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摘要：經(jīng)過長達(dá)13年的努力，在新世紀(jì)開端之年，我國成為世界貿(mào)易組織的正式成員。這是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有重大歷史意義的一件大事。標(biāo)志著我國對外開放進(jìn)入了新的階段，經(jīng)濟體制改革也將進(jìn)入新的突破。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國所擁有的13億人口的巨大市場，及其可能的民展?jié)摿吞N藏的無限商機，都必將讓中國入世事件成為全球經(jīng)濟界注目的焦點，這一時刻也洽談室將載入新世界全球經(jīng)濟史冊。毋庸置疑，這注定是一個偉大的時刻。我們?nèi)绾蝸砻鎸@些機遇和挑戰(zhàn)是擺在我們面前的重要問題。我們只有認(rèn)清這些問題，才能真正的融入世界，才能真正的在世界市場中處于不敗之地。
關(guān)鍵詞：WTO；機遇；挑戰(zhàn)；經(jīng)濟持續(xù)
1、有利于拉動投資和內(nèi)需，促進(jìn)中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展：
初步分析，到2008年，中國在加入wto和“奧運景氣”的雙重作用下，經(jīng)濟總量將在2000年的基礎(chǔ)上翻一番以上，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6000美元以上，提前兩年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)。吸收吸引外資。這是不言而喻的。WTO的宗旨就是貿(mào)易自由化。加入WTO，國內(nèi)市場與國際市場將全方位接軌，各種限制逐步打破，在法制和規(guī)范更加成熟的條件下，外商會更踴躍地進(jìn)入中國，不僅可以將產(chǎn)品就地銷售，還可以賣到全世界，中國的資源和勞動力優(yōu)勢將得到更充分的發(fā)揮。有專家估計，加入WTO后兩三年內(nèi)可吸引1000億美元以上的外資。加入WTO后，我國將使國際貿(mào)易交往更加具有穩(wěn)定性和可預(yù)見性。
2、加入WTO后將促使國家調(diào)整工業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)：
以適應(yīng)全新的經(jīng)濟形勢，進(jìn)一步加快社會主義市場經(jīng)濟體制和改革而趨于發(fā)展完善，以更好的與國際經(jīng)濟市場接軌，改良自身以增強國際競爭能力。借助這個外力的推動與觀照，也將是我國經(jīng)濟體制改革的一個捷徑。同進(jìn)入世也將帶動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，巨大的勞動力市場是我們的優(yōu)勢，而低成效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又缺乏足夠的國際競爭能力，所以面對國際競爭而促成“入世后，我國將由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)向制造工業(yè)國”的跨越式發(fā)展，是有長遠(yuǎn)意義的。而與國際接軌之時，法制法規(guī)知識產(chǎn)權(quán)等其他各相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)，都將因勢在必行而做相應(yīng)調(diào)整完善。通過加入WTO，其他成員車對我國開放市場，可以利用國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)重組和轉(zhuǎn)移所提供的機遇，加快國際資本和技術(shù)改造中國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
3、國際地位的提高：
