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一、自然失業(yè)率概念的提出

自然失業(yè)率的概念是由美國經濟學家、貨幣主義的代表人物弗里德曼提出，它是相對于市場失業(yè)率而言的。弗里德曼所說的市場失業(yè)率是指市場上實際存在的失業(yè)率，而自然失業(yè)率則是指在沒有貨幣干擾的情況下，讓商品市場和勞動市場的自發(fā)供求力量發(fā)揮作用時應有的處于均衡狀態(tài)的失業(yè)率。正如弗里德曼所說：“在任何時候，都存在著與實際工資率結構相適應的某種均衡失業(yè)水平”，這種處于均衡狀態(tài)的失業(yè)率，也就是自然失業(yè)率。

自然失業(yè)率模型可用下圖表示。在下圖中,橫軸為勞動數量,縱軸為實際工資水平。Ld為勞動需求曲線,Ls0為勞動供給曲線。設市場不存在任何功能障礙和缺陷,市場機制充分作用可以出清勞動力市場,均衡點E0反映了這一機制。但由于市場存在某些功能障礙和缺陷,如信息不暢,部門之間的勞動力供求結構性較強,勞動力培訓成本高等,實際的勞動供給曲線為Ls1,實際均衡點為E1,實際工資水平為W1。在W1工資水平下，勞動力的供給數量為L2，也就是說有意愿參加工作的人的數量為L2，而實際上勞動力市場上對勞動力的需求僅為L1，所以實際工資水平的提高使數量為L1L2的勞動人口相對于Ls0而言成為非自愿失業(yè)人口。這種非自愿失業(yè)按定義屬于自然失業(yè),不是由有效需求不足所引起的,不具有周期性的特點。當過高的實際工資具有剛性時,這種非自愿失業(yè)就成為一種持續(xù)的經濟現象。這種工資剛性可能是由于制度性因素或者效率工資等原因造成的。

自然失業(yè)率理論解析了經濟社會中長期存在的失業(yè)現象,為失業(yè)經濟理論的進一步發(fā)展指明了方向。市場的功能障礙多種多樣,其引起實際工資高于均衡工資的機制也多種多樣。近幾十年來,經濟學家們從不同的角度對這種機制進行研究,形成了諸多的解釋模型如效率工資模型,隱含合同理論,職業(yè)搜尋理論,內部人———外部人模型等。

二、自然失業(yè)率是不能控制和消除的

弗里德曼認為，在資本主義競爭的條件下，實際工資是有伸縮性的，它隨失業(yè)人數的多少而有所變化，“較低的失業(yè)水平是勞動力需求過量的跡象，它將迫使實際工資率上漲，失業(yè)水平較高則表示勞動力供求過量，它將迫使實際工資下跌。”但是，不管失業(yè)水平如何變動，實際工資率如何變動，一切與實際工資率結構不相適應的人員仍將被排斥在就業(yè)之外。這就是說，自然失業(yè)率是始終存在的。這種失業(yè)是不能借助宏觀經濟政策來控制和消除的。

因此，自然失業(yè)是一種持續(xù)存在的現象，但諸多可變因素都可以影響到自然失業(yè)的水平。例如，如果技術進步和產業(yè)結構變化的幅度和速度較快，就可能比較經常和較大幅度地引發(fā)自然失業(yè)。但是，如果信息傳遞、職業(yè)培訓、政府規(guī)制狀況等反映勞動力市場發(fā)育水平和運行效率的條件良好，就可以通過勞動者對變化的更快適應而降低自然失業(yè)率。此外，社會保障覆蓋率和水平等一系列因素可能會通過影響勞動者尋找崗位的激勵，而影響自然失業(yè)水平和持續(xù)時間。可見，自然失業(yè)實際上并不是"自然的"和不可變的。因此，除了我們熟知的可以通過宏觀經濟政策抑制或刺激需求的作用影響周期性失業(yè)之外，也可以通過一系列作為改變自然失業(yè)的水平。而一個經濟中總體失業(yè)由自然失業(yè)和周期性失業(yè)構成的相對比例，決定著政策的主要方向和效果。

