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各鎮鄉人民政府、街道辦事處，縣機關各部門：

為進一步調動各級各部門謀劃項目工作的積極性，更好地為政府統籌安排各類建設項目，為“三大戰略”、“兩大目標”的實現提供項目保證，經研究，決定在全縣開展重大項目謀劃活動和項目庫建設工作。現將有關事項通知如下：

一、總體思路

圍繞“十一五”時期全社會固定資產投資確保完成270億元、力爭320億元的目標任務要求，通過落實責任、強化宣傳、嚴格考核等措施，動員各級各部門和全社會力量，積極參與后備項目的謀劃、包裝等前期工作，力爭通過一段時間的努力，精心謀劃出100個以上帶動作用強、技術含量高、投入產出好的重大項目，并形成投資項目庫，為投資持續穩定增長和重點項目建設奠定堅實的項目基礎。

二、工作內容、目標任務分解及基本要求

（一）工作內容

各鎮鄉、街道和縣級各部門根據區域經濟、社會發展實際，發揮自身優勢，統籌規劃，積極謀劃、篩選、包裝重點基礎設施、產業發展項目，包括交通、能源、水利、城建、社會事業、生態環保、循環經濟、現代服務、特色制造（含技術改造）、高新技術、特色農業等項目，提出每一個項目的建設內容、估算總投資、擬建地址、背景、預期效益、前期條件等設想（詳見附件一）。同時將本區域范圍、本行業系統內在“十一五”期間擬建項目，按要求進行分類梳理，匯編進入本級項目庫。

（二）任務指標

各鎮鄉、街道和縣級各部門謀劃項目的目標任務分解實行分類要求、分類管理（詳見附件二）。各鎮鄉、街道和縣級部門中的經貿局、交通局、電力局、水利局、農辦、國土局、建設局、文廣新局、教育局、衛生局、工業園區等部門必須建立本級區域或行業系統項目庫，縣級其他部門必須將項目上報縣前期辦，統一進入縣級項目庫。

（三）基本要求

1、謀劃項目基本要求：

（1）所謀項目應符合“統籌協調、基礎為先；統盤規劃、城鄉一體；多元投資、盡力而為”的原則。

（2）謀劃項目應符合“事關全局和長遠發展的重大基礎設施項目、事關區域經濟發展后勁的重大產業項目、事關人民群眾利益的民生項目”的要求。

（3）謀劃項目必須是新項目（已列入“十一五”規劃的項目、“十一五”重大項目前期工作計劃等已提出的項目除外），且應符合基本建設項目總投資在1000萬元以上，工業項目總投資在5000萬元以上的標準，服務業等其他產業化、市場化項目應體現投入產出高的要求。

2、項目庫建設基本要求：

（1）進庫項目要求：凡屬政府投資項目（包括使用集體資金的項目），不論大小均要編入各級項目庫；市場化項目計劃總投資原則上要求達到1000萬元以上。項目如屬捆綁性質，必須在項目名稱后分列出各子項目名稱，并對應細化子項目內容。

（2）庫型分類要求：縣鄉兩級項目庫均分設前期(詳見附件三)、實施（詳見附件四）兩類，各類項目庫均按農水、交通、能源、城市建設、社會事業、工業、商貿服務業和其他等8個行業細化；有建庫任務的縣級行業主管部門，對應前述8個行業分別建立前期和實施兩類項目庫。

四、工作步驟

（一）謀劃項目和進庫項目梳理階段（7月下旬至8月中旬）

各鎮鄉、街道和縣級各部門按照謀劃項目及項目庫建設基本要求挖掘謀劃本地、本部門的項目，并認真填寫《縣謀劃項目建議表》，同時梳理本地、本部門在“十一五”期間擬實施或擬開展前期的各類項目信息。同時在全縣人大代表、政協委員、老干部、寓外人士、企業主等各層面召開座談會，廣泛開展項目“金點子”征選活動。

（二）謀劃項目上報、匯總階段（8月上旬至8月中旬）

各鎮鄉、街道和縣級各部門將所謀劃的項目上報至縣前期辦（設在縣發改局，聯系人：陳衛星，聯系電話7021405），縣前期辦對上報項目進行匯總，在廣泛征求領導、專家等的意見基礎上，建立全縣新謀劃重大項目基本信息表。

（三）鎮鄉、部門建庫上報階段（8月中旬-8月下旬）

各鎮鄉、街道和相關部門按工作要求，將梳理出的各類項目信息，匯編錄入本級項目庫，并于8月下旬上報至縣前期辦，縣前期辦在梳理匯總的基礎上建立全縣重大項目儲備庫。

五、考核獎勵

考核：項目謀劃和項目庫建設依據《縣重點項目推進工作考核辦法》進行考核，考核結果按比例折算計入各鎮鄉、街道和縣級部門的綜合考核。

獎勵：所謀劃項目符合要求，且被納入縣級項目庫的，按1000元/個給予獎勵；被列入省重點項目，爭取到土地指標的，給予5000元/個獎勵。社會各界人士、廣大群眾及寓外人士謀劃的項目依照上述標準給予獎勵。獎勵經費在縣重大項目前期專項經費中列支。

六、工作要求

（一）加強領導。項目謀劃和項目庫建設工作由縣重點建設領導小組統一組織，并負責協調考核獎勵工作。縣前期辦負責項目謀劃和項目庫建設實施工作。各鎮鄉、街道和縣級各部門要明確分管領導和工作人員，要組織有創意、懂項目、事業心和責任感強的干部負責這項工作，并想方設法為工作開展創造有利條件。

（二）明確職責。縣級項目庫由縣前期辦負責建設和維護，鄉鎮、街道和縣級有關部門項目庫由各鎮鄉人民政府、街道辦事處和有建庫任務的部門負責建設和維護。進入各級項目庫的項目均要按農水、交通、能源、城建、社會事業、工業、商貿服務業和其他等8類對項目進行行業分類。

（三）確保質量。謀劃儲備項目既要注重政府投資項目，又要注重市場化項目；既要注重獨立選址項目，又要注重捆綁性項目；既要注重實施項目，又要注重向上爭取資金等要素支持的包裝性項目；既要注重基礎設施、社會事業項目，又要注重產業化項目。要用科學的態度謀劃項目，深入實際、多方調查、認真研究、精益求精，把各項工作落到實處；要高質量謀劃項目，努力謀劃出一批帶動力強、科技含量高、投資強度大、經濟社會效益好的精品項目。

（四）營造氛圍。要借助會議、媒體、網絡等開展宣傳發動，營造領導重視、社會關注、人人參與的謀劃項目工作環境。要面向企業主、專家學者和市民廣泛開展項目“金點子”征選活動，形成項目謀劃工作的合力和活力。新聞單位要運用多種形式，廣泛開展專題宣傳報道，為全縣項目謀劃工作的順利開展創造良好的輿論氛圍。