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［摘要］

本文以實際工作經驗為基礎，概述了科研事業單位固定資產的特征及其管理方法，分析了固定資產管理普遍存在的問題，并有針對性地提出了相應的解決措施，希望能給同行業人員提供參考。

［關鍵詞］

科研事業單位；固定資產；管理

固定資產是科研事業單位實施科學研發并賴以生存的物質和經濟基礎，隨著我國經濟和科技實力的快速發展，科研事業單位的固定資產總量不斷攀升，構成日趨復雜，其總額已占據總資產一半以上。因此，強化科研事業單位的固定資產管理并有效利用，是確保科研事業單位持續發展，推動社會進步的重要物質基礎，也是科研事業單位應盡的職責。

1科研事業單位固定資產的特征及其管理

1.1固定資產的特征科研事業單位的固定資產主要包含3種特征：一是以原有的實物形態被長期使用，其成本在一次性列入當期支出后，再計提折舊；二是資產單價大于1000元，專用設備單價大于1500元，者是單價沒有達到設定價值，但使用時間超過一年；三是事業單位為滿足業務或日常研發的需求，采購或生產的設備、設施（包括融資租賃、捐贈等）。

1.2固定資產的管理固定資產的管理是科研事業單位應履行的公共職能，其固定資產所提供的服務，是為滿足社會公眾利益需求，實現利益最大化為目的。而科研事業單位的非營利性，也決定了其資產配置只能來源于公共財政投入，屬于社會公有。 科研事業單位對固定資產的管理，要根據本單位具體情況，結合標準規定及分類，編制固定資產目錄，制訂定期或不定期的清查盤點計劃，并在會計年終前，做一次全面的清查盤點。固定資產的對外投資、報廢或轉讓，要由單位負責人批準，并及時核銷，以作為日后核算的依據。貴重、精密或大型設備儀器的報廢或轉讓，要由相關部門鑒定后，由主管部門、國有資產管理部門或財政部門審核批準，固定資產的變價收入，要納入國庫。

2科研事業單位固定資產管理存在的問題

2.1缺少完整的規章管理制度改革開放以來，科研事業單位的財政性資金投入量逐年加大，固定資產的種類、規模和分布也隨之增加。但一些科研事業單位，由于沒有一套完整的固定資產管理制度，在一經盤點后，會計核算程序漏洞百出，其賬簿登記與實際不符，原因也無據可查。部分科研事業單位，在未經上級單位或領導批準的前提下，隨意處置單位的固定財產，從中牟取私利，或以各種名目發放獎金和補貼；在機構改革、換屆等變動時，貴重辦公設備變成私人財產等情況也屢見不鮮。

2.2缺少嚴格的內部控制機制科研事業單位的固定資產管理工作，是物資、財務及使用等部門，相互溝通、協作并有效銜接的過程，這其中不僅包括金額的核算，還涉及數量及使用過程的控制。但在實際管理過程中，財務部門和資產管理部門在固定資產購置后，由于缺少嚴格的內部控制機制，其記賬、入庫、調度及使用過程無法得到有效的記錄和監管，固定資產的完整性與安全性難以保證。

2.3資產配置體系不夠完善一些科研事業單位缺少統一的通用、專用設備的配置標準，資產配置缺乏科學依據。在購置固定資產時，沒有對所需設備或儀器的性能和種類、投資可行性及其使用效率進行論證，盲目或重復性購置，甚至購置后多年仍未開封。而對于閑置的固定資產，又未及時做出資產調劑，導致大量的閑置資產得不到有效利用，造成極大的浪費。

2.4核算方法缺乏科學性固定資產的折舊，是在其使用期限內按一定核算方法，對應計提折舊額做出系統分攤。這種方法符合資產配比的原則，也體現出實質高于形式的管理模式。科研事業單位的很多固定資產已使用多年，其科技含量已處于落后或壞損狀態，無法使用，但卻長期掛賬不報廢，其實際價值與賬面價值相差較大，且無法得到補償。

2.5缺少積極的資產管理意識由于科研事業單位的固定資產管理與員工的工作績效脫鉤，加之缺乏嚴格的管理制度，很多固定資產管理人員責任心不強，思想認識不足，認為固定資產的管理是財會人員和領導的事，與己無關。而單位領導又常身陷行政或外部事務，忽略或無暇顧及固定資產的管理工作，無法及時掌握設備和設施的狀態。

