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［摘要］河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直是一鋼獨(dú)大，這種不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約著河北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本文從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，提出均衡發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

［關(guān)鍵詞］產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可持續(xù)發(fā)展

河北地處華北東部，毗鄰渤海，環(huán)繞京津，各種自然資源相對(duì)豐富，既有較為豐富的礦產(chǎn)資源豐富，又有較為豐富的生態(tài)和旅游資源，而且還有如秦皇島港、京唐港、黃驊港，以及正在建設(shè)的曹妃甸礦石碼頭和原油碼頭等港口資源，為資源的流動(dòng)與利用提供了渠道。但多年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量始終難以令人滿意，原因是河北省產(chǎn)業(yè)體系主要建立在資源型工業(yè)的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)集中度不高，低水平擴(kuò)張問題非常嚴(yán)重等等，這種弊端使我省鋼鐵等資源型產(chǎn)業(yè)在近期的世界金融危機(jī)中受到影響。因此，加快構(gòu)建符合河北實(shí)際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是一個(gè)關(guān)乎全省經(jīng)濟(jì)前景和未來發(fā)展模式的大問題。

筆者認(rèn)為我省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面可以從其他經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，通過利用本省的區(qū)域、資源等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，吸引技術(shù)性人才，引進(jìn)技術(shù)性投資，轉(zhuǎn)變思想,不能僅對(duì)第三產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展，也要從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，對(duì)關(guān)乎民生的諸如福利、環(huán)境、醫(yī)療等行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的功能。

一、利用地理優(yōu)勢(shì)，使環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈得到充分發(fā)揮

一般來說，核心城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)會(huì)優(yōu)先轉(zhuǎn)移到周邊地區(qū)，河北省內(nèi)環(huán)京津，外環(huán)渤海，地理位置獨(dú)特，一方面我們可以利用京津大型工業(yè)企業(yè)如首鋼的遷入所帶來的拉動(dòng)效應(yīng)，另一方面利用較為廣闊的土地資源，建立開放區(qū)、工業(yè)園區(qū)，吸納京津的科技資源及技術(shù)人才，促使京津科技成果在周邊區(qū)域的轉(zhuǎn)化。

從目前來看，我省現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)多屬高消耗、高排放的產(chǎn)業(yè)，不僅浪費(fèi)有限的物質(zhì)資源也對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重的危害，并且高科技人才被發(fā)達(dá)的京津地區(qū)“截留”，使得京津地區(qū)的優(yōu)秀人才濟(jì)濟(jì)，因此我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，消除對(duì)少數(shù)支柱產(chǎn)業(yè)過度依賴的心理，在重視抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，考慮到能源的不可再生性，積極發(fā)展高附加值、低能耗、高性能、污染少的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，積極加強(qiáng)人才的培養(yǎng)與吸納，充實(shí)我省的人才資源，大力發(fā)展人才戰(zhàn)略，靠高科技要效益，靠人才要效益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。以第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提高，使資源得到合理有效的利用，以科技帶動(dòng)生產(chǎn)，全面提升我省科技競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高效的發(fā)展。

另外，我們還可以充分利用秦皇島港、京唐港、黃驊港，以及在建設(shè)的曹妃甸碼頭等港口資源，大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，建立物流配送基地，形成環(huán)京津的現(xiàn)代物流中心，實(shí)現(xiàn)環(huán)京津區(qū)域的快速發(fā)展，以完善、健全的市場(chǎng)體系推動(dòng)京津冀經(jīng)濟(jì)圈生產(chǎn)要素的跨地區(qū)流動(dòng)，提高生產(chǎn)要素在地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間的配置效率。

