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一、指導(dǎo)思想

實施積極的調(diào)控政策，使失業(yè)人員有序進入失業(yè)平安順序，緩解失業(yè)平安基金的支付壓力，平穩(wěn)度過失業(yè)平安金的申領(lǐng)高峰，堅持城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的穩(wěn)定，以確保失業(yè)平安金發(fā)放為重點，以解決并軌遺留問題為中心。堅持“有序錯峰、平穩(wěn)運行、促進就業(yè)”原則。

二、主要目標(biāo)和任務(wù)

（一）控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的相對穩(wěn)定。

（二）采取多種措施。調(diào)控失業(yè)人員有序進入失業(yè)平安順序。

（三）多渠道籌措資金。確保失業(yè)平安金的發(fā)放。

（四）制定并軌人員進入失業(yè)平安順序的計劃。盡快解決并軌遺留問題。

三、政策措施

（一）要重點掌握并軌人員的就業(yè)狀態(tài)。針對并軌人員的就業(yè)狀況，進行分類管理，有序調(diào)控。適時掌握并軌人員被原企業(yè)吸納人數(shù)、享受稅費減免自謀職業(yè)人數(shù)、享受小額擔(dān)保貸款自謀職業(yè)人數(shù)、政府出資購買公益性崗位開發(fā)安排人數(shù)、通過其他途徑實現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)、領(lǐng)取社會平安補貼人數(shù)等情況，并實行動態(tài)管理。

（二）并軌人員有序進入失業(yè)平安順序。根據(jù)我市的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的控制指標(biāo)。確保穩(wěn)定的情況下，可以采取分類進入。主要分類為：一是接近退休的45-55人員；二是40-50人員；三是40-50以下人員。

（三）通過積極促進再就業(yè)的政策措施。積極促進失業(yè)人員再就業(yè)。

（四）積極落實社會平安補貼政策。對緩解失業(yè)平安基金的支付壓力，為申報靈活就業(yè)的并軌人員發(fā)放社會平安補貼。調(diào)控失業(yè)具有重要作用。結(jié)合我市失業(yè)調(diào)控工作實際，落實社會平安補貼政策，促進失業(yè)人員靈活就業(yè)。

（五）結(jié)合我市實際。影響失業(yè)率和失業(yè)平安基金支付的重要事件，提前介入，早分析，早謀劃，早行動，防患于未然。一旦進入失業(yè)調(diào)控警戒線，率先啟動應(yīng)急預(yù)案，采取措施，確保社會穩(wěn)定。

（六）失業(yè)平安基金的支付及缺口資金的籌措方法。堅持“有序錯峰、平穩(wěn)運行、促進就業(yè)”原則。失業(yè)平安金發(fā)放規(guī)范為每人每月180.18元，按失業(yè)率4.5%計算，年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)1660人，年失業(yè)金需發(fā)放540萬元，年征繳失業(yè)平安費380萬元，年缺口160萬元，實際操作過程中，未登記的城鎮(zhèn)參保失業(yè)人員和其他就業(yè)人員可能蜂擁而至，要求登記失業(yè)，難以控制，缺口會相當(dāng)大。如果全市參與失業(yè)平安一半的人員為領(lǐng)取失業(yè)金而申請登記失業(yè)，將難以制約，失業(yè)平安金缺口將達數(shù)千萬元。

（七）通過積極就業(yè)政策。通過免費職業(yè)培訓(xùn)、免費職業(yè)介紹、小額擔(dān)保貸款、公益性崗位開發(fā)、勞務(wù)輸出、守業(yè)促就業(yè)系列活動等措施積極促進失業(yè)人員再就業(yè)，以達到調(diào)控失業(yè)的目的

解決資金缺口的主要方法：

1.擴大失業(yè)平安覆蓋面。加大失業(yè)平安基金征繳力度；

2.地方政府積極籌措資金。增強失業(yè)平安基金支付能力和抗風(fēng)險能力；

3.爭取上級財政轉(zhuǎn)移支付;

4.嚴(yán)格控制。防止非失業(yè)人員騙取失業(yè)平安金，減少資金缺口。

四、基本要求

（一）高度重視,協(xié)調(diào)配合。失業(yè)調(diào)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門要高度重視此項工作。

（二）積極組織,認(rèn)真落實。按上級有關(guān)要求。各相關(guān)部門要認(rèn)真組織并積極落實失業(yè)調(diào)控工作，促進我市失業(yè)調(diào)控工作有序開展。