。其他未達標排放的畜禽養殖小區，也要與區里簽訂污染治理承諾書，確定治理期限。

（四）政策鼓勵。根據各地的整治任務和實際情況，區里將整合農業基本建設、支農資金、沼氣工程、科技三項經費、環境保護、土地流轉、新農村建設以及中央、省有關畜禽養殖小區改擴建等相關涉農資金，在政策上給予支持，確保畜禽養殖小區治污專項扶持資金足額到位。原則上區農業局、能源辦要整合農業相關項目資金，每年負責落實不少于6個規模化畜禽養殖小區治污扶持資金；區發改委要將畜禽養殖小區污染治理工作納入預算內農村基本建設年度計劃，積極爭取和整合國家及省項目資金，每年安排落實不少于3個規模化畜禽養殖小區治污扶持資金；區環保局每年負責落實不少于1個規模化畜禽養殖小區治污扶持資金；區科技局要將畜禽養殖小區治污技術研究納入年度科技計劃，支持經濟、實用、有效的技術成果推廣應用；區財政局要將有關部門畜禽養殖小區治污扶持資金納入年度預算和專項管理，在通過驗收后及時予以撥付，并加強治污資金監管。

（五）加強管理。按照“分部門下達，同標準驗收”的原則，由各相關部門按原有項目申報程序在區確定的畜禽養殖小區污染治理名單范圍內安排治污鼓勵資金，并將安排情況報區畜牧服務中心匯總。畜禽養殖小區污染治理達標后，由業主向主管部門提出驗收申請，經區級預驗收后，由區發改委、財政、農業、環保、畜牧、能源等部門組成綜合驗收小組實施驗收，合格后由環保部門頒發環保達標證書并給予相應的鼓勵資金。

（六）嚴格審批。按照畜禽養殖小區治污3年達標的要求，從年起，區畜牧中心對畜禽養殖小區污染治理實行“消號式”管理。凡排放不達標的畜禽養殖小區，一律取消除治污項目外任何項目的申報資格。對新建的畜禽養殖小區，治污設施必須與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步使用，否則一律不予報批。

（七）推廣模式。加強環保飼料、除臭劑、添加劑、分群飼養及階段飼喂技術的推廣應用，著力推廣沼氣配套土地消納、沼氣+環保設施、種養結合、生物床或墊料吸附配套、污水處理、有機肥廠等治理模式。各地要加強對畜禽養殖小區的土地流轉給予支持，解決畜禽養殖小區排泄物消納的配套土地，實施種養結合、漁牧結合等綜合利用模式，發展以畜禽養殖小區為載體的循環農業。

（八）獎懲分明。對畜禽養殖小區污染治理工作實行過程與結果雙重管理。凡當年未納入計劃但治污達標的畜禽養殖小區，一律在次年優先納入計劃并及時兌現獎補政策；對納入當年治污計劃未能按期實現達標排放的畜禽養殖小區，由環保部門依法進行處罰，并不再審批新的項目。