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摘要：我國(guó)與澳大利亞兩國(guó)地理鄰近，是亞太地區(qū)的重要貿(mào)易合作伙伴。本文通過比對(duì)2006-2015年我國(guó)與澳大利亞的整體與行業(yè)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)得出，2006年以來，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差呈逐漸擴(kuò)大趨勢(shì)，而澳大利亞服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)TC指數(shù)較穩(wěn)定，并分析了我國(guó)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生差距的原因，提出提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的政策建議。

關(guān)鍵詞：中國(guó)；澳大利亞；服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力

《中華人民共和國(guó)政府和澳大利亞政府自由貿(mào)易協(xié)定》于2005年4月開始談判，歷經(jīng)10年時(shí)間，于2015年6月17日正式簽署該協(xié)議，2015年12月20日協(xié)議正式生效。就服務(wù)貿(mào)易的協(xié)議內(nèi)容而言，澳大利亞承諾從協(xié)議生效日開始，對(duì)我國(guó)以負(fù)面清單方式開放服務(wù)部門，而我國(guó)對(duì)澳大利亞開通服務(wù)部門的方式是正面清單。澳大利亞是世界上第一個(gè)對(duì)我國(guó)以負(fù)面清單方式作出服務(wù)貿(mào)易承諾的國(guó)家，負(fù)面清單的好處是澳方企業(yè)可對(duì)照清單進(jìn)行自我檢驗(yàn)，提高澳方企業(yè)入駐我國(guó)的效率，這對(duì)于我國(guó)與澳方的服務(wù)貿(mào)易而言是重要里程碑。

一、現(xiàn)狀分析

國(guó)家間貨物貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ)，服務(wù)貿(mào)易是“上層建筑”范疇，對(duì)培育一個(gè)國(guó)家的貿(mào)易發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)資本流動(dòng)至關(guān)重要，它也逐漸成為世界各國(guó)提高國(guó)際分工的關(guān)鍵領(lǐng)域。世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2012-2016年人均GDP是7458美元，同期澳大利亞人均GDP達(dá)到60833美元，約是我國(guó)的8倍。澳大利亞的服務(wù)業(yè)占其經(jīng)濟(jì)總量的70%，為80%的人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。根據(jù)2016年澳大利亞貿(mào)易和投資部相關(guān)報(bào)告可以看出，2014-2015財(cái)年（截至2015年6月30日）澳大利亞服務(wù)貿(mào)易出口總額達(dá)到446.2億美元，較2014年提高9.4個(gè)百分點(diǎn)，且澳大利亞對(duì)我國(guó)出口服務(wù)貿(mào)易額高達(dá)62.5億美元，增長(zhǎng)17.6%，我國(guó)成為澳大利亞服務(wù)貿(mào)易最大出口市場(chǎng)。澳大利亞統(tǒng)計(jì)局的2016年中澳服務(wù)貿(mào)易最新數(shù)據(jù)顯示：中澳兩國(guó)間總額達(dá)到138.76億澳元，同比增長(zhǎng)14.22%，澳大利亞對(duì)我國(guó)貿(mào)易順差為86.44億澳元。澳大利亞對(duì)我國(guó)服務(wù)出口達(dá)到112.6億澳元，占其總出口的15.8%，較2015年增長(zhǎng)16.08%；我國(guó)對(duì)澳大利亞出口額為26.16億澳元，占澳洲服務(wù)進(jìn)口的3.46%，增長(zhǎng)6.86%。從行業(yè)數(shù)據(jù)分析：澳大利亞對(duì)我國(guó)主要出口旅游、交通運(yùn)輸和金融服務(wù)等，占比分別為89.51%、4.19%和2.82%；澳大利亞從我國(guó)進(jìn)口主要是旅游、交通運(yùn)輸，占比達(dá)到49.62%和29.74%。澳大利亞的教育水平在世界排名第一，平均有超過30%的就業(yè)人員擁有高等教育學(xué)歷。在所有行業(yè)中，澳大利亞的IT精英、研發(fā)人員、專業(yè)工程師以及金融人才的供應(yīng)處于世界領(lǐng)先地位。據(jù)今年4月最新數(shù)據(jù)，2月份澳大利亞新增12.39萬名留學(xué)生，過去一年澳留學(xué)生人數(shù)高達(dá)54.97萬人，再創(chuàng)新高。截至今年1月，澳大利亞的中國(guó)留學(xué)生占據(jù)其留學(xué)生總?cè)藬?shù)約30%，超過11萬人次。

