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2008兩會四川省政府工作報告

各位代表，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請省政協(xié)委員提出意見。

2007年經(jīng)濟社會發(fā)展情況及本屆政府工作回顧過去的一年，按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”的主題，奮力推進“四個跨越”，較好地完成了省十屆人大五次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。初步統(tǒng)計，全省生產(chǎn)總值突破一萬億元，達(dá)到10505.3億元，增長14.2%；財政一般預(yù)算總收入1395.7億元，增長31.8%，占生產(chǎn)總值的比重提高1.3個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11098元，增長18.7%；農(nóng)民人均純收入3546.7元，增長18.1%；城鎮(zhèn)化率提高1.3個百分點。

一、產(chǎn)業(yè)培育力度加大

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展初見成效。農(nóng)業(yè)增加值2092.1億元，增長4.4%；糧食總產(chǎn)量3448.4萬噸，增長6.1%。資陽、眉山、遂寧市畜牧業(yè)現(xiàn)代化試點工作啟動。全省畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)55.3%；肉類總產(chǎn)量1092.6萬噸，增長6.1%；生豬出欄9911萬頭，增長5.2%。林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。勞務(wù)收入1077億元，增長17.9%。完成水利基建投資45.3億元，新增有效灌面31.5萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田142.6萬畝。農(nóng)業(yè)機械總動力2513.8萬千瓦，增長7.2%。政策性農(nóng)業(yè)保險試點順利開展。

工業(yè)強省戰(zhàn)略強力推進。工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率55.1%。規(guī)模以上工業(yè)增加值3580.7億元，增長25.4%；凈利潤646.9億元，增長51.4%。著力培育大企業(yè)大集團，納入培育范圍的79戶企業(yè)總體競爭力和帶動作用明顯增強。重視培育發(fā)展規(guī)模以下企業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1493戶。工業(yè)園區(qū)建設(shè)扎實推進，產(chǎn)業(yè)集中度有所提高。

服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值3817.7億元，增長13%。生產(chǎn)性、民生性服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速推進。旅游總收入1217.3億元，增長24.3%。文化產(chǎn)業(yè)增加值217億元，增長16.6%。社會消費品零售總額4015.6億元，增長17.4%?？傁M對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率39.6%。

二、宏觀調(diào)控政策得到落實

投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全社會固定資產(chǎn)投資5842億元，增長29.1%。其中500萬元以上投資項目中，農(nóng)林牧漁業(yè)投資增長47.5%，衛(wèi)生、社會保障和社會福利事業(yè)投資增長33.8%，高新技術(shù)、裝備制造、優(yōu)勢資源和農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資增長44.9%。

節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)取得新進展。初步測算，單位生產(chǎn)總值能耗可望完成年度目標(biāo)任務(wù)；二氧化硫、化學(xué)需氧量排放分別減少7.9%、4.3%，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。淘汰555戶企業(yè)落后生產(chǎn)能力，關(guān)停小火電機組85.6萬千瓦，關(guān)停污染嚴(yán)重企業(yè)3331戶。天然林保護、退耕還林等生態(tài)工程建設(shè)取得實效，人居環(huán)境有所改善。

土地管理進一步加強。實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，耕地實現(xiàn)占補平衡。嚴(yán)格執(zhí)行國家禁止、限制供地目錄，依法查處土地違法違規(guī)行為，土地市場治理整頓成果得到鞏固。“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”試點穩(wěn)步推進。重點建設(shè)、改善民生等項目用地得到保障?！敖鹜恋亍惫こ陶硗恋?36.2萬畝，新增耕地17.3萬畝。

物價工作力度加大。認(rèn)真落實副食品生產(chǎn)扶持政策，省財政落實生豬發(fā)展專項資金5.1億元，取消、整改涉及生豬各環(huán)節(jié)的收費11項，搞好豬肉、糧油等儲備，確保市場供應(yīng)。嚴(yán)格控制政府漲價項目。嚴(yán)肅查處價格違法行為。做好低收入群眾和大專院校學(xué)生食堂的臨時補貼工作。居民消費價格總水平上漲5.9%，超出預(yù)定目標(biāo)2.9個百分點。