中國自建國以來尤其是改革開放二十年以來的變化為世人所矚目。作為聯(lián)合國常任理事國之一，擁有世界近五分之一人口的中國，經(jīng)過多代領(lǐng)導(dǎo)人的長期努力，已在世界逐步樹立起一個有威信可信賴的政治大國形象。但作為發(fā)展中國家，中國雖經(jīng)歷了傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型過渡，經(jīng)濟市場卻相對仍處在一個較封閉的受制約狀態(tài)，而加入WTO以后便可以充分的利用這個全球性經(jīng)貿(mào)組織的影響力，主動參與全球經(jīng)濟規(guī)則的制定，為自身及廣大發(fā)展中國家謀求發(fā)展的可能，在提高自身經(jīng)濟實力的同時，也充分提高本國的經(jīng)濟影響力及其號召力。參與世界貿(mào)易政策制訂。成為WTO正式成員后，我們不再只是世貿(mào)組織決議的執(zhí)行者而且是決議的制訂者、決策者，我國作業(yè)發(fā)展中的大國，在國際經(jīng)濟生活中的地位和作用將進(jìn)一步得到提高和加強。
4、加入WTO能為我國培養(yǎng)一大批能與國際接軌的綜合人才及加快科技教育發(fā)展，促進(jìn)科教興國戰(zhàn)略的實施。
入世后，光北京就有數(shù)十萬公務(wù)員便主動投身再學(xué)習(xí)，其主要內(nèi)因便是入世后可能帶來的競爭就業(yè)壓力。也可以預(yù)見，在入世后的經(jīng)濟發(fā)展及其求就業(yè)的過程中，也能夠借助競爭的外在壓力和良好的發(fā)展環(huán)境，不斷培養(yǎng)造就大批的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才，這對于持續(xù)和推動城市經(jīng)濟的發(fā)展，帶動全民素質(zhì)的提高，進(jìn)而推動整個社會主義市場經(jīng)濟，都可以說是意義深遠(yuǎn)的。而且入世后，將加快我國科研，教育發(fā)展和體制改革，使我國科研機構(gòu)、高等教育機構(gòu)直接參與國際交流，可使科研成果獲得WTO成員國良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，發(fā)展我國的技術(shù)貿(mào)易；另一方面有得于完善科技教育的市場體系，健全法律制度，加強企業(yè)之間、企業(yè)與院校及科研機構(gòu)之間的橫向聯(lián)系與合作，充分利用我國巨大的技術(shù)和教育市場潛力，加快教育發(fā)展。
5、入世后我國會吸引大量外資：
中國原本就擁有一個巨大的潛在市場，限制更少愈加開放之后，作為全球投資市場的一個熱點，中國必將吸引更多的外資涌入。屆時借用外來的資金及其技術(shù)、迅速發(fā)展本國經(jīng)濟將成為一個極有利的條件，而銀行、建筑、不動產(chǎn)等方面的外資增長也將帶動我諸多經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展。入世后另一個推動就是迅速發(fā)展起我國的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、在發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)往往都占據(jù)著國民經(jīng)濟的很大比重，而入世后能將我國第三產(chǎn)業(yè)引向規(guī)范化的發(fā)展，其可能給我國所能帶來的實惠及其就業(yè)可能，是短期很難估量的。外資涌入也使中國政府能夠集中國內(nèi)更多的財力、物力發(fā)展西部地區(qū)。
6、入世后的開放市場將直接給百姓帶來實惠，由于國內(nèi)國際兩個市場進(jìn)一步融合，物美價廉的商品更多，市場中商家更直接也更有序的競爭，不但可以給國民更多選擇的空間，也可以給國民帶來更多讓利的實惠，相對而言百姓的購買能力似乎就增強了，多選擇而又更低廉的消費面前，更能夠鍰生產(chǎn)與消費的良性循環(huán)，入世后，消費者僅在購物和服務(wù)業(yè)兩方面，就將面對更多的實惠的誘惑。老百姓會享受到更多的實惠。
當(dāng)然也有一點，世事永無絕對，任何事務(wù)都有兩面性。世上從來沒有免費的午餐。加入WTO，權(quán)利和義務(wù)是相等的。我國在分享利益，行使權(quán)利的同時，也必須履行各項承諾，承擔(dān)各種義務(wù)，嚴(yán)格遵守WTO的各項規(guī)則。我們只能是相對的斷定其將利大于弊。
1、對政府管理體制的挑戰(zhàn)
經(jīng)過多年的改革，中國已經(jīng)初步確定了社會主義市場經(jīng)濟體系的制度框架，但計劃經(jīng)濟體制的制約仍然存在，政企尚未完全分離，行政審批過多，對具體經(jīng)濟事務(wù)以直接管理為主，經(jīng)濟管理缺乏充分的透明度，在市場運行環(huán)境和市場秩序監(jiān)管上,在政府管理能力和人才結(jié)構(gòu)等，這些都與WTO的慣例和規(guī)則不相符合。因為“入世主要是政府“入世”，雖然WTO是一個針對企業(yè)的機構(gòu)，但實際是一個政府間的組織。
