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一、我國出口產(chǎn)品遭遇反傾銷的現(xiàn)狀
改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)一直保持快速的增長，對外貿(mào)易也得到了長足的發(fā)展。但是，與此同時(shí)，我國也是國際市場上遭遇反傾銷最多的國家。世界貿(mào)易組織于2006年5月公布的數(shù)字顯示，2005年下半年，世貿(mào)組織成員共發(fā)起了69起反傾銷調(diào)查，其中針對中國出口產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查就有33起。歐盟自2006年10月7日起對我國皮鞋正式實(shí)施的為期兩年的16．5％的反傾銷關(guān)稅，使得溫州皮鞋在之后“廣交會”上的訂單數(shù)量銳減了三至四成之多，而中國彩電企業(yè)1988年在歐盟遇到的反傾銷事件，導(dǎo)致中國企業(yè)喪失全球1／4的彩電市場達(dá)15年之久。
中國出口產(chǎn)品遭遇外國反傾銷立案調(diào)查和被執(zhí)行反傾銷措施的數(shù)量總體呈現(xiàn)上升趨勢。首先，發(fā)起調(diào)查的國家越來越多。從地域上看，對中國出口商品實(shí)施反傾銷的國家不斷增加。1988年以前，僅有美、澳、加和歐盟四大發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，但此后，對華反傾銷的國家和地區(qū)不斷增多，現(xiàn)已有40多個(gè)國家和地區(qū)對中國產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查，其中不僅有發(fā)達(dá)國家，也有發(fā)展中國家，其中印度和歐盟對我國的反傾銷呈高發(fā)態(tài)勢。其次，產(chǎn)品范圍不斷擴(kuò)大。我國出口產(chǎn)品遭遇反傾銷調(diào)查的范圍涉及服裝、鞋類、動(dòng)物商品、蔬菜、加工食品、礦產(chǎn)品、化工商品、塑料制品、皮革、紙漿及紙張、紡織品、玻璃及陶瓷制品、基本金屬、機(jī)電設(shè)備、車輛、儀器、其它工業(yè)制成品等，近年來一些技術(shù)產(chǎn)品也開始遭到外國的反傾銷指控。國外此消彼長的反傾銷指控，是我國出口企業(yè)面臨的嚴(yán)重威脅。
二、我國出口產(chǎn)品遭遇反傾銷的主要原因
（一）濫用反傾銷作為排斥國外產(chǎn)品保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的最佳辦法
1、國外對我國出口產(chǎn)品隨意立案，認(rèn)定構(gòu)成傾銷后采取的臨時(shí)措施往往致使我國產(chǎn)品喪失打開市場的良機(jī)。
2、對我國使用“非市場經(jīng)濟(jì)國家”的歧視待遇，任意選用的替代國價(jià)格使我國產(chǎn)品更容易被認(rèn)定為傾銷和被裁定較高的反傾銷稅率。
一些國家對我國使用的“非市場經(jīng)濟(jì)國家”歧視待遇短期內(nèi)很難有所改變。1999年中美在達(dá)成中國加入WTO協(xié)議時(shí)，規(guī)定自中國加入WTO之日起，美國可以在15年之內(nèi)把中國作為非市場經(jīng)濟(jì)國家；歐洲雖然于1998年通過理事長會議正式把中國從非市場經(jīng)濟(jì)國家名單中刪除，但并沒有承認(rèn)中國是市場經(jīng)濟(jì)國家。美國等國家不會主動(dòng)對我國放棄使用非“市場經(jīng)濟(jì)國家”條款。
（二）出口企業(yè)對國外反傾銷的態(tài)度認(rèn)識不足
1、中國一些出口企業(yè)錯(cuò)誤認(rèn)為應(yīng)訴與否結(jié)果一樣，或認(rèn)為應(yīng)訴代價(jià)過大、得不償失。
我國某些企業(yè)由于自身存在的問題以及經(jīng)濟(jì)體制本身的不完善，如企業(yè)注重短期利益、高額的訴訟費(fèi)、政府監(jiān)管弱化等，企業(yè)在應(yīng)對過程中總存在一些不足和缺陷，使應(yīng)對措施不力或不到位，這對于贏得反傾銷的勝利會大打折扣。2、還有一些企業(yè)抱僥幸心理，企圖借其它企業(yè)應(yīng)訴之功而享免罰之果，結(jié)果形成國內(nèi)同行大家都不應(yīng)訴的局面。
3、一些企業(yè)雖然在認(rèn)識上和行動(dòng)上開始重視反傾銷的應(yīng)訴，但對于國外的不利判決反應(yīng)消極。
