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1趨勢(shì)研判

1.1發(fā)展可行性本地巨大的需求催生園藝種苗產(chǎn)業(yè)在過(guò)去的5年里，全市對(duì)園藝種苗需求量累計(jì)達(dá)9.4億株，而南京本地能提供的種苗累計(jì)不到1億株，僅占總需苗量10.7%。巨大的園藝種苗缺口催生了園藝種苗產(chǎn)業(yè)的“倒逼式前進(jìn)”，形成了6個(gè)以外調(diào)種苗為基礎(chǔ)的園藝引種中心，引導(dǎo)建立了3個(gè)市級(jí)園藝優(yōu)勢(shì)種苗繁育中心，催生了一大批農(nóng)戶自繁自育園藝種苗的格局。良好的政策促進(jìn)園藝種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，支持種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策不斷出臺(tái)，對(duì)種苗投入逐年提高。如“農(nóng)業(yè)1115工程”“、生物農(nóng)業(yè)”、“設(shè)施農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)”“、綠色南京”等，園藝種苗產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的春天。蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)后勁保障了種苗產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，園藝種苗產(chǎn)業(yè)更是朝陽(yáng)中的朝陽(yáng)。6.67萬(wàn)hm2的經(jīng)濟(jì)林果的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是支持種苗產(chǎn)業(yè)最有力的保障，新基地的發(fā)展、老基地的品種更新、市外市場(chǎng)的開(kāi)拓等，種苗產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有廣闊的空間。

1.2發(fā)展思路5年內(nèi)應(yīng)以自給自足為前提，立足本地，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)園藝種苗優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步增加科技投入，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，打造種苗品牌。

1.3發(fā)展重點(diǎn)依據(jù)南京市園藝種苗業(yè)供需現(xiàn)狀及結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)，南京地區(qū)未來(lái)5年內(nèi)，草莓、西甜瓜、茶葉等種苗產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，且經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定，是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域帶動(dòng)農(nóng)民增收少有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該集中力量，圍繞規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化和自主創(chuàng)新能力上下功夫；傳統(tǒng)的葡萄、梨、桃等小規(guī)模果品以及中藥材短時(shí)間內(nèi)難以形成產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，主要工作應(yīng)圍繞種質(zhì)資源保護(hù)和規(guī)范引種；苗木種苗需求進(jìn)一步被壓縮，整個(gè)花卉種苗市場(chǎng)缺乏大型花卉企業(yè)帶動(dòng)，短時(shí)間內(nèi)很難做成產(chǎn)業(yè)，圍繞市場(chǎng)變化與需求，主要工作應(yīng)從探索和培育建立花卉種苗生產(chǎn)企業(yè)做起，較為符合實(shí)際。

2主要對(duì)策及建議

2.1建立長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)種苗研發(fā)體系發(fā)揮農(nóng)科院所作用，整合全市農(nóng)業(yè)科技資源，一方面，建立南京地區(qū)園藝優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)種質(zhì)資源圃，如雨花茶、桃、梨、藍(lán)莓等，開(kāi)展地方園藝良種保護(hù)；一方面大力引進(jìn)外來(lái)優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源，豐富品種資源，建立外來(lái)園藝良種引種規(guī)范，規(guī)范審批制度，治理引種亂象，對(duì)企事業(yè)單位從市外引種園藝種苗推行主管部門(mén)備案制度，引種必須實(shí)行先試驗(yàn)后推廣原則；另一方面建立園藝優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)種苗生產(chǎn)許可制度，對(duì)從事園藝種子種苗生產(chǎn)的單位和個(gè)人實(shí)行政府許可，不容許個(gè)人私自繁育商品種苗，及時(shí)介入種苗市場(chǎng)管理和監(jiān)督，可以有效打擊假苗、劣苗的出現(xiàn)，有利于種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在種質(zhì)資源的基礎(chǔ)上，通過(guò)提純復(fù)壯、品種雜交、基因育種等生物技術(shù)選育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有重大應(yīng)用價(jià)值的園藝新品種，提升園藝種苗產(chǎn)業(yè)整體研發(fā)水平。

