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《西部學(xué)刊雜志》2014年第八期

一、“先行先試”的改革創(chuàng)新精神

1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)后，中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入改革開(kāi)放的新時(shí)代。主政的廣東省成為改革開(kāi)放的前沿陣地。在這個(gè)新的歷史時(shí)期，表現(xiàn)出卓越的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和可貴的“先行先試”的改革創(chuàng)新精神。剛剛結(jié)束“”的廣東，與深圳河對(duì)岸的香港，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平差距十分懸殊。1978年7月，在寶安縣視察工作時(shí)，鼓勵(lì)寶安縣干部“說(shuō)辦就辦，不要等”，“只要能把生產(chǎn)搞上去，就干，不要先去反他什么主義。他們是資本主義，但有些好的方法我們要學(xué)習(xí)”。他指示寶安縣通過(guò)發(fā)展出口商品生產(chǎn)，建立外貿(mào)基地，盡快縮短內(nèi)地和香港的差距。他指出：“外貿(mào)基地規(guī)劃好了就要干，講求實(shí)效”。他希望沙頭角成為改革的突破口，專門指示：“沙頭角怎么搞上去，你們要優(yōu)先考慮。一條街兩個(gè)世界，他們那邊很繁榮，我們這邊很荒涼，怎么體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性呢？一定要想辦法把沙頭角發(fā)展起來(lái)”。他認(rèn)為可以在農(nóng)副產(chǎn)品出口上下工夫。他鼓勵(lì)寶安縣的干部破除舊條框，利用地理優(yōu)勢(shì)把經(jīng)濟(jì)搞上去。他強(qiáng)調(diào)要制止群眾性外逃香港現(xiàn)象的根本措施是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人民生活水平，特別是抓好對(duì)外貿(mào)易。

在如何先走一步的問(wèn)題上，1979年9月，在地委書記會(huì)議上表示“：在態(tài)度上我看要有‘三要’和‘三不要’：第一，要有決心有信心，不要打退堂鼓；第二，要有膽識(shí)，勇挑重?fù)?dān)，不要怕犯錯(cuò)誤；第三，要有務(wù)實(shí)精神，謙虛謹(jǐn)慎，不要冒失，不要出風(fēng)頭，不要怕否定自己。特別是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，拼老命也要把廣東這個(gè)體制改革的試點(diǎn)搞好”。[6]256的上述講話充分體現(xiàn)出這位老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家“先行先試”的改革勇氣和探索精神。在赴京參加中央工作會(huì)議后，在1980年5月召開(kāi)的廣東省委四屆三次常委擴(kuò)大會(huì)議暨擴(kuò)大的省地縣三級(jí)工作會(huì)議上，傳達(dá)黨中央關(guān)于在改革經(jīng)濟(jì)管理體制中讓廣東先走一步的要求時(shí)，代表省委表態(tài)說(shuō)“：我的心情是一喜一懼。喜的是我們?cè)谥醒氲慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，能充分利用我省的有利條件，加速四化建設(shè)的步伐，在體制改革上為全國(guó)摸索一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)任務(wù)很光榮；懼的是，我們的擔(dān)子很重，任務(wù)很艱巨，又沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，困難不少，怎樣搞好，能否搞好，我是有些擔(dān)心的。但是，黨中央這樣關(guān)心和支持我們，只要我們團(tuán)結(jié)一致，兢兢業(yè)業(yè)，埋頭苦干，千方百計(jì)把事情辦好，就一定能夠?yàn)閲?guó)家做出更多的貢獻(xiàn)”。