WTO協(xié)定約束的對象是政府，各級行政機關(guān)和其他有關(guān)的國家機關(guān)在WTO協(xié)定的實施方面負(fù)有重要的法律責(zé)任。所以，面對WTO，面對全球化挑戰(zhàn)，首當(dāng)其沖的不是企業(yè)，而是政府，是各國政府通過市場有效配置本國資源的能力和水平，是各國政府營造良好市場環(huán)境的能力和水平。我國加入WTO后，政府的管理體制和行為方式所面臨的挑戰(zhàn)更為突出。所以，加入WTO后，與WTO規(guī)則相抵觸的法律法規(guī)將逐步改善，各級政府必須按照WTO的規(guī)則管理經(jīng)濟事務(wù)，這是對各級政府的一個重大挑戰(zhàn)。
2、對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的挑戰(zhàn)
由于歷史和體制上的種種原因，中國走向市場的過程中有諸多困難和問題，在國內(nèi)外市場競爭的雙重壓力下，結(jié)構(gòu)性矛盾愈發(fā)突出，尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重最為嚴(yán)重，雖然近年來，我們加快了傳統(tǒng)畜產(chǎn)業(yè)的升級換代的步伐，發(fā)展了一些具有比較優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上收到了明顯的改善，但從總體上看，我國產(chǎn)業(yè)仍然處于國際產(chǎn)業(yè)分工的下游狀態(tài)。根據(jù)中國的資源情況和發(fā)展基礎(chǔ)，以有國際國內(nèi)的市場情況，要繼續(xù)實施和完善優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，在民展依靠國內(nèi)市場生存的一些產(chǎn)業(yè)，如機電、化工、化學(xué)醫(yī)藥、造紙工業(yè)以及信息咨詢、會計、保險、銀行、對外貿(mào)易等貿(mào)易領(lǐng)域，將直接面對國內(nèi)外競爭的巨大壓力，只有積極爭取抓住加入WTO后的機遇，引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗、改造提升我國勞動密集型和資源優(yōu)勢明顯產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù),才能保證我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級處在有利地位和充分就業(yè)以及現(xiàn)實的經(jīng)濟利益。
3、宏觀經(jīng)濟調(diào)控能力的挑戰(zhàn)
加入WTO后，政府依靠行政手段管理經(jīng)濟事務(wù)的基礎(chǔ)將逐漸退出歷史舞臺，如何適應(yīng)新的形勢，將政府職能切實轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)，市場監(jiān)督，社會管理和公共事務(wù)上來；依靠經(jīng)濟和法律手段來調(diào)節(jié)，調(diào)控經(jīng)濟動行，履行好調(diào)控者，管理者，仲裁者的職責(zé)是擺在各級政府前面的一項新任務(wù)。還有，過去20多年雖然我們已經(jīng)起社會主義市場經(jīng)濟體制的框架，并在一些重點領(lǐng)域的改革方面取得有效突破，但與完美的社會主義市場經(jīng)濟體制的要求相比，差距仍然很大。特別是所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)研優(yōu)化還不夠，資本和勞動力市場剛剛起步，社會保障制度還不完全，現(xiàn)代企業(yè)制度仍沒有全面建立。面對市場經(jīng)濟的大潮，深入挖掘體制的潛力，啟動方方面面的發(fā)展活力，是必須重視的一大課題。同時，加入WTO后，在民營經(jīng)濟，外資經(jīng)濟，合資經(jīng)濟將會呈現(xiàn)出飛快發(fā)展的勢頭。經(jīng)濟成份更加復(fù)雜，生產(chǎn)要素的流動性大大增強。既要按照非歧視原則，公平貿(mào)易原則來加強對宏觀經(jīng)濟的監(jiān)控和調(diào)控；又要創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引社會投資，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，經(jīng)濟市場的穩(wěn)定。同時，市場經(jīng)濟的自身規(guī)律將是主導(dǎo)一切的決定性因素，與國際資本市場的接軌也將中國與世界經(jīng)濟銜接得更加緊密，屆時全球經(jīng)濟圈里發(fā)生的任何不穩(wěn)定與冷暖變化，都可能更直接的影響到我國市場的穩(wěn)定與發(fā)展，這是入世后中國市場所必須面臨的挑戰(zhàn)，也是中國市場決策者們所必須應(yīng)對的可能局面。
