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全面啟動通鄉(xiāng)油（水泥）路建設(shè)，提升縣鄉(xiāng)公路的技術(shù)等級；繼續(xù)對新農(nóng)村村莊整治示范點(diǎn)改路資料進(jìn)行補(bǔ)助。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)年民生工程安排意見的通知》府字〔〕12號）要求,為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會精神。市政府決定在連續(xù)兩年大力實(shí)施民生工程的基礎(chǔ)上，年繼續(xù)精心實(shí)施民生工程。為此，今年全市財(cái)政布置3億元，著重圍繞八個(gè)方面，集中辦好涉及群眾切身利益的實(shí)事。

一、努力擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)

1.進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.84萬人。確保零就業(yè)家庭至少1人就業(yè)；將符合條件的被征地農(nóng)民、農(nóng)林水事業(yè)人員、未安置的城鎮(zhèn)退役軍人在內(nèi)的各類事業(yè)人員統(tǒng)一納入失業(yè)登記范圍，享受相關(guān)的就業(yè)扶持政策。

2.加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.1萬人。

3.加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)。布置982萬元。其中772萬元用于省內(nèi)工業(yè)園區(qū)新招工免費(fèi)培訓(xùn)13900人。免費(fèi)為下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員退伍軍人提供職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)1.1萬人，其中守業(yè)培訓(xùn)0.1萬人。

4.擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款規(guī)模。完成小額擔(dān)保貸款1.13億元。其中0.68億元用于支持個(gè)人守業(yè)，0.45億元用于支持勞動密集型小企業(yè)。對個(gè)人守業(yè)擔(dān)保貸款，適當(dāng)提高限額、延長年限。

5.協(xié)助殘疾人就業(yè)。免費(fèi)培訓(xùn)600名殘疾人。殘疾人就業(yè)率達(dá)到66%

二、繼續(xù)完善社會保證體系

6.提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。根據(jù)國家的統(tǒng)一部署。從年月日起，全市城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員人均增加140元。

7.擴(kuò)大養(yǎng)老平安覆蓋范圍。重點(diǎn)擴(kuò)大個(gè)體工商戶、非公有制企業(yè)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員參與養(yǎng)老安全。全市城鎮(zhèn)職工參與養(yǎng)老平安人數(shù)達(dá)到13.22萬人。

8.推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老平安試點(diǎn)。出臺被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法；被征地農(nóng)民參與養(yǎng)老安全的人數(shù)達(dá)到0.15萬人。

9.提高失業(yè)平安統(tǒng)籌水平。參與失業(yè)安全的人數(shù)達(dá)到8.1萬人。

三、不時(shí)提高社會救助水平

10.提高城鄉(xiāng)低保對象補(bǔ)助規(guī)范。財(cái)政增加布置417萬元。由55元提高到65元。財(cái)政增加布置548萬元，將鄉(xiāng)村低保對象財(cái)政月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)增加15元，鄉(xiāng)村低保對象月人均補(bǔ)差由140元提高到155元。

11.提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)規(guī)范。財(cái)政增加布置7萬元。由1200元提高到1260元;將3665名集中供養(yǎng)人員的供養(yǎng)規(guī)范每人每年提高60元，由1800元提高到1860元，集中供養(yǎng)率繼續(xù)鞏固在80%

12.完善國有企業(yè)“老工傷”人員傷殘津貼制度和提高上世紀(jì)六十年代精簡下放老職工救濟(jì)金水平。對因國企改制。其補(bǔ)辦傷殘津貼所需費(fèi)用，由同級財(cái)政給予補(bǔ)助，納入統(tǒng)籌地區(qū)社會平安經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理；適當(dāng)調(diào)整因工致殘人員傷殘津貼待遇；精簡下放老職工救濟(jì)金每人每月增加30元。

13.提高局部困難企事業(yè)退休職工生活補(bǔ)助規(guī)范。

14.提高城鎮(zhèn)“三無”特困群眾供養(yǎng)規(guī)范。財(cái)政安排資金70萬元。

15.完善城鄉(xiāng)臨時(shí)救助。財(cái)政布置110萬元。

16.改善孤殘兒童、流浪未成年人的生活條件。新建1個(gè)市級流浪未成年人救助維護(hù)中心。

17.繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度。根據(jù)國家政策規(guī)定。對符合國家農(nóng)村局部計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)條件并經(jīng)確認(rèn)的扶助對象約934人，每年發(fā)給720元獎(jiǎng)勵(lì)扶持金。