十一屆三中全會(huì)后的經(jīng)濟(jì)體制改革，最先表現(xiàn)為在農(nóng)村實(shí)行的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)的廣東是最先走上改革試驗(yàn)場(chǎng)的省份之一。其實(shí)早在三中全會(huì)前，廣東各地干部和群眾就已經(jīng)開(kāi)始嘗試突破舊體制束縛，實(shí)行“三定一獎(jiǎng)”（定工、定產(chǎn)、定成本、超額獎(jiǎng)勵(lì)）生產(chǎn)責(zé)任制。1978年底，廣東省委總結(jié)干部群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出“五定一獎(jiǎng)”（定勞動(dòng)、定地段、定成本、定分工、定產(chǎn)量、超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)）生產(chǎn)責(zé)任制。在省委四屆二次常委會(huì)上指出：“切實(shí)尊重和保護(hù)生產(chǎn)隊(duì)的所有權(quán)和自主權(quán)。堅(jiān)持各盡所能，按勞分配，多勞多得，不勞不得，男女同工同酬的原則。要在加強(qiáng)定額管理的基礎(chǔ)上，全面建立生產(chǎn)責(zé)任制”。他肯定“五定一獎(jiǎng)”，建議認(rèn)真試點(diǎn)并由點(diǎn)到面推廣。[6]132在1979年12月7日召開(kāi)的廣東省委五屆人大二次會(huì)議上，要求“允許社隊(duì)在完成國(guó)家農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)和計(jì)劃收購(gòu)任務(wù)后，自行加工銷售和舉辦飲食等服務(wù)行業(yè)，加速發(fā)展農(nóng)村社隊(duì)企業(yè)，逐步實(shí)行農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)”，從而使社隊(duì)和農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域。十一屆三中全會(huì)后，廣東省委積極落實(shí)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。根據(jù)國(guó)家農(nóng)委《全國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理會(huì)議紀(jì)要》的精神，廣東省委于1980年5月召開(kāi)農(nóng)村工作會(huì)議，在廣泛聽(tīng)取各級(jí)干部對(duì)包產(chǎn)到戶問(wèn)題認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，形成會(huì)議文件《農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》。在這個(gè)文件中，省委堅(jiān)決反對(duì)把包產(chǎn)到戶變成分田單干，必須堅(jiān)持“四統(tǒng)一”（生產(chǎn)資料由生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一分配；種植計(jì)劃由生產(chǎn)隊(duì)因地制宜統(tǒng)一安排；定產(chǎn)內(nèi)的產(chǎn)品由生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一分配；農(nóng)田基本建設(shè)等所必須的勞動(dòng)力由生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一調(diào)配）和“四不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)破壞森林果木；不準(zhǔn)拆散破壞集體財(cái)產(chǎn)；不準(zhǔn)分掉公積金、公益金；不準(zhǔn)在責(zé)任田上蓋房子）。指示各級(jí)干部深入調(diào)查研究，結(jié)合地方實(shí)際探索包產(chǎn)到戶的具體形式。1980年8月，他在地市委書記會(huì)議上指示“：對(duì)已經(jīng)分田單干或者正在鬧分田單干的，在群眾自愿的原則下，用包產(chǎn)到戶的辦法去取代他，是可以的。

邊遠(yuǎn)山區(qū)深山老林的單家獨(dú)戶，硬要合在一起大排工，費(fèi)時(shí)誤事，對(duì)生產(chǎn)不利，由這些農(nóng)戶對(duì)生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行包產(chǎn)到戶還不失為一種比較好的辦法。對(duì)已分田單干的地方，也不允許單干戶完全脫離生產(chǎn)隊(duì)集體，他們還要對(duì)集體承擔(dān)一定的責(zé)任”。這在當(dāng)時(shí)具有非凡的開(kāi)拓意識(shí)。還努力探索國(guó)營(yíng)企業(yè)管理體制改革的新路。1980年7月29日，廣東省委、省政府正式批轉(zhuǎn)清遠(yuǎn)縣委關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)試行超計(jì)劃利潤(rùn)提成獎(jiǎng)和改革工業(yè)管理體制的情況報(bào)告，在全省范圍推廣“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”。8月8日，在省委地市書記會(huì)議上，指出“：省委批轉(zhuǎn)清遠(yuǎn)改革企業(yè)管理制度的經(jīng)驗(yàn)，最主要的就是提倡清遠(yuǎn)解放思想，勇于創(chuàng)新的可貴精神，以及他們實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的正式誕生以1980年8月26日第五屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》為標(biāo)志。在這之前，1979年8月，國(guó)務(wù)院就委托廣東省起草該條例。主政廣東期間，負(fù)責(zé)組織廣東省特區(qū)籌備組，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)百余名專家學(xué)者，具體規(guī)劃深圳、珠海、汕頭三個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的籌建工作，為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立殫精竭慮，做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

