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一、指導(dǎo)思想

全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作，以全鎮(zhèn)各行政村（社區(qū)）為創(chuàng)建對象，以促進農(nóng)村勞動力就業(yè)為目標，落實各項就業(yè)扶持政策，對農(nóng)村就業(yè)困難對象實施重點幫扶，通過開展“充分就業(yè)鎮(zhèn)、村”創(chuàng)建工作，進一步完善勞動保障工作平臺，提升就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助功能，為實現(xiàn)“個個都有好工作”，構(gòu)建和諧社會作出貢獻。

二、創(chuàng)建目標和標準

創(chuàng)建標準：充分就業(yè)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）指鎮(zhèn)、村（社區(qū)）內(nèi)有勞動能力并有就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動力充分就業(yè)率達80%以上；鎮(zhèn)、村（社區(qū)）內(nèi)有勞動能力并有愿望的農(nóng)村就業(yè)困難家庭中至少一人實現(xiàn)就業(yè)。

創(chuàng)建目標：進一步完善就業(yè)服務(wù)體系，對全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力的就業(yè)服務(wù)就業(yè)援助實現(xiàn)全覆蓋；進一步加強村村通信息平臺建設(shè)，就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全暢通。全鎮(zhèn)80%以上的村（社區(qū)）創(chuàng)建成“充分就業(yè)村”；85%以上的行政村創(chuàng)建成“充分就業(yè)村”。

三、創(chuàng)建工作保障措施

（一）大力開發(fā)農(nóng)村就業(yè)崗位

全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)集中區(qū)用工情況，開發(fā)各類企業(yè)內(nèi)適合農(nóng)村勞動者的就業(yè)崗位，大力挖掘和開發(fā)公益性崗位，重點幫助4045失業(yè)人員、單親家庭失業(yè)人員、殘疾人、被征地無業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村低保家庭失業(yè)人員等農(nóng)村就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。

（二）全面落實就業(yè)扶持政策

加大農(nóng)村就業(yè)困難人員幫扶力度，組織職業(yè)技術(shù)學(xué)校、社會各類培訓(xùn)機構(gòu)對有勞動能力和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)愿望的農(nóng)村勞動力開展適合市場需求和農(nóng)村勞動力職業(yè)素質(zhì)特點的免費培訓(xùn)；開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)宣傳，落實小額擔保貸款政策，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)村就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)。

（三）切實提高就業(yè)服務(wù)水平

（1）加強平臺建設(shè)。按照“機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作”六到位的要求，認真抓好村級勞動保障專職管理員的隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級就業(yè)服務(wù)體系的作用。加強信息化建設(shè)，完善“村村通”信息平臺，確保就業(yè)服務(wù)延伸到千家萬戶。

（2）加強基礎(chǔ)管理。開展入戶調(diào)查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)有勞動能力、有就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動力的家庭情況、就業(yè)狀況、技能情況、求職意向、培訓(xùn)意愿和參保情況，建立健全就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)臺帳、培訓(xùn)專項臺帳和農(nóng)村就業(yè)困難人員專項臺帳，對各類人員進行動態(tài)跟蹤服務(wù)，及時就業(yè)培訓(xùn)信息，充分利用和發(fā)揮就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的作用，對農(nóng)村勞動力資源數(shù)據(jù)庫實施動態(tài)管理。

（3）建立援助機制。對各類有就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動者提供菜單式服務(wù)，多渠道、多形式，有針對性地采集空崗信息，認真做好職業(yè)指導(dǎo)和推薦介紹工作，大力開展“一對一”零距離跟蹤服務(wù)，建立定期走訪、回訪制度。對農(nóng)村就業(yè)困難人員實施就業(yè)服務(wù)，免費提供一次職業(yè)指導(dǎo)、三次有效就業(yè)信息和一次職業(yè)培訓(xùn)，確保實現(xiàn)就業(yè)。通過舉辦專場招聘會、組織技能培訓(xùn)、開展政策宣傳等主題活動，為農(nóng)村勞動者“送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)”。挖掘和宣傳自主創(chuàng)業(yè)典范，引導(dǎo)更多農(nóng)村勞動者自主創(chuàng)業(yè)。

四、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建工作實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責制，鎮(zhèn)成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由鎮(zhèn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼任，創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)勞動保障所，由勞動保障所負責人任主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負責全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的規(guī)劃指導(dǎo)和督促協(xié)調(diào)。各村（社區(qū)）也要相應(yīng)成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織指導(dǎo)創(chuàng)建工作。

（二）實施考核獎勵。創(chuàng)建充分就業(yè)鎮(zhèn)、村工作作為民生工程中的一項重要工作任務(wù)，納入政府促進城鄉(xiāng)就業(yè)目標考核任務(wù)指標。鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各村（社區(qū)）創(chuàng)建工作進行督查，年終實施年度目標任務(wù)考核。根據(jù)全年完成就業(yè)工作目標任務(wù)和考核評分等綜合情況，對開展創(chuàng)建工作效果好、成績突出的村（社區(qū)）和先進個人分別給予表彰獎勵。

（三）加大資金投入。鎮(zhèn)勞動保障部門要會同財政部門做好充分就業(yè)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作的經(jīng)費預(yù)算，鎮(zhèn)財政部門要加大促進就業(yè)資金的投入，根據(jù)省、市文件精神，提高小額擔保貸款額度，增加貸款的擔?；稹?/p>

（四）凝聚社會合力。鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，加強協(xié)調(diào)，形成合力，通過多種形式，宣傳“充分就業(yè)鎮(zhèn)、村”創(chuàng)建工作的重要意義、經(jīng)驗做法和典型事例，為創(chuàng)建工作營造濃厚氛圍。各村（社區(qū)）要圍繞創(chuàng)建目標，進一步提高思想認識，建立創(chuàng)建充分就業(yè)鎮(zhèn)、村工作長效管理機制，扎實推進就業(yè)工作，全面完成就業(yè)工作各項目標任務(wù)。