3加強科研事業單位固定資產管理的策略

3.1建立并建全固定資產管理制度科研事業單位應結合本單位的實際情況，建立并健全固定資產的各項管理制度，明確固定資產的管理人員及其職責，制定定期和不定期盤點的期限。盤點工作要由專職人員和財務人員在核對總賬、明細賬后，再根據固定資產的類別和用途，分類造冊，并記入卡片，做到賬實、賬卡相符。對于盤虧的固定資產，要及時查找原因，如果是主觀因素造成的，就要追查責任人并責其賠償；對于盤盈的固定資產，也要查找原因，如果原因無法查找，就要及時補登上賬。固定資產的管理，要實行兩級責任制度，即：以單位相關領導為主要負責人，以部門主管領導為直接負責人，切實可行的加強對固定資產的購置、價值核算以及處置等每個環節的管理工作。當要對固定資產進行產權轉移、調撥或報廢等處置時，要嚴格按相關程序和管理制度，經過審批后，才可進行變動轉移。此外，科研事業單位的固定資產種類繁多，傳統的管理觀念和方法，已經無法做到規范化和系統化。所以，科研事業單位要加快固定資產的信息化建設，將固定資產分類并統一編碼后，儲存至數據庫，實現固定資產的信息共享，提高科研事業單位固定資產的管理水平。

3.2建立固定資產的內部控制機制科研事業單位的財務部門、使用部門和資產管理部門，要加強部門間的信息溝通，建立有效的內部協同控制機制。具體應做好以下4點：共同制定固定資產的定期和不定期盤點時間表；明確固定資產的處置策略；編制固定資產的維護方法；做好固定資產的記賬、入庫、調度等全過程記錄。

3.3完善固定資產配置的評價體系科研事業單位要根據財政及主管部門的資產配置和定額要求，結合自身科研工作的特點，制訂固定資產的配置、使用、調劑、收益等評估標準，完善固定資產的日常監督、考核及會計核算體系，提高固定資產配置的合理性和預算分配的公平性。對于財政資金的利用效率，要進行嚴格的監督考評和追蹤，避免盲目或重復性購置，切實提高預算資金的利用率。此外，固定資產投資及維修預算的編制，在綜合分析其投資方向、可行性研究、規模和效益，并經過科學論證，能滿足本單位的實際和發展戰略需求的前提下，合理安排資金的投放量和投資進度。

3.4合理選用固定資產的核算方法農業科研事業單位的固定資產折舊核算，要根據單位的具體情況合理選用核算方法。對于自收自支的單位，要根據企業會計制度中的規定，利用權責發生制計提固定資產的折舊和攤銷；對于財政定項定額補助的單位，要根據新的事業單位會計準則并結合本單位的實際情況，執行內部成本核算方法，計提固定資產的折舊和攤銷，真實且全面地反映固定資產的凈值；對于財政全額撥款，且不執行成本核算的單位，要根據固定資產的實際使用情況，在每個會計年度末，開展固定資產的清查或重估計量，確保賬實相符。

3.5提高固定資產管理人員的工作積極性科研事業單位固定資產的管理工作，對完善公共財政體制、提高財政資源配置效率、防止腐敗等，有著重要的現實意義。作為科研事業單位的負責人，要充分認識到固定資產管理工作的重要性，積極并切實可行地推動固定資產管理制度的建立與完善，提高科研事業單位人員對固定資產管理與維護的自覺性?？蒲惺聵I單位應積極開展對固定資產管理人員的素質教育培訓工作，認真貫徹并執行考核、選調及獎懲等措施。固定資產管理人員必須經過崗前培訓，而在日常的管理過程中，要積極更新管理知識和相應的技能，不斷提高自身的業務能力。

4結語

固定資產的管理工作，是科研事業單位財務管理的一個重要組成部分，加強并改善對固定資產的管理工作，提高固定資產的利用率，對保障國有資產的安全，促進科研事業單位的健康發展，都有重要意義。因此，科研事業單位應從整體利益的角度出發，通過制定并實施各種規章和監督機制，強化并調動管理人員的責任意識與積極性，實現固定資產的高效管理。

主要參考文獻

［1］中華人民共和國財政部.事業單位財務規則［S］.2012.

［2］農業部財務司.農業部行政事業單位國有資產管理問答［M］.北京:中國農業出版社,2011.

作者：孫琪光 單位：遼寧省農業科學院