二、尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律的現(xiàn)代企業(yè)管理思想

高度重視農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，在國(guó)家工業(yè)化的時(shí)代背景下，他也十分重視工業(yè)生產(chǎn)，特別是現(xiàn)代企業(yè)管理意識(shí)的培養(yǎng)。早在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，就指出“：邊區(qū)的工廠要貫徹企業(yè)化的方向，改善勞資關(guān)系”。他建議在工業(yè)工作中尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，“今后工會(huì)的工作主要是如何來(lái)發(fā)展生產(chǎn)。對(duì)于私營(yíng)工廠，我們的一些工人，不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)工資，如果把工資提高很高，工廠搞垮，就連少的工資也沒(méi)有了。對(duì)私營(yíng)工業(yè)，我們今后應(yīng)大力地扶助，而不是不管”。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，黨的中心工作轉(zhuǎn)入國(guó)內(nèi)和平建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)刻，要求“把企業(yè)管理和工會(huì)工作這兩個(gè)方面的力量結(jié)合起來(lái)，使現(xiàn)在有利國(guó)計(jì)民生的一切公私企業(yè)，迅速恢復(fù)生產(chǎn)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上求得發(fā)展”。這一看法符合新民主主義社會(huì)黨對(duì)民族工商業(yè)的國(guó)家資本主義政策。他認(rèn)為當(dāng)前企業(yè)管理不善的原因，很大程度上在于工會(huì)工作即團(tuán)結(jié)工人階級(jí)的工作沒(méi)有做好，“沒(méi)有把多數(shù)工人覺(jué)悟提高起來(lái)，使他們懂得應(yīng)當(dāng)為整個(gè)工人階級(jí)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益打算，而不要光為眼前的一點(diǎn)利益，鬧得企業(yè)倒閉，資本家關(guān)了門，工人自己的飯碗也就沒(méi)有了”。他強(qiáng)調(diào)“在公私企業(yè)中，行政管理、工會(huì)工作、黨的工作以及其他一切工作都是為生產(chǎn)服務(wù)的”，而這就必須依靠工人階級(jí)，“因?yàn)楣と耸巧a(chǎn)的主力軍，只有依靠工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，才能使整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以最大速度向前發(fā)展”。在1950年4月召開(kāi)的西安市各界人民代表會(huì)議第二屆第一次會(huì)議上，再次闡述了改進(jìn)企業(yè)管理對(duì)克服西北工業(yè)當(dāng)前困難的重要意義。他指出西北工業(yè)面臨的難題是“較大的公私企業(yè)差不多都處于壟斷地位，享有高額利潤(rùn)，因而發(fā)展了極其嚴(yán)重的官僚主義的管理制度”。他呼吁勞資雙方共同努力，在黨和人民政府的指導(dǎo)下改進(jìn)企業(yè)管理。一方面，“告訴資本家們，要認(rèn)識(shí)發(fā)揮工人在協(xié)助生產(chǎn)管理方面的積極性和遵守勞動(dòng)紀(jì)律的自覺(jué)性，改變舊的陳腐的生產(chǎn)管理方法，代之以新的真正有群眾作依靠的生產(chǎn)管理方法，這是搞好生產(chǎn)克服困難的主要環(huán)節(jié)”；另一方面，“告訴工人們，要認(rèn)識(shí)搞好生產(chǎn)也是私營(yíng)工廠中工人的責(zé)任”。他建議“采取簽訂集體合同的辦法，將新的勞資雙方的正常關(guān)系固定起來(lái)，共同努力，搞好生產(chǎn)”。國(guó)營(yíng)企業(yè)的企業(yè)管理更要比私營(yíng)企業(yè)做得好，“要從登記資財(cái)、清理倉(cāng)庫(kù)、進(jìn)行反浪費(fèi)斗爭(zhēng)、開(kāi)展創(chuàng)新記錄運(yùn)動(dòng)做起，逐步貫徹經(jīng)濟(jì)核算制”。