但同時在肯定我國自然失業(yè)率存在的同時，人們通常有一種不正確的看法，即根據所登記的人數多少來判斷一切，如果失業(yè)水平高，就證明社會沒有充分有效的使用資源，反之，則證明資源已得到了充分有效的利用。其實，失業(yè)水平低也可能標明資源的利用是缺乏效率的。按照弗里德曼的看法，自然失業(yè)率的高低并不一定反映經濟的增長狀況和經濟的活躍程度。比如說，如果一個社會的經濟是僵化的、缺乏流動性的，社會可能給每一個社會成員安排一個固定的工作，這樣一來，這種欠活躍的經濟中的自然失業(yè)率將是低下的，反之，如果一個社會的經濟是靈活的、不斷變化著的，社會成員有較大的可能改變自己的工作，社會的自然失業(yè)率就會高一些。

三、我國自然失業(yè)率的計算

國外對于自然失業(yè)率的計算方法的研究已經很成熟，但是，發(fā)達國家的失業(yè)率的計算方法有個隱含前提，即勞動力市場的運作充分有效，所有的失業(yè)都是顯性失業(yè)，企業(yè)內部沒有大量的隱性失業(yè)，否則就會低估實際的自然失業(yè)率水平。市場經濟比較成熟的國家中，企業(yè)雇用工人的數量為企業(yè)利潤最大化的要求決定的。而我國勞動力市場還不成熟，存在嚴重的隱性失業(yè)、二元經濟、勞動力市場分割等。而我國的國有企業(yè)還不能完全以利潤最大化為目標。所以我們針對中國勞動了市場的特殊狀況，這里我們簡要介紹2種：

1、通過菲利普斯曲線估算

自然失業(yè)率雖然無法直接在現實生活中觀察，但可以通過觀察失業(yè)與其他經濟現象之間的聯系進行估算。菲利普斯曲線描述的就是這種相互關系，即名義價格水平的變化和反映需求的實際指標（如失業(yè)率）之間的關系（Phillips，1958）。通過解釋菲利普斯曲線，可以間接地估算自然失業(yè)率。

我們可以根據公式計算出不變的自然失業(yè)率。然而，社會經濟條件是處于不斷變化中的，所以，自然失業(yè)率也不是一成不變的。例如，我國的經濟體制改革以后，勞動力市場開始活躍，人們的思想觀念也開始發(fā)生變化，追求的不再是穩(wěn)定的工作，而是有挑戰(zhàn)性的可以實現自身最大價值的工作，這樣勞動力流動頻繁，摩擦性失業(yè)增加，同時由于勞動力流動壁壘的逐漸放開，跨地區(qū)的勞動力流動也造成了一部分結構性失業(yè)，這樣，由于經濟社會的變化，我們的自然失業(yè)率增加了。

就處于轉軌過程中的中國經濟來說，勞動力市場條件乃至整個經濟體制都處于不斷變化之中。特別是近年來產業(yè)結構變動速度加快，勞動力市場改革力度加大，都會導致自然失業(yè)率的提高。因此，我們應該按照變化的假設對自然失業(yè)率進行估計。用計算不變自然失業(yè)率類似的方法，我們可以計算出不同時段的自然失業(yè)率。

2、按照資源配置要求推算自然失業(yè)率

按照資源配置要求推算自然失業(yè)率，就是要將既定的勞動力總量減去根據既定資本和資源要求，推斷所需的最大數量的勞動力，剩下的才是自然失業(yè)人口。所謂按既定自辦和資源要求推斷最大就業(yè)人口，就是要選擇適當的國家為參照，這些國家的資源勞動力比例不是最先進的，也不是最落后的，但是，他們市場經濟的成熟程度要明顯高于我國，按照他們的資本和資源構成吸收勞動力的比例，推斷我國目前資本和資源能夠吸收的勞動力最大數量。譬如，按照我國目前的耕地面積，參照日本的土地和勞動力之比推斷我國這些土地需要多少勞動力。如果推斷出的我國的就業(yè)者超過對比國家的同等水平，則超出部分可被認為是我國勞動力市場不完善造成的，而此時的就業(yè)人口則是資本和資源充分有效使用所能吸收的最大勞動力。由此可以修正我國勞動力和資本之比不合比例的高估就業(yè)，進而可以看出發(fā)生在實際失業(yè)背后的真實失業(yè)，避免隱性失業(yè)對實際失業(yè)的低估。然后根據我國的經濟發(fā)展階段，人口因素和收入水平對資源和要素組合推斷出勞送禮數量進行調整。在總需求不足的情況下，自然失業(yè)率要低于資源對勞動力的吸收水平；在總需求旺盛情況下，自然失業(yè)率則高于資源對勞動力的吸收水平。

