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摘要：水利建設(shè)與我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)和生活直接相關(guān)，水利工程的建設(shè)不僅能夠使我國(guó)的防洪安全水平得到有效提升，也能使我國(guó)生產(chǎn)生活的水資源安全得到保障，也能使我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全水平得到提升。長(zhǎng)遠(yuǎn)角度而言，還會(huì)使我國(guó)的生態(tài)安全得到保障。現(xiàn)階段而言，經(jīng)過(guò)水利工程的不斷改革，我國(guó)水利工程已經(jīng)處于較為平穩(wěn)的狀態(tài)，但很多地區(qū)仍然存在水利工程建設(shè)較為落后且生活用水經(jīng)常存在困難的情況，因此我國(guó)應(yīng)不斷改善現(xiàn)代化的水利經(jīng)濟(jì)管理制度，建立現(xiàn)代化的水利管理規(guī)章制度，以便提升我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)管理制度的現(xiàn)代化與成熟化水平。鑒于此，本文對(duì)我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)管理制度的現(xiàn)狀與存在問(wèn)題進(jìn)行分析，并有針對(duì)性的提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代水利經(jīng)濟(jì)管理管理體制

在我國(guó)國(guó)家政策的影響下，新一輪的水利工程已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了開(kāi)展，初步建立了相對(duì)完善的水利經(jīng)濟(jì)管理體制，該體制不僅能夠使防洪與抗?jié)车男枨蟮玫匠醪奖Ｕ希材芑緷M足我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的需求。整體而言，現(xiàn)階段我國(guó)水利建設(shè)已經(jīng)有了較大程度的發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了應(yīng)有力量。但長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)管理體制還存在很多的問(wèn)題，也存在很多的不足，因此建立現(xiàn)代化的水利經(jīng)濟(jì)管理體制是我國(guó)現(xiàn)階段水利發(fā)展工作的重中之重。現(xiàn)階段，我國(guó)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的較為深入階段，現(xiàn)代化的水利經(jīng)濟(jì)管理制度也應(yīng)該逐漸向著市場(chǎng)化的方向發(fā)展，但整體而言，我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)管理制度現(xiàn)階段仍然是以滿足公益型的需求為主，在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)型方面還存在很多的問(wèn)題，也就導(dǎo)致水利經(jīng)濟(jì)管理制度還不能使資源的配置得到合理化，也不能使效益水平發(fā)揮最大化。同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)管理理念還處于較為落后的狀態(tài)，相對(duì)而言，水利工程以往是壟斷性較高的行業(yè)，也缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制度，導(dǎo)致水利工程難以得到較快的發(fā)展，因此我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)管理體制急需改善現(xiàn)有落后的經(jīng)濟(jì)管理理念，采取相應(yīng)的措施來(lái)建立現(xiàn)代化的水利經(jīng)濟(jì)管理體制。

一、我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)管理體制的現(xiàn)狀

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷改革的過(guò)程中，水利經(jīng)濟(jì)管理體制也在發(fā)生著較大的變化，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

（一）水利經(jīng)濟(jì)管理思想觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變

水利行業(yè)作為壟斷行業(yè)，具有較為明顯的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，在此狀況下，以往水利工程企業(yè)的思想觀念相對(duì)較為落后，認(rèn)為即使專業(yè)性較差或是服務(wù)水平較差，也會(huì)有工程可做，對(duì)于工程成本也是結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)確定，這種思想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下是缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的；而在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體制下，水利企業(yè)的管理理念也在不斷變化，逐漸以市場(chǎng)化的觀念約束自己，競(jìng)爭(zhēng)力也在不斷增加。

（二）水利經(jīng)濟(jì)管理體制在不斷變革

當(dāng)前我國(guó)處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深水區(qū)，水利工程管理的市場(chǎng)化水平也在不斷發(fā)展，存在很多缺陷，缺乏完善的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的經(jīng)濟(jì)體制。因此，現(xiàn)代水利經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展過(guò)程中，急需對(duì)管理體制進(jìn)行變革。