主政廣東時(shí)期，在1979年12月召開(kāi)的廣東省五屆人大二次會(huì)議上，提出要繼續(xù)深化擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的試點(diǎn)工作，擴(kuò)大企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金使用、物資管理、勞動(dòng)力安排和收入分配等方面的自主權(quán)，加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使企業(yè)能夠有權(quán)按照社會(huì)需要組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，搞好經(jīng)濟(jì)核算，在完成生產(chǎn)計(jì)劃的基礎(chǔ)上做到國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人都能夠增加收入。[6]276在1980年6月召開(kāi)的廣東省工交系統(tǒng)增產(chǎn)節(jié)約增收節(jié)支工作會(huì)議上，結(jié)合在會(huì)議上爭(zhēng)論強(qiáng)烈的清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題，闡述了對(duì)企業(yè)管理中獎(jiǎng)勵(lì)制度和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的看法。他認(rèn)為：“只有把獎(jiǎng)勵(lì)同經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)系起來(lái)，把物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)同加強(qiáng)思想政治工作結(jié)合起來(lái)，才能持久地促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，有利于團(tuán)結(jié)”。這要求“嚴(yán)格按規(guī)定的獎(jiǎng)金來(lái)源提取獎(jiǎng)金，堅(jiān)持國(guó)家企業(yè)個(gè)人都有利，而國(guó)家得大頭的原則”。對(duì)社會(huì)上有關(guān)市場(chǎng)調(diào)節(jié)會(huì)導(dǎo)致資本主義的憂慮，他明確指出：“我們的市場(chǎng)調(diào)節(jié)是建立在全民所有和集體所有兩種公有制的基礎(chǔ)上的，不是建立在私有制基礎(chǔ)上的，不是為資本家謀利益的，不會(huì)產(chǎn)生資本主義”，因此他呼吁引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制優(yōu)化企業(yè)管理。他指出“：社會(huì)主義的競(jìng)爭(zhēng)，目的是要促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加花色品種，降低成本消耗，改善經(jīng)營(yíng)服務(wù)態(tài)度，同時(shí)也加快企業(yè)自身的發(fā)展”。

三、工作中的科學(xué)態(tài)度

從解放戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始持續(xù)到建國(guó)初期的轟轟烈烈的運(yùn)動(dòng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的一場(chǎng)深刻的生產(chǎn)關(guān)系變革。這一運(yùn)動(dòng)在取得巨大成就的同時(shí)，在具體實(shí)踐過(guò)程中也出現(xiàn)了不同程度的“左”傾偏差。主要表現(xiàn)在部分地區(qū)未能因地制宜地根據(jù)中央精神制訂符合地方實(shí)際情況的政策，在執(zhí)行階級(jí)路線中傷害廣大中農(nóng)的利益。1948年1月，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合中央精神，向西北局和中央系統(tǒng)闡述了陜甘寧邊區(qū)老解放區(qū)的問(wèn)題。他首先認(rèn)為老區(qū)應(yīng)與新區(qū)有所區(qū)別，應(yīng)考慮到老區(qū)中農(nóng)多、貧農(nóng)雇農(nóng)少，地主和舊富農(nóng)也比新區(qū)少的實(shí)際，不宜再硬性平分，而是“最好以抽補(bǔ)辦法，解決少數(shù)無(wú)地或少地農(nóng)民問(wèn)題為有利”。[14]381948年1月19日，在給主席的電報(bào)中，指26出“土地革命地區(qū)的農(nóng)民，由于‘左’的影響，都不愿意當(dāng)中農(nóng)。實(shí)際上已都不是貧農(nóng)，而是中農(nóng)，但要改變成分是很不容易的”。他特別批評(píng)部分地方對(duì)勞動(dòng)英雄的沖擊，指出“：邊區(qū)的勞動(dòng)英雄，還是好的多，真正勤苦勞動(dòng)，熱愛(ài)邊區(qū)，因有余糧往往被當(dāng)成斗爭(zhēng)對(duì)象”。這種錯(cuò)誤的危害在于“分明是對(duì)勞動(dòng)致富方針有懷疑”。