二、競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)分析

本文選取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)（TC指數(shù)）對(duì)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，加以衡量。這一指數(shù)指某一產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)品的凈出口與進(jìn)出口總額之比，總體上可以反映出某產(chǎn)業(yè)或某產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)狀況。TC指數(shù)接近于0時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)力越接近于平均水平；指數(shù)值越接近于1，表明比較優(yōu)勢(shì)越大，競(jìng)爭(zhēng)力越大；指數(shù)等于1，表明只出口不進(jìn)口；指數(shù)等于-1，表明只進(jìn)口不出口。1.整體比較分析規(guī)模呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，出口競(jìng)爭(zhēng)力越來越弱；從階段趨勢(shì)性分析，2008年前服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)處于-0.04左右較穩(wěn)定水平，2008年金融危機(jī)后，2009年TC指數(shù)達(dá)到-0.102水平，2010年競(jìng)爭(zhēng)力有所增強(qiáng)，2011-2015年間TC指數(shù)降低至-0.29左右。（2）2006-2015年間澳大利亞服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力保持在0.14-0.2水平，2013年競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)降低至0.155，其原因是勞動(dòng)力市場(chǎng)、商品市場(chǎng)效率及創(chuàng)新能力方面不足，可能影響到服務(wù)貿(mào)易的出口。2.分行業(yè)比較分析由表2分析可得：運(yùn)輸、旅游、保險(xiǎn)和養(yǎng)老服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)、政府服務(wù)與個(gè)人、文化、娛樂服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力較弱，這是造成我國(guó)近十年服務(wù)貿(mào)易逆差的主要來源。我國(guó)建筑服務(wù)、金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)與其他商業(yè)服務(wù)TC指數(shù)為正，說明整體而言，我國(guó)這4個(gè)項(xiàng)目比較優(yōu)勢(shì)較大；澳大利亞在旅游、建筑服務(wù)、金融服務(wù)這3個(gè)領(lǐng)域TC指數(shù)大于0，比較優(yōu)勢(shì)也較大。知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)這一行業(yè)中，我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到-0.91，接近-1水平，顯示我國(guó)在這個(gè)項(xiàng)目上進(jìn)口量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于出口量；而2016年澳大利亞建筑服務(wù)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)高達(dá)0.98，出口遠(yuǎn)大于進(jìn)口。

三、產(chǎn)生差距的原因

1.我國(guó)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制不完善

導(dǎo)致國(guó)內(nèi)消費(fèi)者轉(zhuǎn)向國(guó)外市場(chǎng)我國(guó)近十年來服務(wù)貿(mào)易凈進(jìn)口的根本原因需要從國(guó)內(nèi)供求角度分析，因?yàn)閲?guó)內(nèi)服務(wù)需求大于供給，居民多樣性、個(gè)性化和多層次服務(wù)需求得不到滿足，所以需要進(jìn)口國(guó)外服務(wù)填補(bǔ)這一空缺。

2.新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后

我國(guó)的服務(wù)產(chǎn)品現(xiàn)階段以勞動(dòng)與資源密集型服務(wù)居多，主要集中于運(yùn)輸、旅游服務(wù)與建筑服務(wù)行業(yè)；澳大利亞的服務(wù)業(yè)多數(shù)是新興服務(wù)業(yè)、服務(wù)附加值較高的金融與教育服務(wù)行業(yè)。

3.行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱拉低整體服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力

澳大利亞多數(shù)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)化程度較高，這與其服務(wù)業(yè)擁有公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境有很大關(guān)系。我國(guó)許多服務(wù)業(yè)包括通信、國(guó)家電網(wǎng)和商業(yè)銀行等尚未完全市場(chǎng)化，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較低。