2.2建立適宜南京地區(qū)園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的繁育體系根據(jù)南京園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和實(shí)際條件，實(shí)行優(yōu)勢(shì)種苗產(chǎn)業(yè)政府引導(dǎo)，多種經(jīng)營(yíng)主體共存，逐步建立一批園藝種苗生產(chǎn)基地。一是要建立優(yōu)質(zhì)草莓種苗繁育基地，主要以溧水傅家邊和高淳花山為核心，建立草莓種苗三級(jí)繁育體系構(gòu)架，一級(jí)為園藝種苗原種場(chǎng)，主要是進(jìn)行品種提純復(fù)壯和脫毒處理等工作，分別建立2個(gè)組培實(shí)驗(yàn)室，主要依靠省市科研院所來(lái)完成；二級(jí)為園藝種苗擴(kuò)繁場(chǎng)，主要對(duì)原種場(chǎng)生產(chǎn)的原原種苗進(jìn)行擴(kuò)繁，生產(chǎn)原種苗，主要由市級(jí)育苗繁育基地來(lái)完成；三級(jí)為園藝商品苗場(chǎng)，主要擴(kuò)繁場(chǎng)生產(chǎn)的原種苗，直接用于生產(chǎn)的種苗，主要依靠鎮(zhèn)街農(nóng)技部門(mén)、企業(yè)和農(nóng)民合作社。二是要建立優(yōu)質(zhì)西甜瓜種苗繁育基地，以江寧橫溪為核心，建立市級(jí)西甜瓜工廠化育苗中心，引進(jìn)西甜瓜育種企業(yè)，實(shí)行西甜瓜種質(zhì)儲(chǔ)備制度，重點(diǎn)為小蘭、8424等西瓜品種。三是要建立優(yōu)質(zhì)茶葉種苗繁育基地，以高淳東壩與溧水傅家邊為核心，建立市級(jí)茶苗繁育中心，重點(diǎn)建設(shè)雨花茶品種的資源圃及茶苗擴(kuò)繁基地。四是要建立優(yōu)質(zhì)葡萄、藍(lán)莓、桃等小果品種苗繁育基地，主要以溧水區(qū)白馬鎮(zhèn)、六合區(qū)竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)為核心，接受市場(chǎng)調(diào)節(jié)，鼓勵(lì)私營(yíng)業(yè)主發(fā)展種苗生產(chǎn)。五是建立優(yōu)質(zhì)花木種苗繁育基地，主要以浦口星甸、棲霞八卦洲、江寧街道等近郊花卉生產(chǎn)帶為核心，圍繞高檔盆花、觀葉植物等，加大引種力度，建立適當(dāng)規(guī)模的花卉種苗繁育基地。

2.3建立優(yōu)質(zhì)種苗推廣服務(wù)體系南京市現(xiàn)階段園藝種苗的推廣服務(wù)體系關(guān)鍵在于建立連續(xù)的服務(wù)鏈、標(biāo)準(zhǔn)的示范基地和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持。連續(xù)服務(wù)鏈主要包括2個(gè)方面，一方面是連續(xù)的種苗推廣組織鏈，以市級(jí)推廣部門(mén)為基礎(chǔ)，主要負(fù)責(zé)推廣的可行性、安全性及試驗(yàn)示范，區(qū)級(jí)推廣部門(mén)負(fù)責(zé)種苗推廣的宣傳發(fā)動(dòng)與區(qū)域需苗測(cè)算，鎮(zhèn)街推廣部門(mén)負(fù)責(zé)種苗訂購(gòu)落實(shí)，形成一種組織連續(xù)、分工明確的服務(wù)機(jī)構(gòu)；另一方面是連續(xù)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，種苗的推廣不僅僅是推廣種苗，更是推廣種苗栽培技術(shù)，種苗生產(chǎn)企業(yè)必須配備種苗種植服務(wù)隊(duì)，種苗從出圃-成活-結(jié)實(shí)等環(huán)節(jié)要跟蹤服務(wù)，好的種苗必須有好的技術(shù)才能生產(chǎn)出好的產(chǎn)品。建立標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)種苗栽培示范基地，做給農(nóng)民看，讓農(nóng)民一方面學(xué)到先進(jìn)的技術(shù)，另一方面看到優(yōu)質(zhì)種苗的好處，在“百聞不如一見(jiàn)”體驗(yàn)中推廣種苗。穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，優(yōu)質(zhì)種苗因其生產(chǎn)成本原因，價(jià)格往往高于普通種苗，在推廣初期，需要一定的價(jià)格補(bǔ)貼作為種苗推廣的經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)于優(yōu)勢(shì)種苗的生產(chǎn)成本給予30%補(bǔ)貼，可以有效地促進(jìn)優(yōu)質(zhì)園藝種苗占領(lǐng)市場(chǎng)，提高優(yōu)質(zhì)種苗企業(yè)生存空間，打擊外地種苗及降低自繁劣質(zhì)種苗的市場(chǎng)空間，引導(dǎo)整個(gè)種苗的發(fā)展方向。

2.4建立和培育園藝種苗市場(chǎng)化體系一是培育園藝種苗企業(yè)。落實(shí)構(gòu)建園藝種苗企業(yè)發(fā)展的政策支撐和投資保障機(jī)制，在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上給予傾斜和扶持，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)的草莓、西甜瓜、茶葉等種苗產(chǎn)業(yè)的集中扶持，培植一批年銷(xiāo)售收入過(guò)千萬(wàn)的園藝種苗生產(chǎn)骨干龍頭企業(yè)，同時(shí)因地制宜發(fā)展一批諸如藍(lán)莓、葡萄、菊花等種苗新的園藝種苗生產(chǎn)企業(yè)。二是培育種苗需求市場(chǎng)。本市園藝種苗需求畢竟有限，打開(kāi)市外、省外市場(chǎng)才是關(guān)鍵，充分運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)手段，大力發(fā)展網(wǎng)上交易、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等形式，加大宣傳，做好保障工作。三是大力發(fā)展?fàn)I銷(xiāo)隊(duì)伍。著重發(fā)揮民間力量，依托各類(lèi)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)組織，建立市、縣、鎮(zhèn)街三級(jí)種苗流通組織，鼓勵(lì)發(fā)展民間中介組織和專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)公司，培養(yǎng)園藝種苗銷(xiāo)售經(jīng)紀(jì)人和營(yíng)銷(xiāo)大戶，不斷拓寬園藝種苗銷(xiāo)渠道和空間。

作者：袁登榮程萬(wàn)強(qiáng)單位：南京市農(nóng)林園藝技術(shù)推廣站