18.建立因自然災(zāi)害死亡人員撫慰金和去世特困群眾遺體火化免費(fèi)制度。財(cái)政安排資金20萬元。撫慰因自然災(zāi)害死亡人員家屬；財(cái)政布置26萬元，對去世的特困群眾遺體免費(fèi)火化。

19.增加企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和局部退役軍人生活補(bǔ)助。按每人每月30元增加帶病回鄉(xiāng)退伍軍人和參戰(zhàn)人員生活補(bǔ)助（已于年月日開始執(zhí)行）提高企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困規(guī)范；增加1953年前參軍后復(fù)員到企業(yè)工作的退役軍人生活補(bǔ)助。

20.建立居委會和“三院”工作人員補(bǔ)貼制度。對居委會工作人員給予工作補(bǔ)貼；財(cái)政布置40萬元，對敬老院、福利院、光榮院“三院”中不屬于行政和全額撥款事業(yè)編制的人員給予工作補(bǔ)貼。對上述單位主要負(fù)責(zé)人，無正式編制且擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)間較長，沒有參與養(yǎng)老安全的達(dá)到退休年齡并退離后，由財(cái)政發(fā)放一定的退休補(bǔ)助，參與新農(nóng)合或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安由個(gè)人承擔(dān)的繳費(fèi)，全部由財(cái)政負(fù)擔(dān)；財(cái)政增加安排離任老村支書、村主任生活補(bǔ)貼40萬元。

21.財(cái)政布置23萬元基層司法法律援助專項(xiàng)資金。

四、大力加強(qiáng)醫(yī)療保證和食品藥品平安

22.擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療平安覆蓋范圍。參保職工達(dá)到10萬人。

23.推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安制度建設(shè)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安覆蓋率堅(jiān)持100%并將大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安范圍。基金使用率達(dá)到90%積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安市級統(tǒng)籌。

24.推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。全市人均籌資規(guī)范100元。農(nóng)民參與合作醫(yī)療人數(shù)為65萬人，統(tǒng)籌基金使用率達(dá)到85%參合農(nóng)民住院一次報(bào)賬率達(dá)到90%以上。

25.擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工工傷平安覆蓋范圍。參保職工達(dá)到9.13萬人。增加0.15萬人。

26.完善城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助制度。財(cái)政布置2376萬元。受益困難群眾達(dá)到5.5萬人，并適當(dāng)提高報(bào)銷規(guī)范。農(nóng)村醫(yī)療救助市級配套資金為16萬元，縣級配套資金為158萬元，資金使用率達(dá)到90%鄉(xiāng)村醫(yī)療救助市級配套資金為47萬元，縣級配套資金為142萬元，資金使用率達(dá)到90%

27.擴(kuò)大全市兒童一類疫苗免費(fèi)接種范圍。確保全市以鄉(xiāng)為單位。

28.推進(jìn)城鎮(zhèn)居民公共衛(wèi)生服務(wù)制度。向全市鄉(xiāng)村居民中的60歲以上老年人、0-3歲兒童、孕產(chǎn)婦、35-60歲婦女、低保對象、殘疾人等六類人群。并完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)水平，讓更多的城鎮(zhèn)居民免費(fèi)享受更好的公共衛(wèi)生服務(wù)。

29.協(xié)助殘疾人康復(fù)。為全市4290名貧困殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。其中。為600名貧困精神病患者實(shí)施醫(yī)療救助，為60名貧困肢體殘疾人裝置普及型假肢，為30名貧困聾兒提供一年聽力康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用補(bǔ)助，為3500名貧困殘疾人配發(fā)輔助器具。

30.完善優(yōu)撫對象看病就醫(yī)制度。實(shí)行方便、簡捷的一站式”醫(yī)療管理服務(wù)模式。

31.開展取消醫(yī)院藥品加成試點(diǎn)。為推進(jìn)醫(yī)療改革。財(cái)政布置851萬元用于取消億元藥品加成改革試點(diǎn)。

32.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制。財(cái)政布置1200萬元對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員基本工資由差額補(bǔ)助轉(zhuǎn)為全額保證。

33.建立村級醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助制度。財(cái)政布置180萬元。按每人每年1000元的規(guī)范，給予補(bǔ)助。