二、利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

利用自然環(huán)境資源，發(fā)展生態(tài)旅游和休閑度假，加快旅游資源的開發(fā)，加快現(xiàn)有重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)的升級(jí)改造，同時(shí)也要積極推介新開發(fā)的旅游景點(diǎn)，完善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)森林草原旅游、海洋旅游、觀光農(nóng)業(yè)旅游等生態(tài)旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)具有河北特色的、多樣的、系列的旅游產(chǎn)品，形成一個(gè)旅游綜合服務(wù)體系，從而帶動(dòng)飲食業(yè)、交通業(yè)、娛樂業(yè)等的發(fā)展，提高綜合效益。

三、促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展

近幾年來，我省對(duì)第三產(chǎn)業(yè)中信息咨詢產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、科教文體產(chǎn)業(yè)、國內(nèi)商品流通業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等方面的發(fā)展取得了一定成績(jī)，比如在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我省積極推進(jìn)公共事業(yè)改革，發(fā)展市政服務(wù)業(yè)，加快供水、煤氣、集中供熱、污水處理、垃圾處理、園林綠化建設(shè)，提高污水和垃圾集中處理率，提高集中供熱普及率及燃?xì)鈿饣剩⑶乙劳小叭甏笞儤印钡钠鯔C(jī)，對(duì)違章建筑進(jìn)行拆除，打造園林式省會(huì)城市，使城市面貌煥然一新，以及近幾年房地產(chǎn)業(yè)的迅速崛起也為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)等等。但我省在第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展中尚不均衡，仍以交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵電通信業(yè)和批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，筆者認(rèn)為：

1、對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)(批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵電通信業(yè))的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展具有潛在優(yōu)勢(shì)的新興第三產(chǎn)業(yè)，將金融保險(xiǎn)業(yè)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等將處于優(yōu)先發(fā)展地位，

2、加大環(huán)保投資力度，改善環(huán)境結(jié)構(gòu)。

由于工業(yè)的大力發(fā)展、對(duì)礦產(chǎn)資源的無序開采、資源的浪費(fèi)及不合理利用，而且部分地區(qū)為了實(shí)現(xiàn)短期的收益接受了高污染、高危害企業(yè)的投資，使得自然資源、生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞，因此需要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境治理、加大環(huán)保投資、監(jiān)管力度、改善當(dāng)前環(huán)境的惡劣情況、加速法制化進(jìn)程、推行清潔生產(chǎn)、積極發(fā)展環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)和環(huán)保資本市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化和規(guī)模化經(jīng)營。

3、大力發(fā)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)資源的重復(fù)利用。

按照“減量化、再利用、資源化”原則,大力發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)、節(jié)能型工業(yè)和低耗型服務(wù)業(yè),構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)資源的回收利用，積極開發(fā)廢棄資源的再利用、再生產(chǎn)，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈,雖然在短期內(nèi)不能為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來巨大的收益，但是從社會(huì)的發(fā)展來看卻能為后代帶來更大的效益。

4、加強(qiáng)社會(huì)保障與福利功能。

目前社區(qū)工作的開展目前主要在社區(qū)醫(yī)療、托幼、家政、中介等方面，但是在社會(huì)成員的養(yǎng)老、護(hù)理等發(fā)面的開展仍不足。隨著老齡化社會(huì)的到來，在社會(huì)的每個(gè)角落隨處可見老人的身影，不能僅依靠傳統(tǒng)的養(yǎng)老、護(hù)理等模式，迫切需要推動(dòng)老年服務(wù)和社會(huì)保障業(yè)的發(fā)展，積極建立、發(fā)展社區(qū)服務(wù)專業(yè)公司，拓展服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化。

綜上所述，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須切實(shí)采取有效措施，解放思想，提高認(rèn)識(shí)，深化改革，加快改革步伐，要積極穩(wěn)妥的、均衡的發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向性作用。

參考文獻(xiàn)：

［1］《河北省人民政府關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》(冀政［2008］1號(hào)).

［2］《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見的通知》冀政［2000］第37號(hào).

［3］《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的河北樣本：“增量”調(diào)優(yōu)“存量”調(diào)強(qiáng)》.燕趙都市報(bào)2009年2月.