財政金融穩(wěn)健運行。地方財政一般預(yù)算收入850.3億元，同口徑增長35%；一般預(yù)算支出1760.9億元，增長30.7%。重點支出得到有力保障，“三農(nóng)”支出598億元，增長39.4%，科技、教育、衛(wèi)生、環(huán)境保護支出分別增長39.2%、43.2%、59.9%、20.2%。省級、縣級和絕大多數(shù)市（州）消除財政赤字。全省金融機構(gòu)年末各項存款余額13950.4億元，比年初增長18.2%；貸款余額9200.9億元，增長17.3%。通過企業(yè)上市、發(fā)行企業(yè)債券和短期融資券等共融資220億元。

三、改革開放和自主創(chuàng)新深入推進

各項改革進一步深化。全面啟動成都市全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)、全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革梯次試點和擴權(quán)強縣試點。農(nóng)村綜合改革深入實施，集體林權(quán)制度改革試點順利啟動，開展了農(nóng)村金融體制改革試點。財政改革深入推進，全面解決財政困難縣基本支出財力缺口。國有企業(yè)破產(chǎn)兼并、主輔分離及軍工脫困等改革取得新進展。民營經(jīng)濟發(fā)展加快，實現(xiàn)增加值5273.1億元，增長21%，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)51.2%，提高3.3個百分點。

對外開放不斷擴大。全省實際利用外資20.1億美元，增長36.7%；到位國內(nèi)省外資金1972.8億元，增長79.9%；新引進世界500強企業(yè)10戶。外貿(mào)進出口總額143.9億美元，增長30.5%，其中出口86.1億美元，增長30%。對外工程承包和勞務(wù)合作營業(yè)額12.1億美元，增長65%。區(qū)域合作進一步深化，簽署川渝合作共建成渝經(jīng)濟區(qū)框架協(xié)議。外事、口岸、海關(guān)、檢驗檢疫及港澳臺僑工

作得到加強。

科技創(chuàng)新取得新成績。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值570億元，增長35%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1580家。新增國家級企業(yè)技術(shù)中心5個、科技興貿(mào)創(chuàng)新基地2個，新獲專利授權(quán)9935件，新增中國名牌17個、中國馳名商標(biāo)24個，認(rèn)定授牌省高新技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品30個、示范企業(yè)61戶、示范科研單位73家。深入推進創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，啟動10個產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟試點?？破招麄魅〉脤嵭АＨ瞬刨Y源開發(fā)工作取得新進展。

四、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展取得新進展，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制初步建立，化解農(nóng)村“普九”債務(wù)工作全面啟動。民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃深入推進，整體實現(xiàn)“兩基”。普通高中穩(wěn)步發(fā)展，高等教育質(zhì)量有所提高，職業(yè)教育發(fā)展成效明顯。高校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系初步建立，“留守學(xué)生關(guān)愛行動”成效明顯。

衛(wèi)生事業(yè)不斷進步。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣（市、區(qū)）154個，農(nóng)村人口參合率88.3%。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)313個。婦幼保健體系逐步完善。血吸蟲病、霍亂、艾滋病等重點傳染病和大骨節(jié)病、包蟲病等地方病防治工作得到加強。125.7萬名困難群眾得到醫(yī)療救助。中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展取得新進展。

文化、體育等事業(yè)進一步繁榮。群眾文化生活更加豐富。中央農(nóng)村廣播電視無線覆蓋工程全面啟動，廣播、電視綜合覆蓋率分別達(dá)95.9%、97.1%。全民健身活動蓬勃開展，競技體育成績喜人。人口和計劃生育工作繼續(xù)加強，人口自然增長率2.92‰。哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版和檔案工作取得新成果，第二輪修志工作進展順利。婦女、兒童、老齡、殘疾人等工作得到加強。