不僅老區(qū)要因地制宜，新區(qū)也要盡可能把實(shí)際情況調(diào)查清楚后，再?zèng)Q定政策。注意到“原蔣管區(qū)農(nóng)民生活并不像我們過(guò)去想象的那樣無(wú)法生活下去。黃龍、西府農(nóng)村中一般小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，都很發(fā)展。洛川中農(nóng)戶數(shù)，占百分之五十左右”，這就要求工作“要去掉過(guò)去依靠客觀條件的錯(cuò)覺(jué)”。因此，以黃龍工作經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，建議新區(qū)不應(yīng)過(guò)早提出。他分析到“：新區(qū)以至蔣管區(qū)地富不是怕分地，而是怕亂打亂殺掃地出門。許多地主愿將土地拿出來(lái)，只望不亂斗不打死”，因此“黃龍已決定一兩年內(nèi)，仍實(shí)行減租減息。就是靠近邊區(qū)的地區(qū)，也要看大多數(shù)群眾覺(jué)悟程度如何，再定與否”。隨著工作的深入和糾“左”工作的進(jìn)行，在充分學(xué)習(xí)黨中央工作精神的基礎(chǔ)上，對(duì)西北地區(qū)工作的思考逐漸成熟，形成以確定產(chǎn)權(quán)為中心的政策思路，體現(xiàn)了嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的科學(xué)態(tài)度。他區(qū)別三種地區(qū)分別確定政策：第一類，“今春（1948年）調(diào)劑土地的地區(qū)即綏德分區(qū)的大部和延屬隴東三邊分區(qū)各一部，土地問(wèn)題已徹底解決。此類地區(qū)，在繼續(xù)改正錯(cuò)誤后，即應(yīng)發(fā)給土地證確定地權(quán)”。第二類，“經(jīng)過(guò)減租減息和五四指示以后的但未經(jīng)今春調(diào)劑土地的地區(qū)，即綏德分區(qū)的小部分和延屬分區(qū)的富縣，尚有一部分地方，在去春分配土地時(shí)，地主富農(nóng)留了較好土地，或者分配不公，某些干部黨員或其他人得了較多較好的土地”。此類地區(qū)首先要調(diào)劑土地，然后才能確定產(chǎn)權(quán)，重點(diǎn)“應(yīng)放到抽出地主舊富農(nóng)所留多出人口平均數(shù)以外的土地和改正去春分地不公現(xiàn)象上面”。第三類，“經(jīng)過(guò)一九三七年以前分地但未經(jīng)今春調(diào)劑土地的地區(qū)，其中延屬、隴東、三邊和關(guān)中分區(qū)一部分土地”，特點(diǎn)是地廣人稀，公地荒地多，移民占戶數(shù)30%，但是多數(shù)尚未分到土地。此類地區(qū)“應(yīng)注意給移民調(diào)劑土地，并重新登記土地，發(fā)給土地證”。調(diào)劑的重點(diǎn)應(yīng)放在公荒地上，此外也可抽出地主富農(nóng)和老戶的長(zhǎng)余土地用于調(diào)劑。確定產(chǎn)權(quán)后，人民之間的勞動(dòng)合作關(guān)系、雇傭關(guān)系、借貸關(guān)系受到法律保護(hù)。