大多數(shù)企業(yè)放棄上訴的機(jī)會，沒有充分利用進(jìn)口國有關(guān)法律和WTO貿(mào)易爭端解決機(jī)構(gòu)，很好地維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益和國家尊嚴(yán)。如自2006年10月7日起，歐盟對中國皮鞋征收16.5%的反傾銷，為期兩年。如此不公正的判決盡管引起國內(nèi)企業(yè)的強(qiáng)烈反彈和國外密切相關(guān)的企業(yè)的不滿，但國內(nèi)鞋企應(yīng)戰(zhàn)不樂觀，在涉及的1200多家制鞋企業(yè)中，參加起訴的鞋企百分之一都不到。
（三）部分出口企業(yè)靠低價(jià)競爭來獲取國際市場競爭優(yōu)勢
大部分出口企業(yè)僅僅把自營權(quán)當(dāng)作替代外貿(mào)公司做外貿(mào)的優(yōu)惠，滿足于把產(chǎn)品銷售給國外進(jìn)口中間商來獲得出口額。他們往往靠低價(jià)競爭來獲取國際市場競爭優(yōu)勢，但在獲得一定的市場份額后很容易遭受外國反傾銷調(diào)查，極易被進(jìn)口國認(rèn)定為產(chǎn)品傾銷，最終有可能再失去市場。
（四）反傾銷預(yù)警機(jī)制不夠完善，預(yù)警時(shí)間出現(xiàn)時(shí)滯。
我國大部分中小企業(yè)由于信息閉塞，其信息源主要來源于政府有關(guān)部門的信息渠道，對產(chǎn)品在國外市場的最新反饋出現(xiàn)明顯的滯后。這樣導(dǎo)致絕大多數(shù)出口企業(yè)對其產(chǎn)品在國外市場遭遇反傾銷情況的獲悉，完全依賴政府部門的信息傳遞，沒有主動(dòng)開辟多方的信息渠道。而且在政府發(fā)出反傾銷預(yù)警的時(shí)候，國外對出口產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查已迫在眉睫，這是因?yàn)樵S多國家的反傾銷法案都規(guī)定了應(yīng)訴的期限，尤其是從調(diào)查公布到初裁，通常只有40多天的時(shí)間。因此，出口商不能做到“防患于未然”。
（五）政府在企業(yè)的反傾銷應(yīng)對中作用有待加強(qiáng)
對整治國內(nèi)市場的立法方面缺乏懲治的力度，雖然我國的相關(guān)職能部門在法規(guī)制度方面已做了大量的工作，但法規(guī)制度還不夠完善，如有《反不正當(dāng)競爭法》、《價(jià)格法》等法律法規(guī)對國內(nèi)的競相壓價(jià)進(jìn)行約束和打擊，對容易導(dǎo)致國外反傾銷的出口行為有所遏制，但對于反傾銷涉案企業(yè)的不應(yīng)訴、不積極應(yīng)訴的做法打擊力度不夠，沒有相應(yīng)的法規(guī)對這些出口企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的處理懲罰，起不到警示的作用；在反傾銷涉案后，我國在對外立法及外交方面對外國政府施加壓力和影響不夠，不利于企業(yè)的應(yīng)訴和勝訴。
（六）“中國威脅論”的負(fù)面影響
加入WTO以后，我國出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，中國正在越來越多的領(lǐng)域起到了舉足輕重的作用。一些資本主義國家對我國暗懷戒心，視我國為潛在的威脅，在世界范圍內(nèi)散布“中國威脅論”，對我國極力防范。之后，“中國威脅論”逐漸蔓延到發(fā)展中國家。一些發(fā)展中國家的右派，對華不友好的政客、商人和媒介也假借“中國威脅論”，大肆渲染中國產(chǎn)品的危害，甚至視中國產(chǎn)品的到來是“經(jīng)濟(jì)侵略”。因此，許多國家在這種謬論的鼓噪下，為阻止中國產(chǎn)品的進(jìn)入，往往將反傾銷作為重要的防護(hù)手段。
三、我國出口產(chǎn)品遭遇反傾銷造成的影響
隨著貿(mào)易自由化的發(fā)展，世界各國反傾銷案越來越多。反傾銷是由產(chǎn)品進(jìn)口國政府針對產(chǎn)品出口國企業(yè)的傾銷行為而采取的行政措施，如征收反傾銷稅。反傾銷是WTO賦予產(chǎn)品進(jìn)口國免受不公平貿(mào)易沖擊、保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)安全的一個(gè)手段，其宗旨是促進(jìn)全球貿(mào)易自由化進(jìn)程，但近年來隨著世界范圍內(nèi)關(guān)稅壁壘的降低、傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘的弱化和貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，反傾銷有越用越濫的趨勢。（一）影響產(chǎn)品的出口