五、人民生活繼續(xù)改善

富民惠民工作扎實推進。全省投入資金367.7億元，“十大惠民行動”70個分項目標(biāo)全部完成。“富民安康”工程進展順利。解決21.5萬農(nóng)村絕對貧困人口溫飽問題，改善68.2萬農(nóng)村低收入貧困人口生產(chǎn)生活條件，解決280.9萬農(nóng)村人口飲水安全問題和173.3萬人飲水困難，建成沼氣池55.2萬口，11萬戶農(nóng)村居民住房困難得到解決，新建和改建通鄉(xiāng)通村公路3萬公里。全面實施大中型水庫移民后期扶持政策，直補農(nóng)村移民68萬人。

勞動社保和城鎮(zhèn)居民住房保障工作不斷加強。城鎮(zhèn)新增就業(yè)65.9萬人，下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)33萬人，基本實現(xiàn)動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭的目標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.3%。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋917.2萬人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋814.1萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點參保人數(shù)205萬人。城市低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，補助標(biāo)準(zhǔn)提高23.1元；222.9萬人納入農(nóng)村低保。11.8萬戶城市低保家庭納入住房保障范圍，所有市（州）、縣（市、區(qū)）建立了廉租住房保障制度。

抗災(zāi)減災(zāi)工作取得勝利。積極應(yīng)對嚴(yán)重自然災(zāi)害，緊急轉(zhuǎn)移安置79.1萬人，下?lián)芫葹?zāi)資金12.6億元，落實地質(zhì)災(zāi)害防治資金1.7億元，投入11.6億元恢復(fù)重建水利工程1128座、公路822公里、房屋16.3萬間，倒房戶春節(jié)前可全部搬入新居，受災(zāi)群眾基本生活得到保障。

六、社會保持安定和諧

民主法制和社會穩(wěn)定工作取得實效?；鶎用裰鞣€(wěn)步推進，普法宣傳有效開展。群眾工作不斷加強。平安創(chuàng)建機制初步形成，集中整治突出治安問題行動深入開展，“打黑除惡”、“掃黃打非”等專項斗爭和禁毒工作成效明顯。境內(nèi)外敵對勢力、敵對分子的破壞、滲透活動和“”等邪教組織活動受到嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊。國家安全和保密工作得到加強。

安全生產(chǎn)成效明顯。建立完善監(jiān)管體制機制，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)專項治理繼續(xù)推進，煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉取得階段性成效，隱患排查治理“十項行動”扎實推進，重特大事故得到有效遏制。全省安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降20.4%、11.6%。

市場秩序進一步規(guī)范。市場監(jiān)管力度加大，制假售假、價格欺詐、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂、偷逃騙稅、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、會計信息造假等違法行為受到嚴(yán)厲打擊，產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全和農(nóng)資專項整治有效開展。社會信用體系建設(shè)進一步加強。

民族、宗教工作扎實開展。對民族地區(qū)實行“不取、多予、放活”，民族自治地方的稅收及各類規(guī)費收入除按規(guī)定上繳國家外，全部返還或?qū)ｍ椨糜诿褡宓貐^(qū)發(fā)展；安排財力性補助和專項補助資金153.5億元，增加30.3億元；探索民族地區(qū)資源開發(fā)新模式，民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展加快，群眾生產(chǎn)生活條件進一步改善。宗教工作得到加強，依法管理宗教事務(wù)取得新進展。

國防動員和后備力量建設(shè)得到加強。預(yù)備役部隊、民兵隊伍建設(shè)質(zhì)量提高，國民經(jīng)濟動員、交通戰(zhàn)備、人民防空、國防教育、信息動員準(zhǔn)備工作扎實推進，征兵工作、雙擁工作、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人安置和軍烈屬、殘疾軍人優(yōu)撫工作得到落實。

各位代表，本屆政府任期已滿。五年來，全省經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，民族團結(jié)，社會穩(wěn)定，較好地完成了省十屆人大一次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

過去五

年，經(jīng)濟發(fā)展提速增效。生產(chǎn)總值增加1.2倍，年均增長12.8%。財政一般預(yù)算總收入增加1.8倍，年均增長22.9%；地方財政一般預(yù)算收入增加1.9倍，年均增長23.8%；地方財政一般預(yù)算支出增加1.5倍，年均增長20.2%。規(guī)模以上工業(yè)凈利潤增加4.3倍，年均增長39.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由22.2∶36.7∶41.1調(diào)整為19.9∶43.8∶36.3。