4、對企業(yè)國際競爭力的挑戰(zhàn)
我國骨干優(yōu)勢企業(yè)以國有大中型企業(yè)為主。歷史的因素，企業(yè)在核心技術(shù)開發(fā)，經(jīng)營機制等方面與國際依靠企業(yè)相比差距很大。中國雖然是以發(fā)展中國家的身份加入世界貿(mào)易組織，能夠享有一定程序優(yōu)惠可能，比如在保護(hù)本國弱小工業(yè)方面等；另外加入WTO后，中國市場也將會是相對緩慢、有控制的放開，但是相對更多發(fā)展完善多年的國際經(jīng)濟市場，尤其是相對WTO的各項要求準(zhǔn)則，我們的市場還是相對閉鎖的，我們的社會主義市場經(jīng)濟體制還是相對特殊的。也就是說一方面我國市場和企業(yè)將不得不面對更大的沖擊與挑戰(zhàn)，另一方面我國還必將在經(jīng)濟體制做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整與期更好的與世貿(mào)組織要求接軌。不管這個過渡期將持續(xù)多長時間，我國政府及其市場都必然將經(jīng)歷這一磨合轉(zhuǎn)變的考驗。加入WTO后，很多國有企業(yè)還難以在短期內(nèi)從根本上卸掉人多、債重、承擔(dān)社會職能的三大包袱，尤其是通信、金融等壟斷地位比較強的企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)和競爭壓力會更大，將會帶來根本性的沖擊。部分企業(yè)將大激烈的市場競爭中逐步消亡。我國必須促進(jìn)企業(yè)加快建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強企業(yè)核心競爭力建設(shè)，只有這樣才能使企業(yè)在市場競爭中處于不敗之地。將來要逐步推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，運用信息化手段來整合推進(jìn)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程和內(nèi)部管理，提升企業(yè)的國際市場競爭力。
5、過渡期失業(yè)人員增加的問題。
如前所述入世后我國須加快社會主義市場經(jīng)濟體制改革的步伐，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，這就必然伴隨大量的裁員與轉(zhuǎn)崗問題，最直接的顯現(xiàn)或許就是一些失去了更好保護(hù)的大中型企業(yè)及其相關(guān)行業(yè)所將面臨改革調(diào)整問題，這都可能直接導(dǎo)致失業(yè)人員的增加，同時農(nóng)村剩余勞動力將愈加增多。我國是農(nóng)業(yè)國家且家村人口占據(jù)全國總?cè)丝诤艽蟊戎兀侨胧篮笪覈霓r(nóng)業(yè)并不具備競爭的優(yōu)勢，反而將面臨著更大的沖擊。如果入世促成我國從農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)向制造工業(yè)國，則將有大批的農(nóng)村剩余勞動力面臨著轉(zhuǎn)向制造業(yè)第三產(chǎn)業(yè)，這個問題可能將變得異常突出。另外，入世也可能造成短期地域經(jīng)濟發(fā)展的不均衡、城市農(nóng)村差距的進(jìn)一步拉大、和個人生活水平及財產(chǎn)擁有量的差距。雖然制造工業(yè)及其整個第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，將能為我國提供不少的就業(yè)崗位，但是短期的就業(yè)壓力將是難免的。必須清醒地認(rèn)識到，我國人口多，勞動力資源豐富，既是經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢，又是發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。如何為每一個勞動力找到合適的就業(yè)崗位，這是今后我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的長期性任務(wù)。