同時(shí)還指出應(yīng)該科學(xué)地認(rèn)識(shí)工作中的無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題。工作理應(yīng)體現(xiàn)農(nóng)村中無(wú)產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，發(fā)揮廣大貧、雇農(nóng)的先鋒作用。但是在陜甘寧邊區(qū)的老區(qū)，貧農(nóng)團(tuán)往往不能發(fā)揮這種作用，這是由老區(qū)的特殊社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況決定的。經(jīng)過(guò)土地革命和減租減息后，老區(qū)以前的廣大貧、雇農(nóng)普遍上升為中農(nóng)甚至富農(nóng)，因此老區(qū)的社會(huì)階級(jí)狀況與新區(qū)明顯不同，政策理應(yīng)有所變化。具體到貧農(nóng)團(tuán)這一在新區(qū)能夠體現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和群眾先鋒作用的農(nóng)民群眾團(tuán)體，老區(qū)如果按照新區(qū)同樣要求，就會(huì)出現(xiàn)“左”傾錯(cuò)誤。分析到“：老區(qū)貧農(nóng)團(tuán)不能盡其領(lǐng)導(dǎo)一切的作用。因?yàn)樨氜r(nóng)團(tuán)本身很復(fù)雜，有的因?yàn)檫^(guò)去分的地壞地遠(yuǎn)，或人口增加，經(jīng)濟(jì)不能發(fā)展；有的因?yàn)榕加鰹?zāi)禍下降；有的是地富還未轉(zhuǎn)化；有的因?yàn)槌院孺钨€不務(wù)正業(yè)而致貧者。后一種人，占貧農(nóng)中四分之一，因而這種貧農(nóng)團(tuán)在老區(qū)一組織起來(lái)，就是向中農(nóng)身上打主意，‘左’的偏向亦由此而來(lái)”。他特別擔(dān)憂這種“左”的情緒會(huì)影響正常生產(chǎn)活動(dòng)，“發(fā)展下去，流行于農(nóng)村的信貸買賣租佃雇傭等關(guān)系，都停止。土地再平均，農(nóng)民都感到把農(nóng)村圈死啦”，因此他建議“在老解放區(qū)的方針，是調(diào)劑平補(bǔ)，再不能實(shí)行平分”。貧農(nóng)團(tuán)問(wèn)題，可在貧農(nóng)多的地方組織貧農(nóng)小組，貧農(nóng)少的地方就不組織，“在鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)之下，起其保護(hù)少數(shù)貧農(nóng)利益的作用，不能使其起新區(qū)或半老區(qū)那樣的領(lǐng)導(dǎo)一切的作用”。他建議鄉(xiāng)村政權(quán)應(yīng)做到由貧農(nóng)和中農(nóng)共同行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。“貧農(nóng)中的積極分子，在中農(nóng)同意下，吸收其當(dāng)選農(nóng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。政府村鄉(xiāng)長(zhǎng)，主要的吸收中農(nóng)中公正積極分子做這些工作。老區(qū)的農(nóng)會(huì)及政府委員會(huì)中，必須有貧農(nóng)地位，以其占三分之一為適宜”。在1951年8月召開(kāi)的中共甘肅省第二次代表會(huì)議上，要求甘肅省在工作中必須正確理解黨和政府的“依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，中立富農(nóng)，有步驟地有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”的工作總路線和總政策。他指出“這是一條完整的路線，不能加以割裂”。對(duì)于貧、雇農(nóng)，“最根本的，是要多做教育工作，提高貧農(nóng)、雇農(nóng)思想覺(jué)悟，才可以依靠上，并須緊接著就去團(tuán)結(jié)中農(nóng)”。對(duì)于中農(nóng)，他告誡“：不團(tuán)結(jié)中農(nóng)，便不能組成反封建的浩浩蕩蕩的大軍，不能形成農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)”；對(duì)于富農(nóng)，他認(rèn)為“：中立富農(nóng)，保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)，不僅為了孤立地主，更主要的是為了穩(wěn)定和保護(hù)中農(nóng)”。他還要求在工作中選擇適當(dāng)?shù)娜罕姸窢?zhēng)方式，不可簡(jiǎn)單抄襲大革命時(shí)期的斗爭(zhēng)方式，做到“最基本的是說(shuō)理斗爭(zhēng)，并須與人民法庭的判處相結(jié)合”。

