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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“以保障公眾用藥安全為中心任務(wù)”的監(jiān)管工作方針，緊密圍繞健康建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理，全面促進(jìn)藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證居民群眾用藥安全有效。

二、工作目標(biāo)

（一）建立完善區(qū)、街道、社區(qū)三級城市社區(qū)藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，覆蓋面達(dá)100%；

（二）加強(qiáng)城市社區(qū)藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，群眾對藥品供應(yīng)及藥品質(zhì)量滿意率達(dá)100%；

（三）健全藥品安全信用制度，參與率達(dá)100%；

（四）加強(qiáng)轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房管理，《省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》執(zhí)行率達(dá)100%。

三、主要任務(wù)

（一）完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提高運(yùn)行質(zhì)量。各街道建立健全藥品監(jiān)管網(wǎng)，完善藥品監(jiān)管分片包干責(zé)任制，實(shí)行網(wǎng)格化管理、社會(huì)化監(jiān)督，形成橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系；健全和完善基層藥品監(jiān)管信息通報(bào)制、稽查快速反應(yīng)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對藥品動(dòng)態(tài)監(jiān)管；加強(qiáng)藥品質(zhì)量監(jiān)督，提高監(jiān)督抽驗(yàn)的針對性和覆蓋面；切實(shí)提高監(jiān)管人員的監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。

（二）加強(qiáng)藥品安全協(xié)管員、信息員隊(duì)伍建設(shè)。在街道、醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)有在編在崗人員中選配適合工作任務(wù)要求的人員擔(dān)任專（兼）職藥品安全協(xié)管員，履行藥品監(jiān)督協(xié)管工作職責(zé)；同時(shí)在每個(gè)社區(qū)確定1名具有高中以上文化、遵紀(jì)守法、熱愛并熟悉藥品安全知識的人員擔(dān)任藥品安全信息員，負(fù)責(zé)及時(shí)收集、報(bào)告基層藥品質(zhì)量安全的動(dòng)態(tài)信息，形成有人、有資開展藥品安全工作的機(jī)制。

（三）突出市場運(yùn)作，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)配送功能。按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、科學(xué)監(jiān)管、依法規(guī)范”的原則，深入開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購銷渠道清理檢查，結(jié)合實(shí)施藥品放心工程，依法查處違法購銷行為，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品配送渠道，建立科學(xué)、完善、合理的藥品供應(yīng)體系，提高藥品安全水平。

（四）完善規(guī)范化管理體系，鞏固醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范管理成果。進(jìn)一步開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化管理活動(dòng)，健全管理制度，改善藥房條件，保證藥品貯存和陳列環(huán)境，不斷提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房管理水平。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的專業(yè)知識、管理水平和質(zhì)量意識。

（五）開展信用體系建設(shè)，促進(jìn)涉藥企業(yè)自律發(fā)展。加大對藥品零售企業(yè)日常監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化對通過GSP認(rèn)證企業(yè)的跟蹤檢查工作，進(jìn)一步健全和完善質(zhì)量管理體系，規(guī)范藥品經(jīng)營各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理。完善考核辦法，加強(qiáng)涉藥企業(yè)守法誠信教育。建立監(jiān)管檔案和涉藥企業(yè)信用信息征集機(jī)制，實(shí)行不良行為記錄、警示、公示制度。建立和利用電子平臺，加強(qiáng)信用信息的關(guān)聯(lián)、互通和共享。

（六）加大宣傳力度，營造良好氛圍。充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、簡報(bào)、宣傳品、宣傳欄等途徑，全方位開展宣傳。圍繞科學(xué)用藥、安全用藥等主題對居民開展宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)居民藥品安全意識和自我保護(hù)能力。動(dòng)員全社會(huì)積極參與，關(guān)注用藥安全，關(guān)愛生命健康，發(fā)動(dòng)各方面力量關(guān)心支持藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。

四、職責(zé)分工

創(chuàng)建省城市社區(qū)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范區(qū)工作由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，各街道和區(qū)財(cái)政、物價(jià)、人社、工商等部門根據(jù)各自職能共同做好創(chuàng)建工作。

區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)做好“兩網(wǎng)”建設(shè)相關(guān)職能部門的組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量的規(guī)范化管理。

工商分局負(fù)責(zé)加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械廣告的監(jiān)督管理，及時(shí)依法查處違法藥品、醫(yī)療器械廣告和涉及藥品宣傳的非藥品廣告，監(jiān)督藥品供應(yīng)購銷合同的履行。

區(qū)人力資源與社會(huì)保障局負(fù)責(zé)進(jìn)一步完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店管理制度，審核社保范圍藥品目錄。

區(qū)物價(jià)局要開展藥品價(jià)格專項(xiàng)治理，依法嚴(yán)厲打擊虛高藥價(jià)等價(jià)格違法行為，對列入基本藥物目錄的藥品價(jià)格進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，確保藥品價(jià)格合理。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)保障城市社區(qū)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位，對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用加強(qiáng)監(jiān)管。

各街道負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的組織、宣傳、發(fā)動(dòng)和實(shí)施工作，確保藥品“兩網(wǎng)”正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

五、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。成立藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，召開創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)。

（二）組織實(shí)施階段。根據(jù)《省城市社區(qū)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范區(qū)驗(yàn)收細(xì)則（試行）》的要求，全面開展各項(xiàng)創(chuàng)建工作，按期完成創(chuàng)建任務(wù)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段。對創(chuàng)建工作進(jìn)行評估、總結(jié)，并接受省級考核驗(yàn)收。

六、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府建立區(qū)城市社區(qū)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管區(qū)長任組長，區(qū)衛(wèi)生局局長和政府辦公室副主任任副組長，由區(qū)財(cái)政局、物價(jià)局、人保局、食藥監(jiān)局、工商分局以及區(qū)5個(gè)街道分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在衛(wèi)生局，對創(chuàng)建省城市社區(qū)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范區(qū)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各街道也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，并結(jié)合實(shí)際，盡快制定藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作實(shí)施方案。

（二）密切配合，形成合力。藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，各街道和有關(guān)部門要從保障人民群眾用藥安全和身體健康、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)區(qū)域醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的高度，統(tǒng)一思想，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，確保創(chuàng)建工作順利開展。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。充分利用各種宣傳媒體和手段，宣傳藥品“兩網(wǎng)”工作的目的、意義、內(nèi)容和先進(jìn)典型。圍繞科學(xué)用藥、安全用藥等主題，經(jīng)常性地對群眾開展宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民用藥安全意識，努力形成人人關(guān)心、支持藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的社會(huì)氛圍。

（四）建立健全責(zé)任追究制度。對失職瀆職的單位和個(gè)人，由監(jiān)察部門依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。