四、治理對策

雖然自然失業(yè)是不可避免的，是一個客觀存在，但我們仍然要全面把握自然失業(yè)率，在保持勞動力市場靈活性的前提下，降低失業(yè)率更能促進經濟的發(fā)展和社會的進步。所以針對自然失業(yè)率，我們仍不能掉以輕心。

首先澄清一個問題，為什么宏觀經濟理論預期經濟增長可以帶來就業(yè)增長，是因為人們觀察到存在著菲利普斯曲線，即通貨膨脹與失業(yè)的短期交替關系。自然失業(yè)率與宏觀經濟周期無關，所以這部分失業(yè)率不依經濟景氣的變化而變化。因此，擴張性的宏觀經濟政策充其量只是針對周期性失業(yè)部分。在我國目前自然失業(yè)率很高并且構成全部失業(yè)率的很大部分，因此，靠刺激GDP增長率不足以擴大就業(yè)。

二是針對自然失業(yè)，有些專家提出了“制度性失業(yè)”的概念。認為當前我國存在的表面上像是"自然失業(yè)"的失業(yè)現象，根本上是“制度性失業(yè)”。由于經濟體制的配套改革和政治體制的改革滯后所造成的勞動力無法接受市場經濟的觀念，或者雖然在消費行為上接受市場觀念但在就業(yè)行為上不接受市場觀念，勞動力并非花時間尋找好的工作而是在耗時間等待政府給這些“國家主人”送來體面的工作，這樣的失業(yè)恐怕也難稱其為“自然的”。所以針對這一問題，除了加強現代經濟教育外，還要通過失業(yè)保險的設置方法使其等待時間成本增大以至于放棄休閑尋找工作。

三是為勞動力市場的高效運行提供良好的外部環(huán)境。勞動力市場在運行過程中不可避免地會出現種種難以靠市場機制本身解決的問題，政府應積極補充市場機制的缺失。例如完善就業(yè)服務體系、健全勞動力市場信息系統(tǒng)等方面的服務，這些都具有公共物品的性質，企業(yè)和個人難以有效提供；同時這些公共服務又能有效地減少交易成本，通過降低摩擦性失業(yè)降低自然失業(yè)率，政府應該積極介入采取有效措施。

四是矯正扭曲的生產要素價格，形成符合中國比較優(yōu)勢的增長方式。對于一個勞動力豐富的發(fā)展中國家來說，如果選擇符合自身比較優(yōu)勢的發(fā)展戰(zhàn)略，就意味著勞動密集型產業(yè)應該成為其產業(yè)的主體。勞動力是我們的比較優(yōu)勢，符合比較優(yōu)勢的技術結構和產業(yè)結構才是可持續(xù)發(fā)展的。而我國現在資金相對于勞動力是稀缺要素，但是我們的企業(yè)或部門更多的是發(fā)揮資本的優(yōu)勢，利用資金來引進先進生產線，采用高新技術，提高生產率。或是更多地通過資本的運作來賺取利潤。在這樣的經營方式下，就沒有發(fā)揮我們的相對廉價勞動力的比較優(yōu)勢。只有資金和勞動的價格都準確反映要素的相對稀缺程度，依靠市場的誘導，符合比較優(yōu)勢的產業(yè)結構和技術結構才能形成，通過降低結構性失業(yè)來降低自然失業(yè)率。