6、除了大的經(jīng)濟體制改革，入世后國內(nèi)相應(yīng)的企業(yè)改革重組也將提上議事日程。
在現(xiàn)實生活中，長期的計劃經(jīng)濟體制沿襲下來的力量依然在潛移默化地掣肘著公平競爭的市場發(fā)育，行業(yè)壟斷、市場分割、地方保護(hù)等種種妨礙、限制市場機制自由馳騁的藩籬還時有出現(xiàn)。許多國有企業(yè)的經(jīng)營理念仍未完全擺脫傳統(tǒng)體制的羈絆，面對激烈的市場競爭，企業(yè)往往為緩解競爭壓力或維持壟斷利益，希望政策對其進(jìn)行資金扶持、政策傾斜與保護(hù)，“等、靠、要”，思想嚴(yán)重缺乏“與狼共舞”的勇氣與信心。這所有的一切面對可能的大量海外成熟企業(yè)及其資產(chǎn)的涌入，其中管理落后思維僵硬結(jié)構(gòu)老化的老式國內(nèi)企業(yè)必將面臨極大的挑戰(zhàn)，雖然國內(nèi)企業(yè)改革一直在推進(jìn)，但仍有缺乏足夠競爭能力及其意識的一批企業(yè)，大的環(huán)境下其將不得不加快其改革的步伐。同時雖然入世后市場仍是緩慢的放開，但可以預(yù)見時日不久后，一些壟斷式經(jīng)營的國有企業(yè)老大定將威風(fēng)不再，在競爭的現(xiàn)實面前其將重新考慮自身的改革方案。同時，中國的國營企業(yè)和民營企業(yè)將極可能在競爭中得到發(fā)展壯大。這一切也許會經(jīng)歷陣痛，但長遠(yuǎn)絕對有利于中國企業(yè)的成熟發(fā)展。加快改革開放，促進(jìn)兩個根本轉(zhuǎn)變。WTO給我們帶來的最根本的好處，恐怕就是促使我們加快改革開放步伐，加快市場化進(jìn)程，加快法制建設(shè)，同時大量先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗的引進(jìn)不僅使我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)加快升級換代，也會使我們的宏觀、中觀、微觀管理躍上現(xiàn)代化的臺階。這個大利好雖需要時間來顯現(xiàn)，卻是不容置疑的。
7、資源和環(huán)境問題是入世后的又一大難題。
我國人均資源占有量低于世界平均水平。在經(jīng)濟發(fā)展中，耕地、水、石油、鐵礦石等資源不足的矛盾將越來越突出。必須實施節(jié)約資源的發(fā)展戰(zhàn)略。要保護(hù)耕地，合理開發(fā)和節(jié)約利用水資源，加快清潔煤技術(shù)的研究和推廣。同進(jìn)，要走出去開發(fā)利用國外資源，重點是利用國外石油、鐵礦石和木材資源，實現(xiàn)國內(nèi)外資源的優(yōu)勢互補。與資源問題緊密相關(guān)，我國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境的矛盾日益尖銳。一些地方生態(tài)環(huán)境惡化，北方沙塵暴天氣頻繁發(fā)生，城市污染嚴(yán)重，水污染和空氣污染等問題越來越威脅著人的健康，甚至威脅到人的生存。對于這些挑戰(zhàn)，必須下決心認(rèn)真對待。要使全體人民樹立環(huán)境意識，養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣。從現(xiàn)在起，通過幾代人乃至十幾代人堅持不懈的努力，使我們的生存環(huán)境有一個根本的改善，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。
百業(yè)待舉，事在人為。面對加入WTO后的新形勢，波峰浪谷，百舸爭流，我們更要抖擻精神，把握機遇，乘勢而上。我們既要保持清醒的頭腦，沉著應(yīng)對，又要有奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，抓住新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，努力做好應(yīng)對加入WTO的各工作。我們相信，有黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全國人民的共同奮斗，中國現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。