過去五年，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。全社會固定資產(chǎn)投資1.86萬億元，年均增長26.5%。新開工高速公路1356公里，通車總里程達(dá)1939公里；鐵路營運里程達(dá)3020公里；民用航空機場達(dá)11個。新建110千伏及以上輸電線路1.36萬公里，新開工電力裝機容量4514萬千瓦。社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，新建改建農(nóng)村公路8.4萬公里；實施移動覆蓋工程，電話村通率達(dá)到97.5%；城鎮(zhèn)化率35.6%，提高7.4個百分點。建成一批“三廢”處理工程。五大河流監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率74%。森林覆蓋率31.3%，提高5.8個百分點。

過去五年，改革開放扎實推進。市場配置資源的基礎(chǔ)性作用進一步增強。取消農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和特產(chǎn)稅，兌現(xiàn)糧食、良種和農(nóng)機具三項補貼52.9億元。農(nóng)村綜合改革深入開展。國企改革繼續(xù)推進。民營經(jīng)濟增加值年均增長20.8%。公共財政基本框架初步形成。建立、實施政府采購制度。行政管理體制改革和教育、衛(wèi)生、科技、文化等改革取得新進展。開放水平不斷提高，實際利用外資65.1億美元，到位國內(nèi)省外資金4570億元，進出口458.3億美元，年均分別增長13.5%、60.7%、26.3%。來川落戶的世界500強企業(yè)135戶，7個國家在川設(shè)立領(lǐng)事機構(gòu)。

過去五年，各項事業(yè)不斷進步。各類教育快速發(fā)展，尤其是農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”全面落實，民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃和西部“兩基”攻堅扎實推進?？萍紕?chuàng)新步伐加快。四川科技館、沫若藝術(shù)院、巴金文學(xué)院等建成投入使用?？箵舴堑?、人感染豬鏈球菌病、高致病性禽流感等重大疫情取得勝利，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療試點扎實開展。實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和民族地區(qū)計劃生育“少生快富”工程，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。

過去五年，民主法制建設(shè)不斷加強。基層民主政治建設(shè)繼續(xù)推進，廠務(wù)公開和村務(wù)公開不斷深化。注重政府決策的科學(xué)化、民主化，對涉及群眾利益的重大事項實行公示、聽證等制度。應(yīng)急管理體系逐步完善，危機管理和抗風(fēng)險能力不斷提高。加強社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動，切實化解各類社會矛盾，社會大局保持穩(wěn)定。安全生產(chǎn)長效機制初步建立，重特大事故多發(fā)勢頭得到遏制。

過去五年，人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10.9%，農(nóng)民人均純收入年均增長11%。就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)工作大力推進，城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度初步建立，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)及工傷、生育保險覆蓋面擴大、保障能力增強。圓滿完成瀑布溝水電站移民政策封閉試點和全省擴大試點任務(wù)，移民工作順利推進。認(rèn)真解決征地拆遷補償問題，保障失地?zé)o業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)生活取得實效。扶貧幫困、抗災(zāi)減災(zāi)工作得到加強。

各位代表，五年的歷程很不平凡，五年的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結(jié)果，是全省廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民、駐川解放軍和武警部隊官兵、政法干警、各派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，五年的歷程很不平凡，五年的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結(jié)果，是全省廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民、駐川解放軍和武警部隊官兵、政法干警、各派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我們的工作與人民的期待還有不小的差距，人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)仍然是最大的省情，結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾仍然突出，前進中還面臨著不少困難和問題。

一是經(jīng)濟實力不強，尤其是人均指標(biāo)與全國平均水平差距大，工業(yè)化水平不高、城鎮(zhèn)化滯后，經(jīng)濟發(fā)展的粗放型特征明顯。

二是經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境約束加劇，重要能源資源消耗和主要污染物排放總量較大，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

三是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征十分明顯，區(qū)域發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)艱巨。四是就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、收入分配、社會治安等關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。

