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根據(jù)計劃安排，現(xiàn)將市人社局2020年工作總結(jié)和2021年工作安排匯報如下：

一、2020年工作完成情況

2020年，市人社局緊緊抓住學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的精神這一有利契機(jī)，積極落實市委、市政府總體部署，不斷加大優(yōu)化服務(wù)和改善民生工作力度，大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障統(tǒng)籌發(fā)展，著力規(guī)范人事管理，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系，先后榮獲2019年度市社會保障卡發(fā)行優(yōu)秀單位、市衛(wèi)生先進(jìn)單位、市人社系統(tǒng)農(nóng)民工工資支付工作優(yōu)秀單位、市就業(yè)補(bǔ)助資金績效評價“優(yōu)”等次等榮譽(yù)。

（一）主要工作完成情況和成效

1.完善就業(yè)機(jī)制，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。就業(yè)工作位居六穩(wěn)六保工作之首，我們著力打好政策扶持、公共服務(wù)、技能培訓(xùn)組合拳，讓城鄉(xiāng)居民安居樂業(yè)。全市就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)20946人，登記失業(yè)率2.85%，各項指標(biāo)全面超額完成。一是突出政策扶持就業(yè)。發(fā)放一次性穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼、失業(yè)保險費返還、失業(yè)保險金等各類就業(yè)、失業(yè)保險資金6126.93萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款842筆15840萬元，同時，開發(fā)公益性崗位120個，吸納就業(yè)困難人員、貧困勞動者66人就業(yè)，撥付補(bǔ)貼資金65萬元（預(yù)估）；新增就業(yè)見習(xí)基地25家，為離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生和16-24周歲失業(yè)青年開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位419個。二是突出服務(wù)擴(kuò)大就業(yè)。充分發(fā)揮人力資源市場就業(yè)主渠道作用，通過網(wǎng)絡(luò)開展專項招聘活動79期，舉辦線下各類人才招聘會36場，幫助499家企業(yè)招聘崗位12620余個，達(dá)成就業(yè)意向3200人。引導(dǎo)13047名農(nóng)民工實現(xiàn)就近就地就業(yè)，通過“點對點”轉(zhuǎn)移農(nóng)民工就業(yè)168人。扎實開展“四進(jìn)一促”活動，深入校園、企業(yè)、社區(qū)，做好就業(yè)服務(wù)，組織政策宣講15余次，服務(wù)企業(yè)近百家。三是突出培訓(xùn)穩(wěn)定就業(yè)。進(jìn)一步完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系，開創(chuàng)“訂單式”培訓(xùn)模式，大力開展技能培訓(xùn)。企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)學(xué)員2034人(其中線上新錄用人員技能培訓(xùn)958人)，撥付補(bǔ)貼資金198.12萬元；技能脫貧培訓(xùn)302人，撥付補(bǔ)貼資金51.34萬元。組織開展職業(yè)技能鑒定，全市累計完成技能鑒定3537人次。

2.擴(kuò)大覆蓋范圍，增強(qiáng)社保體系建設(shè)。堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，不斷完善社會化管理，提升綜合服務(wù)水平。一是大力推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳。大力宣傳社會保險政策法規(guī)，增強(qiáng)民眾認(rèn)知度，提升用人單位和群眾參保積極性。全年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)11.85萬，失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。城鄉(xiāng)居保參續(xù)保繳費人數(shù)25.69萬人,完成年初24.67萬人任務(wù)的103.76%；被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保對象91624人。二是嚴(yán)格落實減稅降費。貫徹執(zhí)行階段性減免企業(yè)社保單位繳費政策，幫助企業(yè)渡過疫情難關(guān)。免征1800余家中小微企業(yè)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)單位承擔(dān)部分；減半征收大型企業(yè)及社會團(tuán)體養(yǎng)老、工傷、失業(yè)單位承擔(dān)部分，惠及企業(yè)36家；減半征收除機(jī)關(guān)事業(yè)單位外所有企業(yè)職工醫(yī)保單位承擔(dān)部分。疫情以來，累計減免企業(yè)各項社保費23300萬元。三是及時發(fā)放養(yǎng)老保險待遇。養(yǎng)老保險待遇發(fā)放是退休人員關(guān)注的焦點。全市企業(yè)離退休人員共計43801人，累計發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金10211.82萬元;為符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件的14.05萬人發(fā)放養(yǎng)老金，累計發(fā)放27423萬元。同時，實行企業(yè)退休人員手機(jī)APP刷臉自助認(rèn)證模式。市企業(yè)退休人員44900萬人、城鄉(xiāng)居民退休人員14.05萬人，基本實現(xiàn)人臉識別自助認(rèn)證新局面。四是提升社會保險管理水平。建立健全退休審批制度，審批正常退休企業(yè)職工1460人；上報市人社局特殊工種及因病非因工提前退休人員166人，獲批101人。整理已退休人員檔案897份。發(fā)放社會保障卡69.92張，為實現(xiàn)社保“一卡通”打牢基礎(chǔ)。

