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各縣、市、區(qū)環(huán)保局(分局):
飲用水源安全關(guān)系到人民群眾的身體健康,關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。為進(jìn)一步推進(jìn)飲用水源保護(hù)工作,保障人民群眾飲水安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,特制定本工作計(jì)劃,現(xiàn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
一、合格規(guī)范化飲用水源地創(chuàng)建
完成臨海溪口水庫(kù)、三門(mén)白溪水庫(kù)等2個(gè)集中式飲用水源地創(chuàng)建工作。在去年開(kāi)展農(nóng)村飲用水源保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上,結(jié)合今年我市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作,進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)村飲用水源創(chuàng)建和保護(hù)工作,試行劃定農(nóng)村飲用水源地保護(hù)區(qū),完成黃巖西溪水庫(kù)、天臺(tái)龍珠潭水庫(kù)等農(nóng)村合格規(guī)范化飲用水源地的創(chuàng)建工作。農(nóng)村合格規(guī)范化飲用水源地創(chuàng)建工作由各縣(市、區(qū))環(huán)保局(分局)組織相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收,報(bào)市環(huán)保局備案。
二、飲用水源地水質(zhì)保護(hù)
全面完成省飲用水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)站建設(shè)計(jì)劃;完善水質(zhì)監(jiān)測(cè);確保縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%,各級(jí)合格規(guī)范化飲用水源地水質(zhì)繼續(xù)保持穩(wěn)定。有效保障我市飲用水安全,為上海世博會(huì)順利進(jìn)行保駕護(hù)航。
三、保障措施
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理,落實(shí)污染防治工作。落實(shí)飲用水源保護(hù)工作責(zé)任,落實(shí)飲用水源地生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理禁止準(zhǔn)入要求,嚴(yán)把飲用水源地周邊及上游的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)。加強(qiáng)污染防治,限期清理整頓飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源和排污口,對(duì)有條件的飲用水源地,可在一級(jí)保護(hù)區(qū)建設(shè)圍欄,實(shí)施封閉式管理。加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)的污染防治工作,配合交通及海事部門(mén),加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)及上游地區(qū)油類和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)載、裝卸和儲(chǔ)存設(shè)施的監(jiān)管,督促其完善防溢流、防滲漏、防污染措施。繼續(xù)推進(jìn)飲用水源地農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治,加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處置和農(nóng)村生活污水治理,對(duì)有條件的飲用水源地,可開(kāi)展飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生活污水的改道工程,將生活廢水輸送到飲用水源下游進(jìn)行處理;發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),實(shí)施測(cè)土配方科學(xué)施肥,推廣生物防治技術(shù),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用,加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管,實(shí)施禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度,推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理和資源化利用。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施,落實(shí)水源監(jiān)察監(jiān)測(cè)工作。抓住上海世博會(huì)安全保障契機(jī),加大飲用水源地環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度,全面健全飲用水源地定期巡查制度,認(rèn)真組織開(kāi)展飲用水源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)對(duì)可能影響飲水安全的醫(yī)藥、化工、造紙、冶煉等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源的檢查力度,嚴(yán)厲打擊飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法行為,對(duì)違法違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目,要責(zé)令停建或拆除,對(duì)排污超標(biāo)的企業(yè)和單位,要責(zé)令限期治理,對(duì)逾期或整改不力的企業(yè)要嚴(yán)肅處理;加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施落實(shí)情況督察,做到預(yù)防在先,工作在前,確保飲水安全。