二、現(xiàn)代水利經(jīng)濟(jì)管理體制存在的問(wèn)題

（一）現(xiàn)代水利經(jīng)濟(jì)管理體制存在不健全的狀況

不健全的經(jīng)濟(jì)管理體制導(dǎo)致水利工程建設(shè)與實(shí)施過(guò)程中存在很多問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代水利經(jīng)濟(jì)管理體制的發(fā)展，也在很大程度上制約了水利工程的可持續(xù)發(fā)展，從而不利于我國(guó)居民用水情況的改善。在我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展程度不斷加深的狀況下，我國(guó)居民用水及工業(yè)用水問(wèn)題均需要解決，建立現(xiàn)代化的水利經(jīng)濟(jì)管理體制是解決上述問(wèn)題的前提或基礎(chǔ)之一；同時(shí)，在農(nóng)業(yè)用水方面，我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備由于長(zhǎng)期沒(méi)有得到有效的檢查與維護(hù)，導(dǎo)致先進(jìn)的水利技術(shù)并不能在農(nóng)業(yè)中得到使用，制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉的發(fā)展，從而阻礙了水利經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展與提升。

（二）行業(yè)從業(yè)人員基本權(quán)益難以落實(shí)

我國(guó)水利工程存在規(guī)模較為龐大的特點(diǎn)，加之我國(guó)水利建設(shè)及管理部門(mén)大多處于較為偏避的區(qū)域，在工程及生活條件等方面均存在較為落戶的特點(diǎn)，加上水利建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員的薪資水平相對(duì)較低，導(dǎo)致行業(yè)整體的離職率較高，從而不利于我國(guó)水利工程建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展；同時(shí)，由于水利經(jīng)濟(jì)效益的整體下降，很多時(shí)候行業(yè)從業(yè)人員的工資并不能按時(shí)發(fā)放，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)裁員狀況，因此，很大程度上來(lái)講，水利行業(yè)從業(yè)人員基本權(quán)益難以落實(shí)，基本生活保障也較難實(shí)現(xiàn)。

（三）現(xiàn)代水利行業(yè)在發(fā)展地位方面還缺乏保障

當(dāng)前，我國(guó)在水利工程建設(shè)方面的重視程度還處于不足的狀況，對(duì)于水利項(xiàng)目的重要性也存在認(rèn)識(shí)不足的狀況，整體上對(duì)于水利經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)注程度與資金投入均存在不足的狀況，從而導(dǎo)致水利經(jīng)濟(jì)不能發(fā)揮應(yīng)有的貢獻(xiàn)，水利工程技術(shù)也不能被時(shí)時(shí)更新，導(dǎo)致水利工程的施工方很大程度上受到制約。加之我國(guó)在水利施工方面的經(jīng)費(fèi)存在相對(duì)不足的狀況，導(dǎo)致水利經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)人員的工作積極性不高，工作質(zhì)量與效率較為低下，增加了水利施工過(guò)程中的艱難水平。

（四）現(xiàn)代水利經(jīng)濟(jì)管理方法相對(duì)較為落后

我國(guó)現(xiàn)有水利經(jīng)濟(jì)管理體制中，對(duì)于水利經(jīng)濟(jì)管理體制往往沒(méi)有給予足夠的重視，在管理方式上也相對(duì)較為單一且落后，與我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)相互違背，也不能切實(shí)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。

三、現(xiàn)代水利經(jīng)濟(jì)管理體制建立及完善的對(duì)策建議

（一）確保水利經(jīng)濟(jì)管理理念的正確性

當(dāng)前我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中存在的很多問(wèn)題，主要原因是對(duì)水利的了解程度不夠，對(duì)于水利經(jīng)濟(jì)管理的理念及方法等理解也不夠透徹，主要的思想為水利工程主要帶來(lái)的是社會(huì)利潤(rùn)，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度則有限，從而導(dǎo)致各級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)于水利經(jīng)濟(jì)管理的重視與資金投入均存在不足的狀況。因此我國(guó)各級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)該從源頭上樹(shù)立正確的水利理念，從根本上認(rèn)識(shí)到水利工程建設(shè)對(duì)于居民社會(huì)生活的重要作用，使越來(lái)越多的人能夠認(rèn)識(shí)到水利經(jīng)濟(jì)對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用，提高各級(jí)部門(mén)對(duì)于水利經(jīng)濟(jì)管理的重視程度，使水利經(jīng)濟(jì)管理能夠吸納更多的注意力與資金，為建立現(xiàn)代化的水利經(jīng)濟(jì)管理體制奠定基礎(chǔ)。