3.加大維護(hù)力度，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。疫情影響下，勞動關(guān)系備受沖擊。我們不斷完善勞動信訪案件快受理、投訴案件快查處、仲裁案件快調(diào)解工作機(jī)制，形成信訪、監(jiān)察、仲裁三位一體的維權(quán)合力。一是大力推行用工信息網(wǎng)上備案。截止到2020年12月，累計為全市3000余家企業(yè)辦理了勞動用工登記備案手續(xù)，共累計登記29396人次。在正常辦理業(yè)務(wù)的同時不定期開展對轄區(qū)內(nèi)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位進(jìn)行備案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是加大勞動保障維權(quán)力度。開展拖欠農(nóng)民工工資專項檢查，檢查用人單位26家，涉及1200人，接待受理投訴案件146起，下達(dá)限期整改指令書17份，為勞動者追繳工資1324萬元，涉及勞動者1032人。三是開通仲裁受理綠色通道。接收仲裁申請617件，其中受理549件，受理5人以上群體性案件7件，涉及職工341人。全面實行網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，案件上線率達(dá)100%，在庭審過程中基本實現(xiàn)庭審信息化。

4.突出規(guī)范透明，著力打造陽光人事。著力探索研究機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員管理制度，加強(qiáng)人事制度規(guī)范化、招考公開化、管理科學(xué)化建設(shè)。一是公開招聘工作穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步完善了事業(yè)單位公開招聘方案，順利完成市2020年事業(yè)單位工作人員及中小學(xué)教師公開招聘工作，其中招聘事業(yè)單位工作人員89人，招聘中小學(xué)教師98人，整個過程嚴(yán)謹(jǐn)公正、公開透明。二是職稱評審工作規(guī)范有序。積極與市人社局對接，開展2020年職稱評審?fù)扑]工作。經(jīng)初審，共向市推薦工程、農(nóng)業(yè)及衛(wèi)生系列139人。進(jìn)一步推進(jìn)職稱評審信息化工作，扎實開展中小學(xué)、中專、技工、黨校系列教師職稱網(wǎng)上申報工作，共完成243名教師的職稱網(wǎng)上審核。三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革不斷深化。完成市事業(yè)單位人員工資年報工作,并按時上報。會同紀(jì)委、組織部等部門出臺《市津貼補(bǔ)貼及獎勵項目負(fù)面清單》文件,對規(guī)范津補(bǔ)貼的范圍做了進(jìn)一步明確。

（二）存在問題、原因及建議

1.全市就業(yè)促進(jìn)工作未形成合力。人社部門主要負(fù)責(zé)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，要提高全市的就業(yè)水平、就業(yè)質(zhì)量，就要提高全市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，需要市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位共同發(fā)揮作用。

2.社會保險基金風(fēng)險防控力度有待加強(qiáng)。開展社保數(shù)據(jù)稽核要更加深入，需要建立制度化、常態(tài)化、數(shù)據(jù)核查機(jī)制，并嚴(yán)格執(zhí)行社會保險基金監(jiān)督法律、法規(guī)和政策，及時查處和糾正違規(guī)行為，確保基金安全完整。建議建立與稅務(wù)、醫(yī)保部門定期聯(lián)系制度，協(xié)商解決業(yè)務(wù)中存在的問題，共同推進(jìn)社會保險費征繳及醫(yī)保工作，確保參保單位和群眾的切實利益，也從機(jī)制上保證了社保基金的規(guī)范運行。

