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【摘要】近年來，隨著我國經濟社會發(fā)展進入新時代，我國新時代建設與發(fā)展中的主要矛盾已經轉變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，鄉(xiāng)村發(fā)展的重要性和價值逐漸增加，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略逐漸出臺。而對于走出一條農村綠色發(fā)展的道路，治理農業(yè)污染為其重要環(huán)節(jié)。本文將從財稅文化的角度，在分析農業(yè)污染治理相關財稅制度的基礎之上，探討財稅文化的建設對于農業(yè)污染治理，進而促進農村綠色發(fā)展目標和鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略目標的實現的效用，同時，對于加強環(huán)境保護的財稅文化的建設提出相應的措施。

【關鍵詞】農業(yè)污染；環(huán)境保護；財稅文化

早在2017年12月29日，中央農村工作會議就提出了走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。在鄉(xiāng)村振興的道路選擇上，會議提出“必須堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路”，同時，為了實現“生態(tài)宜居”的鄉(xiāng)村振興目標，致力于改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。2018年9月，中共中央、國務院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，而相關戰(zhàn)略目標的實現離不開農業(yè)污染的有效治理和綠色發(fā)展目標的實現。

1我國鄉(xiāng)村農業(yè)污染嚴重的主要原因

鄉(xiāng)村振興需要從根本上提高環(huán)境質量，而我國作為發(fā)展中國家的農業(yè)大國，鄉(xiāng)村農業(yè)生產存在著大量農藥化肥污染、固體廢棄物污染和家畜糞便污染等的現象未得到有效監(jiān)管，其主要直接導致了水污染和土壤環(huán)境污染。

1.1農用化肥使土壤受損嚴重

根據我國第一次《全國土壤污染狀況調查公報》顯示，我國農業(yè)污染情況嚴峻，而農業(yè)生產活動是造成土壤污染或超標的主要原因之一。根據中商產業(yè)研究院公布的數據，我國2019年1月至4月，黑龍江省、山西省天津市等農用氮磷鉀化肥產量同比均有較大增長，其中天津市相比去年同期，農用氮磷鉀花費產量增長達到17.16%。此外，就全國來說，2019年第一季度全國農用氮磷鉀化學肥料產量同比增長2.4%。農業(yè)化學品的大量投入會導致土壤中養(yǎng)分、重金屬以及有毒有機物富集，而化肥會留在土壤中，導致土壤鹽漬化，造成鄉(xiāng)村土地受污染嚴重，影響著農產品的安全和鄉(xiāng)村土地環(huán)境質量。

1.2農業(yè)生產和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)水污染

在農業(yè)生產中化肥農藥會進入水體中，致使水體富營養(yǎng)化，對地下水以及相鄰水域造成一定的污染，畜牧業(yè)以及養(yǎng)殖業(yè)廢水未經有效處理的排放同樣會造成水污染。同時，在農業(yè)生產聚集的農村，存在著大量食品加工企業(yè)，一些高能耗和高污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也借助城市化的便利實現崛起，其中大量生產者環(huán)保意識低下，廢水不合規(guī)排放現象大量存在，直接對流經企業(yè)附近的水域造成污染。