（二）注重對(duì)水利經(jīng)濟(jì)的價(jià)格控制

在水利經(jīng)濟(jì)管理體制建立過(guò)程中，建委重要的問(wèn)題是水利工程的建設(shè)與管理成本與最終的收益之間的關(guān)系，上述收益與價(jià)格水平之間有著緊密的聯(lián)系，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有水利價(jià)格而言，現(xiàn)有水利價(jià)格主要是受政府定價(jià)的影響，但這種方式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的供需之間還存在很大的差距，因此需要結(jié)合市場(chǎng)的具體需求，制定出合理的價(jià)格調(diào)控制度，并在一定程度上結(jié)合市場(chǎng)的具體需求，根據(jù)不同的需求對(duì)象制定出價(jià)格差異不大的策略。舉例來(lái)講，可以結(jié)合用戶用水的性質(zhì)、用水量等等制定出差異化的價(jià)格策略，從而有效避免水資源被浪費(fèi)的狀況，提高水資源的供給效率，使水資源被利用的水平盡可能提升，還能在一定程度上增加水利管理部門(mén)的收入水平，提高員工的薪資福利水平，有效提升員工的工作積極性，為水利系統(tǒng)整體的發(fā)展提供更多的發(fā)展資金。

（三）在全社會(huì)范圍內(nèi)建立相應(yīng)的監(jiān)管體系

我國(guó)現(xiàn)有水利經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，主要的管理權(quán)力仍然集中在政府部門(mén)，加上水利行業(yè)是相對(duì)壟斷的行業(yè)，水利企業(yè)的相關(guān)信息更不會(huì)向公眾開(kāi)放，導(dǎo)致整個(gè)水利資源管理處于不公平、不透明的狀態(tài)，加上監(jiān)管水平較低，導(dǎo)致水利企業(yè)與政府管理部門(mén)均存在較大的懈怠性。因此，針對(duì)上述狀況，應(yīng)該在水利經(jīng)濟(jì)管理體制中引入社會(huì)監(jiān)管體系，以便對(duì)以往監(jiān)管制度進(jìn)行有效的補(bǔ)充，提高社會(huì)大眾的監(jiān)管水平，使其能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)管理中存在的各種問(wèn)題并及時(shí)上報(bào)，以便能夠形成對(duì)于水利部門(mén)和政府監(jiān)管部門(mén)的有效補(bǔ)充，提高水平工作水平，建立現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理體制。

（四）注重配套設(shè)施的完善

現(xiàn)代化的水利工程，對(duì)于配套設(shè)施也是較為重要的，是水利工程能否發(fā)揮應(yīng)有功能的基本前提，因此應(yīng)該注重水利工程配套設(shè)施的完善，比如水電設(shè)施的完善、水利管道的質(zhì)量保障等，借助于多種配套設(shè)施的完善，使水利工程能夠最大限度地發(fā)揮應(yīng)有作用，提高水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及管理水平。

（五）利用信息化手段提升現(xiàn)代水利經(jīng)濟(jì)管理水平

近年來(lái)，我國(guó)信息化水平不斷提升，社會(huì)大眾的信息化理念也在不斷深入，信息化已經(jīng)用于多個(gè)領(lǐng)域中，并不斷進(jìn)行創(chuàng)新，在我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理體制發(fā)展過(guò)程中，也應(yīng)結(jié)合具體需求，融入信息化的經(jīng)濟(jì)管理方式，以便滿足現(xiàn)代化的水利經(jīng)濟(jì)管理體制需求，使居民的生活用水與企業(yè)的生產(chǎn)用水都能得到保障，提高水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

四、總結(jié)

水利工程是一項(xiàng)較為重要的關(guān)系到民生的工程，因此，建立現(xiàn)代化的水利經(jīng)濟(jì)管理制度是十分重要的，其不僅關(guān)系到居民生活與企業(yè)生產(chǎn)，更是與農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的發(fā)展息息相關(guān)，因此必須建立現(xiàn)代化的水利經(jīng)濟(jì)管理體制，以便能夠適應(yīng)社會(huì)大眾的具體需求。本文對(duì)水利經(jīng)濟(jì)管理體制的發(fā)展現(xiàn)狀、現(xiàn)代水利經(jīng)濟(jì)管理體制發(fā)展中存在的問(wèn)題及具體的對(duì)策建議進(jìn)行了詳細(xì)分析，以便能夠?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)代水利經(jīng)濟(jì)管理體制的構(gòu)建提供一定參考。而只有通過(guò)多方的不斷努力，才能建立出與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的水利經(jīng)濟(jì)管理體制。

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作者：王倩 單位：山東安瀾工程建設(shè)有限公司