在3月15日至10月31日世博會(huì)期間實(shí)行周專報(bào)制度,各縣(市、區(qū))環(huán)保局(分局)要于每周五下午5點(diǎn)前向我局監(jiān)察支隊(duì)上報(bào)本周工作情況。各地要有針對(duì)性地制定飲用水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃,并完善監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告制度,將存在問(wèn)題及時(shí)通報(bào)相應(yīng)監(jiān)管部門(mén)處理及當(dāng)?shù)卣M晟骑嬘盟醋詣?dòng)監(jiān)測(cè)、例行監(jiān)測(cè)、巡查監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和農(nóng)村集中式飲用水源地水質(zhì)抽查制度,推進(jìn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)飲用水源地延伸。在藻類高發(fā)時(shí)節(jié),要加密水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作,及時(shí)掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài),適時(shí)開(kāi)展飲用水水源地水質(zhì)109項(xiàng)指標(biāo)全分析,防范極端事件,確保水質(zhì)安全。鼓勵(lì)環(huán)保技術(shù)人員開(kāi)展飲用水源地保護(hù)及藻類防控科學(xué)研究,提升飲用水源保護(hù)的科技支撐能力。
(三)進(jìn)一步加大投入,保護(hù)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境。完善飲用水源保護(hù)地內(nèi)護(hù)欄、界碑、告示牌、警示牌等宣傳設(shè)施建設(shè)和管理工作,對(duì)新創(chuàng)建合格規(guī)范化飲用水源地要嚴(yán)格按照《飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》設(shè)置和管理相關(guān)標(biāo)志。嚴(yán)格禁止在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,因地制宜地推進(jìn)飲用水源地生態(tài)保護(hù)、修復(fù)和建設(shè),加快實(shí)施水源安全防護(hù)、水源涵養(yǎng)等工程建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)移民和退耕還林工作,減少水土流失,逐步改善城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境。編制長(zhǎng)潭水庫(kù)飲用水源保護(hù)和利用中長(zhǎng)期規(guī)劃,勘測(cè)、分析、研究長(zhǎng)潭水庫(kù)底泥淤積現(xiàn)狀,編制長(zhǎng)潭水庫(kù)底泥清淤可行性研究報(bào)告,根據(jù)《長(zhǎng)潭水庫(kù)瑞巖溪大型生態(tài)濕地建設(shè)工程可行性研究報(bào)告》啟動(dòng)瑞巖溪大型生態(tài)濕地建設(shè)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)潭水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)工作。
(四)進(jìn)一步健全預(yù)警機(jī)制,落實(shí)相關(guān)應(yīng)急措施。進(jìn)一步完善飲用水源污染應(yīng)急預(yù)案,將藻類監(jiān)測(cè)與防控納入其中,健全應(yīng)急組織體系,落實(shí)應(yīng)急處置措施,認(rèn)真執(zhí)行重、特大環(huán)境事件的值班、報(bào)告和處理制度,形成有效的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)飲用水源應(yīng)急能力建設(shè),建立調(diào)用專家參與環(huán)境應(yīng)急工作機(jī)制,積極組織開(kāi)展飲用水源污染應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置能力。一旦發(fā)生污染水源和供水水質(zhì)的突發(fā)污染事故,要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取有效的應(yīng)急處置、污染治理措施,確保飲用水安全。依法督促飲用水源地周邊及上游可能發(fā)生水污染事故的企事業(yè)單位全面落實(shí)防范水污染事故的應(yīng)急預(yù)案,維護(hù)飲用水源地水質(zhì)安全。
(五)積極探索創(chuàng)新,健全長(zhǎng)效機(jī)制。積極協(xié)調(diào)城建、水利、衛(wèi)生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén),建立聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。利用報(bào)紙、廣播、電視、宣傳手冊(cè)、櫥窗、告示牌、警示牌等平臺(tái),加大飲用水源保護(hù)宣傳力度,營(yíng)造飲用水源保護(hù)的良好氛圍。邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝舜蟠怼⒄f(xié)委員、專家學(xué)者、環(huán)保志愿者和居民考察、視察、檢查飲用水源,健全輿論監(jiān)督與公眾監(jiān)督機(jī)制,逐步推行飲用水源水質(zhì)公示制度。建立健全飲用水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,促進(jìn)飲用水源保護(hù)長(zhǎng)效管理和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,探索飲用水源保護(hù)投資社會(huì)化新機(jī)制,積極調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人的積極性,建立起企業(yè)資本、政府投資、科研院所高新技術(shù)投資和個(gè)人參與的多元化投資體制和后續(xù)長(zhǎng)效管理的新機(jī)制。