2保護環(huán)境的財稅文化對于農業(yè)污染治理的促進

我國財稅文化，是自古至今中華民族在財政稅收領域的所有精神物質創(chuàng)造，是人們長期不斷實踐的產物，它主要包括財稅制度、相關物質手段、財稅思想，乃至與財稅相關的心理等等。保護環(huán)境的財稅文化，是運用財政稅收的方針、政策、制度等條文，規(guī)范、約束人們的行為方式，從而保護環(huán)境和維護生態(tài)平衡，進而保證經濟可持續(xù)發(fā)展和維持國家運行的正常秩序。應用于污染治理，財稅文化在其中扮演的角色主要是在相關保護環(huán)境制度政策的基礎之上，對于保護環(huán)境進而實現可持續(xù)發(fā)展的經濟目標的思想的滲透作用。保護環(huán)境進而促進經濟持續(xù)增長的財稅文化和思想在我國傳承已久，早在西周時期的統治者就設定了“獸人”、“漁人”“山虞”等對于農業(yè)生產活動的時間和行為做出嚴格的規(guī)定，為了國家的長久發(fā)展和時代延續(xù)。而發(fā)展到當代，在農村振興戰(zhàn)略的背景之下，農業(yè)污染的治理，宣傳和發(fā)揚保護環(huán)境經濟促進經濟持續(xù)發(fā)展的財稅思想顯得更為重要。當以農民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的農業(yè)生產者具備了不過度消耗環(huán)境資源和實現持續(xù)經濟發(fā)展的思想意識，再利用相關財稅制度和政策對農業(yè)生產者的行為進行約束，才可以達到更大的效用。保護環(huán)境的財稅文化對于農業(yè)污染治理的促進具體表現在環(huán)境保護和污染治理相關的稅收制度的設置之上。根據我國企業(yè)所得稅法規(guī)定，企業(yè)在購置并使用規(guī)定的環(huán)境保護等專用設備所花費的投資額，可以按照投資額的10%抵免應納稅額；同時，企業(yè)在從事符合條件的環(huán)保、節(jié)能節(jié)水項目的所得還可以享受三免三減半的優(yōu)惠政策。保護環(huán)境的財稅思想運用于財稅制度的設定中，會使環(huán)保意識較為低下和注重眼前利益，未考慮長久發(fā)展的企業(yè)就會有利益權衡，一定程度上減少了企業(yè)污染行為的發(fā)生。

3加強保護環(huán)境實現可持續(xù)發(fā)展的財稅文化建設

3.1完善減少農業(yè)污染相關稅收優(yōu)惠政策

農業(yè)相關稅收優(yōu)惠政策的完善將有利于納稅人從事農業(yè)相關生產活動的納稅意識的提高，同時對環(huán)境污染的治理做出貢獻。比如在企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠設定方面，對于購買符合環(huán)保標準的農用機械時，可對相關企業(yè)設定一定的優(yōu)惠政策，由此可以加強企業(yè)的環(huán)保意識并引導企業(yè)向有利于環(huán)境保護型的企業(yè)發(fā)展。在環(huán)境保護稅稅制設定方面，可以對存在有利于環(huán)境污染治理行為的企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠。

3.2環(huán)保財稅制度和財稅思想的宣傳

環(huán)境保護財稅制度的宣傳主要在于對從事農業(yè)生產活動的企業(yè)利于環(huán)境治理的行為的稅收優(yōu)惠政策的宣傳。通過稅法知識的普及，讓企業(yè)明確知道其利于環(huán)境治理的行為并不是沒有回報的純正外部性行為，可以有針對性的開展相關知識講座進行稅法宣傳等等，同時提高其環(huán)保相關稅的納稅遵從度。對于農民來說，農村地區(qū)的一些居民本身不具備足夠的環(huán)保意識，生活方式非常傳統。對于企業(yè)以及養(yǎng)殖業(yè)的污染，農民的目光并不長遠，多考慮短期的經濟因素，而常常忽視了污染的嚴重性，農村居民本身的監(jiān)督作用就下降了。因而要積極開展教育宣傳工作，增強農民的環(huán)保意識。同時，對于從事農業(yè)生產的農民自身來說，要讓他們能自覺地選擇有益于保護環(huán)境、促進人地和諧相處的農業(yè)生產模式，不使用不合規(guī)的農藥、化肥、薄膜等農業(yè)用品，增強從自身做起，保護環(huán)境，促進經濟可持續(xù)發(fā)展的思想建設。

參考文獻：

[1]喬榮.農業(yè)稅收優(yōu)惠政策現狀及優(yōu)化建議[J].農業(yè)經濟,2016(10):95-96.

[2]農業(yè)污染嚴重威脅著全球水源[J].世界農業(yè),2018(08):200.

作者：劉子婷 單位：江西財經大學