對(duì)少數(shù)民族地區(qū)工作的政策把握十分慎重。在中共甘肅省第二次代表會(huì)議上，在談到臨夏地區(qū)回、漢雜居地區(qū)的時(shí)，他指出對(duì)于這樣一個(gè)“歷史上回漢沖突最尖銳的地區(qū)”，工作需更加慎重和細(xì)致，務(wù)必做到“每一區(qū)、鄉(xiāng)都要耐心地做好教育群眾組織群眾的工作，一切均按群眾的覺(jué)悟程度辦事，反對(duì)簡(jiǎn)單急躁和包辦代替的做法”。其中的難點(diǎn)是對(duì)于地主的斗爭(zhēng)策略問(wèn)題。他要求“：切忌亂斗一氣，而是要集中力量斗倒群眾最痛恨的、并已完全孤立了的惡霸地主。爭(zhēng)取多數(shù)，打擊少數(shù)，把打擊面縮小到最小限度，才能保證的勝利”。在1952年5月召開(kāi)的西北局委員會(huì)全體會(huì)議上，重點(diǎn)闡述了在少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)展工作的問(wèn)題。他首先明確“在民族團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)上去進(jìn)行”，為此有必要“先做好爭(zhēng)取各民族上層、爭(zhēng)取宗教方面人物的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，然后去發(fā)動(dòng)群眾”，爭(zhēng)取“一部分封建用贊助或不反對(duì)，來(lái)?yè)Q取我們改得和平些”。其次，他要求針對(duì)地區(qū)區(qū)別政策。“游牧區(qū)不宣傳，也不提反惡霸，不清算；半農(nóng)牧區(qū)暫不，靠近牧區(qū)的小塊農(nóng)業(yè)區(qū)也不甚至不減租”。在少數(shù)民族牧區(qū)，工作尤其慎重，要做到“嚴(yán)格保護(hù)牧畜業(yè)，牲畜一定不動(dòng)，分別不清的也都不動(dòng)；喇嘛寺土地一律不動(dòng)，也不提減租，極力避免牧區(qū)震動(dòng)，兩面都動(dòng)是很不利的；清真寺、拱北、道堂土地暫時(shí)一律不動(dòng)；必須排出各民族各教派頭人名單，堅(jiān)決保護(hù)必須保護(hù)的人過(guò)關(guān)”。最后他要求繼續(xù)放手發(fā)動(dòng)群眾，通過(guò)民族間共訴階級(jí)苦來(lái)實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)。他指出：“甘肅臨夏和青海很多地方，當(dāng)群眾提起民族間歷史問(wèn)題時(shí)，引導(dǎo)他們?nèi)フ译A級(jí)根子，訴統(tǒng)治階級(jí)之苦，結(jié)果很好。回漢農(nóng)民互相打招呼，共同參與本莊分地。民族團(tuán)結(jié)更好了”。認(rèn)為工作不是一個(gè)孤立的事務(wù)，相反是全部革命工作中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此他認(rèn)為應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合。在1948年1月19日給主席的電報(bào)中，他提出“：邊區(qū)任務(wù)必須與生產(chǎn)救災(zāi)結(jié)合起來(lái)。不首先解決人民的生計(jì)，就無(wú)法進(jìn)行。的一切工作都應(yīng)該是對(duì)人民的生產(chǎn)有幫助”。在1951年8月召開(kāi)的中共甘肅省第二次代表會(huì)議上，他要求甘肅省的工作應(yīng)“與抗美援朝、鎮(zhèn)壓反革命、征糧、生產(chǎn)等工作相結(jié)合”。綜上所述，的經(jīng)濟(jì)思想，是在經(jīng)歷新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)以及改革開(kāi)放各個(gè)歷史時(shí)期的實(shí)踐中，逐漸形成的思想理論體系，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的寶貴理論總結(jié)，豐富了思想和鄧小平理論。全面總結(jié)的經(jīng)濟(jì)思想，對(duì)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作仍然具有高度的指導(dǎo)意義。

作者：王明前單位：廈門大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授