五是政府工作同新形勢新任務(wù)不完全適應(yīng)，在一些方面還存在落實不夠、執(zhí)行不力的問題，有些政府工作人員依法行政觀念不強、辦事效率不高、作風(fēng)不實，一些地方還存在形式主義、官僚主義問題，個別地方和領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象比較突出。

我們將正視問題，知難而進，扎實工作，絕不辜負(fù)全省各族人民的重托。未來五年的奮斗目標(biāo)和工作原則黨的十七大對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)提出了新的更高要求，為四川的發(fā)展指明了方向。

根據(jù)省委確立的全面建設(shè)小康社會“三步走”新目標(biāo)，今后五年我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值年均增長10%，到2012年達(dá)到18600億元，人均達(dá)到22200元。

城鄉(xiāng)居民收入較快增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化水平明顯提升，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)不斷加強，國民教育體系、科技創(chuàng)新體系、公共文化服務(wù)體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系和覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系不斷健全，各項事業(yè)明顯進步，民主法制建設(shè)不斷加強，社會大局保持穩(wěn)定。

完成上述奮斗目標(biāo)，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展作為全省工作的總體取向，著力打造“一樞紐、三中心、四基地”，形成新的發(fā)展格局，建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地；按照“一主、三化、三加強”的基本思路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動跨越發(fā)展；認(rèn)真組織實施民生工程，加快發(fā)展社會事業(yè)，促進社會和諧；大力開展機關(guān)行政效能建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，進一步改善發(fā)展環(huán)境，努力建設(shè)富裕四川、和諧四川、文明四川、開放四川、生態(tài)四川。

在工作中，注意把握以下幾點：——堅持解放思想，深化省情認(rèn)識，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念。切實轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，進一步認(rèn)清潛在優(yōu)勢，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，找準(zhǔn)在全國發(fā)展大局中的定位，謀劃發(fā)展新路子，開創(chuàng)發(fā)展新局面。

——堅持又好又快，推動自主創(chuàng)新，不斷提升綜合實力。優(yōu)化投資、消費、出口結(jié)構(gòu)，聯(lián)動推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。深入實施科教興川、人才強省戰(zhàn)略，尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造，建設(shè)創(chuàng)新型四川。堅持統(tǒng)籌

整頓和規(guī)范市場秩序。健全保障質(zhì)量安全的長效機制，鞏固和深化食品、藥品和農(nóng)資等重要商品的專項整治成果。加強市場運行監(jiān)測，推進社會信用制度建設(shè)，加快形成統(tǒng)

一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。

強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督。以煤礦和非煤礦山、道路和水上交通運輸、危險化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全和重點工程建設(shè)等為重點,深入開展“隱患治理年”活動，建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監(jiān)控機制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。

做好民族、宗教工作。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進民族團結(jié)進步，旗幟鮮明地反對民族分裂活動。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極主動做好新形勢下宗教工作。

加強國家安全和國防建設(shè)。依法打擊和嚴(yán)密防范敵對勢力、邪教組織的滲透破壞活動，強化國家安全和保密工作。加強預(yù)備役部隊和民兵隊伍建設(shè)，增強全民國防觀念，完善國防動員體系，加強國防動員建設(shè)，開展國防動員“五個一”活動。

注重武警部隊全面建設(shè)。開展軍民共建，提高雙擁工作水平。做好征兵和轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人安置工作，落實軍烈屬和殘疾軍人優(yōu)撫政策，鞏固軍政軍民團結(jié)的大好局面。

政府自身建設(shè)各位代表，過去的五年，我們按照廉潔、勤政、務(wù)實、高效的要求，強化經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。深化行政審批制度改革，取消行政審批事項551項。普遍建立政務(wù)服務(wù)中心。

認(rèn)真落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》，向省人大常委會提交地方性法規(guī)草案36件，制定省政府規(guī)章48件，建立并實行執(zhí)法人員資格管理制度和行政執(zhí)法過錯追究、行政賠償制度。

建立聯(lián)系人大代表“三項制度”和約見人大代表、政協(xié)委員制度，堅持重大決策前與派、無黨派人士代表協(xié)商制度，努力做到科學(xué)民主依法決策。大力加強廉政建設(shè)，堅持從源頭上預(yù)防和治理腐敗，嚴(yán)肅查處了一批大案要案。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動，加強政府領(lǐng)導(dǎo)班子和公務(wù)員隊伍建設(shè)。