34.加強(qiáng)食品藥品平安檢測工作。財(cái)政安排食品藥品檢測專項(xiàng)資金45萬元。保證人民群眾食品藥品平安。

35.加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。全市70%村衛(wèi)生室（所）80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、85%縣級綜合醫(yī)院、70%縣級中醫(yī)院、80%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力達(dá)到國家建設(shè)規(guī)范。全市村衛(wèi)生室（所）達(dá)到建設(shè)規(guī)范的新增68個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院達(dá)到建設(shè)規(guī)范的新增2個(gè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到建設(shè)規(guī)范的33個(gè)。

五、積極發(fā)展教育、文化、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)

36.增加城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)。財(cái)政布置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

37.擴(kuò)大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助范圍。將“對本省每年考取公辦大學(xué)的特殊困難家庭學(xué)生每人一次性補(bǔ)助5000元”政策擴(kuò)大到國家統(tǒng)招民辦高校和獨(dú)立學(xué)院的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。使享受此項(xiàng)政策學(xué)生總數(shù)達(dá)2230人。助寄宿生活費(fèi)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)為9238人。資助中等職業(yè)教育（含技工學(xué)校）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)達(dá)到11800人。

38.資助城鄉(xiāng)困難家庭子女入讀技工院校。資助全市130名農(nóng)村家庭人均年收入1000元以下的初、高中畢業(yè)生以及鄉(xiāng)村低保家庭、殘疾人家庭、零就業(yè)家庭”4050人員子女入讀技工院校。每人補(bǔ)助兩年。

39.加大城鄉(xiāng)義務(wù)教育績效工資和特殊津貼支持力度。財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于義務(wù)教育績效工資專項(xiàng)補(bǔ)助和對遙遠(yuǎn)地區(qū)教師發(fā)放特殊津貼。

40.加大高校助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)彌補(bǔ)金支持力度。財(cái)政安排助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)彌補(bǔ)金。

41.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動”財(cái)政布置229萬元。開展健康向上、富有特色的文體活動。其中每個(gè)行政村每月放映1場電影，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年購買文藝演出4場，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展文體活動每年4次。全市開展送戲下鄉(xiāng)場次達(dá)到132場，農(nóng)村電影放映達(dá)到4032場，自辦文體活動達(dá)到132場。

42.提高農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。全市行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)通達(dá)數(shù)343個(gè)以上。

43.推進(jìn)農(nóng)村廣播電視村村通工程。籌集資金72萬元。

44.啟動“村郵戶箱”工程。

45.加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。全市投資建設(shè)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站；建成41家“農(nóng)家書屋”

46.向公眾免費(fèi)開放博物館和紀(jì)念館。財(cái)政布置“兩館”免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助93萬元。

47.加強(qiáng)基層體育健身場所建設(shè)。籌集資金32萬元。

六、加大保證性住房建設(shè)力度

48.擴(kuò)大廉租住房保證。政府新增廉租住房租賃補(bǔ)貼戶數(shù)達(dá)到5149戶。面積達(dá)到28.49萬平方米。

49.進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。市中心城區(qū)完成經(jīng)濟(jì)適用住房面積5萬平方米。

50.建立農(nóng)村困難群眾住房救助制度。財(cái)政布置100萬元。為其新建、重建住房151戶。安排專項(xiàng)資金，對貧困殘疾人家庭實(shí)施危房改造。

51.積極推進(jìn)鄉(xiāng)村（林區(qū)、墾區(qū)）棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造。

七、著力推進(jìn)扶貧開發(fā)

52.繼續(xù)抓好整村推進(jìn)扶貧開發(fā)。協(xié)助全市12個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村實(shí)施村級扶貧規(guī)劃。

53.啟動小水庫移民的解困工作。

54.積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧。財(cái)政布置6萬元扶貧項(xiàng)目貸款貼息資金。

八、切實(shí)改善人民生產(chǎn)生活條件。

5.加大農(nóng)村居民飲水平安建設(shè)力度。籌集資金。讓群眾喝上放心水。

56.加大農(nóng)村沼氣建設(shè)力度。籌集資金增加農(nóng)村沼氣用戶7100戶。總數(shù)達(dá)到2.5萬戶，讓更多群眾用上清潔能源。

57.進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境。財(cái)政安排專項(xiàng)資金。美化鄉(xiāng)村環(huán)境，增加農(nóng)民群眾收入。

58.推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。財(cái)政布置4290萬元用于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

59.加大農(nóng)村電網(wǎng)改造力度。新建、改造10千伏線路58.7公里、低壓線路38.2公里。為農(nóng)村居民提供平安可靠的電力保證。