一旦產(chǎn)品被進(jìn)口國提起反傾銷調(diào)查，就會馬上影響該產(chǎn)品對該進(jìn)口國的正常出口，而一旦裁定傾銷成立，被征收高額反傾銷稅，往往會導(dǎo)致出口產(chǎn)品失去進(jìn)口國市場，這對我國出口極為不利。目前國外反傾銷的一個(gè)重要對象是我國的三資企業(yè)，因?yàn)樵谖覈壳矮@得進(jìn)出口自營權(quán)的18萬家企業(yè)中，三資企業(yè)就占了17萬多家。三資企業(yè)的產(chǎn)品不斷被訴，嚴(yán)重影響了其產(chǎn)品的出口，也使我國某些出口企業(yè)自動(dòng)退出國際市場競爭。事實(shí)上，一旦出口商品退出國際市場，又給國內(nèi)市場帶來壓力，連鎖影響國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展速度及生產(chǎn)規(guī)模的萎縮，使該行業(yè)生產(chǎn)能力利用率下降，失業(yè)人數(shù)增加。
（二）應(yīng)訴費(fèi)用過高導(dǎo)致企業(yè)虧損
我國企業(yè)在應(yīng)訴反傾銷過程中要承擔(dān)律師費(fèi)用、應(yīng)訴資料搜集費(fèi)用、企業(yè)聯(lián)合應(yīng)訴費(fèi)用等一系列高額應(yīng)訴費(fèi)，還要配備其工作人員。在聯(lián)合應(yīng)訴過程中，其綜合成本達(dá)上千萬元。這種后果連鎖影響其他企業(yè)應(yīng)訴的信心，從而在一定程度上刺激國外廠商對華反傾銷的動(dòng)力，給我國出口產(chǎn)品生產(chǎn)和行業(yè)前景蒙上陰影。
（三）新興工業(yè)發(fā)展受阻
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位將逐漸降低，而市場潛力大、附加值高、有國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)將逐漸成為支柱產(chǎn)業(yè)。
（四）影響中國的外商投資環(huán)境
三資企業(yè)的產(chǎn)品不斷被訴，在不同程度上減少或失去了國外市場，部分企業(yè)被迫減產(chǎn)、停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，直接損害了外商的經(jīng)濟(jì)利益，從而影響了外商在華投資的信心。
（五）沖擊國內(nèi)市場
我國出口產(chǎn)品被征收反傾銷稅后，受阻于國外市場，在一時(shí)來不及轉(zhuǎn)移市場或因?yàn)榉磧A銷的連鎖反應(yīng)而轉(zhuǎn)移市場無望的情況下，勢必返銷國內(nèi)市場。這會對國內(nèi)市場造成沖擊，造成國內(nèi)市場供求失衡及物價(jià)非正常波動(dòng)，影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、我國出口產(chǎn)品遭遇反傾銷的應(yīng)對措施
（一）早日擺脫“非市場經(jīng)濟(jì)”
對外貿(mào)易交往中，要減少貿(mào)易摩擦、摘掉“非市場經(jīng)濟(jì)體”的黑帽就應(yīng)按WTO規(guī)則，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，及早取得完全的市場經(jīng)濟(jì)地位。還要加強(qiáng)與國際社會的廣泛交流，使更多的國家了解中國市場經(jīng)濟(jì)的改革進(jìn)程，了解中國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀。
（二）保持有序競爭
避免由于自身的不規(guī)范行為和缺乏統(tǒng)一行動(dòng)、低價(jià)競爭而導(dǎo)致反傾銷，規(guī)范本行業(yè)企業(yè)行為，實(shí)行行業(yè)自律，對外統(tǒng)一行動(dòng)，制定相關(guān)產(chǎn)品出口最低價(jià)，防止相互削價(jià)競爭。
（三）積極應(yīng)訴
應(yīng)增強(qiáng)企業(yè)和一些地方政府的反傾銷意識，從意識上抓起，確立有訴必應(yīng)的觀念。可以通過政府、商業(yè)協(xié)會等組織以各種途徑了解反傾銷的重要性、后果的嚴(yán)重性和應(yīng)對方法。抗辯是法律賦予的合法權(quán)利，應(yīng)積極應(yīng)訴。
（四）完善反傾銷預(yù)警機(jī)制
避免因信息閉塞而導(dǎo)致的敗訴。擴(kuò)大信息源及信息渠道，避免產(chǎn)品在國外市場的最新反饋出現(xiàn)明顯的滯后。出口企業(yè)對其產(chǎn)品在國外市場遭遇反傾銷情況的獲悉，不能完全依賴政府部門的信息傳遞，要主動(dòng)開辟多方的信息渠道。
（五）改變進(jìn)入國際市場的方式
當(dāng)一些國家根據(jù)WTO規(guī)則和反傾銷法律法規(guī)為手段，向我國產(chǎn)品課以高額進(jìn)口關(guān)稅，將我國產(chǎn)品拒之門外時(shí)，我們可以嘗試其他國際市場進(jìn)入方式，如貼牌生產(chǎn)、特許經(jīng)營、合資、對外直接投資等。