2007年，我們大力推進依法行政，著力創(chuàng)新工作方法，進一步強化政府執(zhí)行力。改革省政府常務(wù)會議制度，明確每月工作重點，改進政府工作運轉(zhuǎn)程序。建立季度經(jīng)濟形勢分析制度，適時完善優(yōu)化工作措施，及時協(xié)調(diào)解決重大問題。

精簡會議和文件，實行限時辦結(jié)，提高工作效率。推進電子政務(wù)建設(shè)，開通政府網(wǎng)站。全面科學(xué)論證，突出特色、優(yōu)化布局，實行分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進區(qū)域發(fā)展。將全年工作按綜合目標(biāo)、十大惠民行動目標(biāo)、單項目標(biāo)、重點督辦事項分解到各市（州）和省政府各部門，建立重激勵、硬約束、嚴(yán)考核的機制，狠抓督查落實。全面履行政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府取得新的進展。

站在新的起點，面對新的形勢，肩負(fù)新的使命，我們將堅持以人為本、執(zhí)政為民，以全局意識統(tǒng)籌發(fā)展，以務(wù)實作風(fēng)推進發(fā)展，以創(chuàng)新舉措加快發(fā)展，繼續(xù)加快政府自身改革和建設(shè)步伐。

更加注重提高公共服務(wù)和社會管理水平。創(chuàng)新公共服務(wù)體制，優(yōu)化公共資源配置，改進公共服務(wù)方式，注重提高基本公共服務(wù)均等化水平。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，完善規(guī)章制度，推動管理規(guī)范化、制度化，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

進一步健全公共財政體系，完善省以下財政管理體制，提高財政資金使用績效。更加關(guān)注民生、改善民生，使全省人民共享改革發(fā)展的成果。

推動應(yīng)急管理法制化和規(guī)范化，增強對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生和公共安全事件等公共危機的預(yù)防和處置能力。重視發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用。

更加注重提高依法行政能力。加強政府立法工作，規(guī)范立法行為，提高立法質(zhì)量。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。進一步規(guī)范政府審批和行政許可行為，加快推進行政執(zhí)法責(zé)任制改革，嚴(yán)肅查處濫用權(quán)力和失職瀆職行為，切實做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法須追究。

自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計等部門依法獨立履行職責(zé)，重視發(fā)揮新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督作用。依法加強對非政府組織的管理和服務(wù)。

更加注重提高工作效能。加強調(diào)查研究，注重科學(xué)決策。切實發(fā)揮省科技顧問團、社科聯(lián)、社科院和省政府參事、文史館員的參謀作用。進一步健全首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，大力開展機關(guān)行政效能建設(shè)，強化執(zhí)行力，不斷提高行政服務(wù)效率。

充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，減少對微觀經(jīng)濟運行的干預(yù)，建立促進發(fā)展的激勵機制。繼續(xù)簡化行政審批程序，改進行政審批方式，辦好政務(wù)服務(wù)中心。

重視統(tǒng)計工作，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，做好第二次全國經(jīng)濟普查的準(zhǔn)備工作。推廣電子政務(wù)，規(guī)范辦事程序、辦文流程和辦會規(guī)格，切實解決文山會海問題，大力降低行政成本。著力構(gòu)建學(xué)習(xí)型政府，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，努力為社會、企業(yè)和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

更加注重提高政府公信力。認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，深化政務(wù)公開，努力實現(xiàn)政府運作的公開透明、便捷高效。以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，強化權(quán)力制約和監(jiān)督，深化改革和創(chuàng)新體制，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，切實提高反腐倡廉建設(shè)成效。抓住損害群眾切身利益的突出問題，切實糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。嚴(yán)格兌現(xiàn)政府承諾，做到言必信、行必果。

各位代表，我們正站在新的歷史起點上，朝著全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)闊步前進。讓我們緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督支持下，堅定信心，奮發(fā)圖強，扎實工作，為實現(xiàn)富民強省全面小康而努力奮斗！