二、2021年主要工作安排

（一）主要思路

深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實國務(wù)院、省、市人社工作決策部署，圍繞民生為本、人才優(yōu)先工作主線，推動我市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)

提前完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)民生工程任務(wù)；多措并舉，舉辦多種形式招聘會；精準(zhǔn)施策，織就重點群體就業(yè)幫扶網(wǎng)強(qiáng)化服務(wù)；夯實基礎(chǔ)工作,確保順利完成市人社局下達(dá)的參保任務(wù)數(shù)；鞏固機(jī)制，全力保障養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作；加大宣傳、加強(qiáng)指導(dǎo)，全面落實養(yǎng)老金領(lǐng)取資格人臉識別認(rèn)證；加大稽核力度，杜絕社保基金流失；完善內(nèi)控制度，提高社保資金管理水平。

（三）重點工作安排

1.全力以赴促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，加大職業(yè)技能培訓(xùn)，注重解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。大力推進(jìn)就業(yè)脫貧工程，做好貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作，繼續(xù)開展招聘會，搭建就業(yè)平臺。提前謀劃開展就業(yè)促進(jìn)民生工程。

2.加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。深入推進(jìn)“全民參保計劃”，進(jìn)一步加大社會保險政策法規(guī)宣傳力度，營造全民參保社會氛圍，做好核心三期社保平臺的順利運行工作及靈活就業(yè)人員繳費方式轉(zhuǎn)變的宣傳、認(rèn)可、解釋等工作；繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險民生工程落實；繼續(xù)做好企業(yè)保和機(jī)關(guān)保轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，退休待遇重核完善，包括教師、護(hù)士教護(hù)齡津貼添加并重核待遇。充分運用金保工程基金監(jiān)管專網(wǎng)，常態(tài)化開展社保基金監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)巡查工作。

3.加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。落實各類人才引進(jìn)支持政策，做好人才隊伍流動、培訓(xùn)、職稱評審等服務(wù)工作。著力推進(jìn)和發(fā)展技工教育，加強(qiáng)技能人才引進(jìn)交流。做好高層次人才引進(jìn)的配偶就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等服務(wù)工作。

4.構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。案件結(jié)案時間全面提速，提升調(diào)解成功率。進(jìn)一步完善企業(yè)勞動保障誠信制度。加強(qiáng)勞動保障信用體系建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)勞動保障信用信息征集，推進(jìn)企業(yè)勞動保障誠信檔案的建立健全。進(jìn)一步完善聯(lián)動機(jī)制。繼續(xù)開展與住建等部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，形成相互協(xié)調(diào)、相互配合模式，解決由于執(zhí)法機(jī)構(gòu)不同勞動法規(guī)落實不一致的現(xiàn)象，同時清除、重復(fù)檢查或檢查不到的現(xiàn)象。

三、2021年工作意見建議

市現(xiàn)在被征地農(nóng)民，在男年滿60周歲、女年滿55周歲的次月起，按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險金，被征地農(nóng)民養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為260-340元不等。養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)按照縣級市標(biāo)準(zhǔn)，已參保被征地農(nóng)民強(qiáng)烈要求與市等高對接，執(zhí)行同一養(yǎng)老保險待遇標(biāo)準(zhǔn)。市與肥東縣接壤，而被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇標(biāo)準(zhǔn)差距又很大，每年都有人大代表或政協(xié)委員提出提標(biāo)的建議和提案，群眾反映也很強(qiáng)烈，致使市承受了很大的輿論和群眾不穩(wěn)定情緒的壓力。

為解決上述問題，我局特提出以下幾點建議：一是制定新保障辦法，將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險范疇。二是設(shè)定一個時間節(jié)點，在節(jié)點后新批準(zhǔn)征地項目的被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險范疇，不再單獨建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，老制度已參保未享受待遇的被征地農(nóng)民給予補(bǔ)貼，引導(dǎo)其加入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，老制度已享受待遇的被征地農(nóng)民，繼續(xù)享受，老制度的人員只出不進(jìn)、只減不增。