4.公平、公正和透明的監(jiān)管體系

為澳大利亞眾多服務(wù)業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境與條件澳大利亞的政府服務(wù)與金融服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)高達(dá)0.66，這與其透明、健康的治理監(jiān)管體系和經(jīng)濟(jì)、法律制度密切相關(guān)；尤其是其擁有發(fā)達(dá)的金融服務(wù)業(yè)，并每年以10%的速度增長(zhǎng)，金融資本超過7萬億澳元，達(dá)到國(guó)家名義GDP的4倍之多；擁有亞太地區(qū)最大的銀行資金池、世界第四大養(yǎng)老基金池以及亞洲數(shù)量最多的國(guó)際債券，是全世界發(fā)行國(guó)際與國(guó)內(nèi)債券的“領(lǐng)頭羊”。

四、政策建議

1.提升服務(wù)人員技能水平

服務(wù)不但包括服務(wù)產(chǎn)品、流程，最重要的是服務(wù)人員的態(tài)度、知識(shí)水平和技能等綜合素質(zhì)。澳大利亞服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，其高技術(shù)水平和服務(wù)業(yè)工作人員綜合素質(zhì)較高是促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。我國(guó)服務(wù)業(yè)需要對(duì)員工的專業(yè)知識(shí)、技能水平和服務(wù)態(tài)度等方面加強(qiáng)培訓(xùn)與考核，提升從業(yè)人員的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。在培養(yǎng)專業(yè)人才的同時(shí)，引進(jìn)國(guó)外高技術(shù)水平經(jīng)驗(yàn)的交流與教育服務(wù)。

2.制定健全的治理監(jiān)督體系

系統(tǒng)的法律法規(guī)、透明的監(jiān)管環(huán)境為貿(mào)易市場(chǎng)的開放、發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。建議國(guó)家制定相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，并與國(guó)際保持同步，同時(shí)堅(jiān)持將法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范市場(chǎng)行為，提升國(guó)家間貿(mào)易公平水平與國(guó)內(nèi)的行業(yè)規(guī)范。

3.促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

將傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型、資源密集型服務(wù)貿(mào)易（運(yùn)輸、旅游服務(wù)）向資本、技術(shù)密集型（保險(xiǎn)、金融、通信服務(wù)）轉(zhuǎn)型。建議提高金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、跨境電商、信息技術(shù)、文化創(chuàng)新和專業(yè)管理咨詢服務(wù)等方面競(jìng)爭(zhēng)力；在世界貿(mào)易開放的經(jīng)濟(jì)條件下，中國(guó)放寬國(guó)外服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入門檻，便利通關(guān)手續(xù)；促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易方式創(chuàng)新，將傳統(tǒng)的貿(mào)易模式數(shù)字化，將教育、醫(yī)療等行業(yè)與數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合，提供線上學(xué)習(xí)與咨詢服務(wù)。

4.利用自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)周邊省市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

截至今年3月31日，我國(guó)“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”增至11個(gè)：上海、天津、福建、廣東、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川和陜西，從結(jié)構(gòu)上看，這11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)包括沿海地區(qū)，也包括內(nèi)陸地區(qū)，可以協(xié)調(diào)發(fā)展東西部，既有共性，也需要結(jié)合自身特點(diǎn)以及發(fā)展需要情況，“以片帶面”促進(jìn)全國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。東部沿海地區(qū)可以利用交通優(yōu)勢(shì)發(fā)展運(yùn)輸服務(wù)業(yè)，提升通關(guān)效率；內(nèi)陸地區(qū)可以發(fā)展特色農(nóng)村旅游服務(wù)，吸引外國(guó)游客體驗(yàn)農(nóng)村生活。

5.借助“一帶一路”倡議發(fā)展平臺(tái)

“一帶一路”倡議對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至關(guān)重要，同時(shí)，“一帶一路”沿線國(guó)家可以成為我國(guó)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易出口的潛在市場(chǎng)。我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家在經(jīng)貿(mào)合作與生產(chǎn)要素、技術(shù)創(chuàng)新、資本流動(dòng)等方面密切相關(guān)，如我國(guó)對(duì)“一帶一路”國(guó)家的高鐵以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以促進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)、建筑服務(wù)、旅游以及文化服務(wù)等發(fā)展。

作者：賀晶晶 單位：天津師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院