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從社會生態看反腐倡廉教育的基礎地位。反腐倡廉教育既是直接對風險人群展開的防治過程，也是對普通公民進行的一種先進文化熏陶的過程，還是對腐敗者實施的懲治教化過程。這樣的過程無論實施于群體還是個人，都將產生警示、陶冶和規訓的作用，也將促進思想和文化環境的凈化。反腐倡廉教育機制在社會文化生成、培育和發展的土壤中撒播良種，形成優良的抑制腐敗滋生的生態，進而從根本上改變腐敗存在的環境，達到治本的目的。只有深刻認識和把握反腐倡廉教育的地位，反腐倡廉建設才有不竭的社會資源，才可能使“廉”成為信念和文化，使“腐”無生長空間和藏身之處。

從懲治和預防腐敗體系內部關系看反腐倡廉教育的基礎地位。在懲治和預防腐敗體系中，教育、制度和監督并重，而教育對制度完善和發揮制度效能，對監督的普遍性與有效性都具有重要的支撐作用。首先，從教育與制度的關系看上看。一方面，反腐倡廉制度的確立過程，是當代中國政治理論與實踐的原理和邏輯知識化、技術化的過程。通過反腐倡廉教育，有助于促使相關主體掌握這些邏輯和原理的知識與技術，提高懲治和預防腐敗的綜合素質，特別是形成更有效執行制度的能力和強大的預防能力。另一方面，通過反腐倡廉教育，使相關主體確立對反腐敗各項制度的堅定信仰，從而產生強有力的自律要求，形成強有力的行為約束。其次。從教育與監督的關系上說，監督是制度發揮效能的保障，對監督者的培訓教育顯得尤為重要。通過反腐倡廉教育，能全面提升監督者的水平和能力，使其能有效利用監督機制和監督手段，實現對反腐倡廉制度效能的保證作用。總之，反腐倡廉制度的運行以及對制度運行的監督，都對相關主體提出了很高的要求。反腐倡廉教育對懲治和預防腐敗體系的支撐作用，正是通過對主體的作用體現出來的。因此，實現懲治和預防腐敗體系的科學發展，教育環節至關重要。

改進和推進反腐倡廉教育要實現五個“一體化”

在新形勢下，為了更有效地治理腐敗，實現標本兼治，必須在以往工作基礎上，繼續改進反腐倡廉教育，使其發揮更大的功效。

從整體思路上，必須對反腐倡廉教育體系有一個完整清晰的認識。從目標上說，作為整個懲治和預防腐敗體系的支撐力，反腐倡廉教育所追求和將要達到的目標在于：在懲治和預防腐敗體系內生成持續的反腐倡廉的動力，培養良好的政治生態，使制度效能最大化，實現有效監督。從理念上說，反腐倡廉教育是科學合理高尚的精神生活方式的確立過程，其基本精神必須蘊含在制度之內，通過教育的實施，使剛性的制度內化為行為主體的自覺行動。從內容上說，反腐倡廉教育是信仰教育、道德教育、文化教育、法制教育和政治教育及其相應行動能力和技能的統一體。它要求受教育者能深入了解制度的基本精神，形成維護制度的信念，具備實際行動能力和技能。從途徑上說，反腐倡廉教育不能脫離制度獨立進行，而應緊密結合制度的基本精神、內容、要求、程序、條件、效能等展開，從而增強反腐倡廉教育的針對性、有效性。

在具體實踐過程中，筆者認為，改進反腐倡廉教育可從以下五個“一體化”來考慮：

實現反腐倡廉教育黨員先進性與公民自覺性的一體化。廉潔自律既是共產黨員先進性的重要表現，也是公民文化素質和政治素質的重要體現，也是公民文化素質和政治素質的重要表現。實現反腐倡廉教育黨員先進性和公民自覺性的一體化，就是將為人之道、為政之道、為官之道、為民之道蘊于文化道德生活之中，蘊于公共生活之中，在社會文化建設、國民教育體系以及公民教育中，有機滲透反腐倡廉教育要素，例如誠實、正直、秉公守法等，使這些要素構成人的重要品質，構筑重要防線。

實現反腐倡廉教育主體與客體的一體化。反腐倡廉教育在本質上是自我教育。每個人都是教育者，每個人都是受教育者。而以往的反腐倡廉教育往往帶有主客體分離的形態，如果單純的臺上作報告臺下聽報告的教育形式等，往往效果不佳。因此，要促進教育變革，實現教育過程由被動向主動、由單向度向多向度、由主客體分離向主

客體一體化轉變。這需要教育觀念、方式方法、教育內容等做相應的改革。這種改革需要借助制度來實現，更需要領導者改變觀念、高度重視并融入其中。

實現制度運行與反腐倡廉教育的一體化。制度是人們行動的準則，它們構成了人們社會行為的邊界，違背制度的人要付出相應的代價，這就是制度的意義。制度發揮出了這種警示、懲治和規訓的作用，這個過程本身具有教育性質。由此可看出，一方面，反腐倡廉教育對懲治和預防腐敗體系起支撐作用；另一方面，制度及其運行本身也體現著教育功能。要讓制度具備反腐倡廉教育功能，首先要使制度具有權威性，其次制度要得到嚴格有效的執行，還要強化對制度運行的監督和績效評估。

實現監督與反腐倡廉教育教育一體化。反腐倡廉教育本身是監督的一種形式，開展反腐倡廉教育的過程也可視為監督的過程。而實施監督的每個環節也滲透著反腐倡廉教育的理念。因此，監督與反腐倡廉教育是不可分割的。要實現監督與反腐倡廉教育的一體化，首先要讓公眾在接受反腐倡廉教育的過程中學會監督的技能，全面提高公民的反腐倡廉能力；其次，監督的公民化、民主化與專業化、職業化相結合，體現和檢驗著反腐倡廉教育的效果，可據此不斷調整和改善反腐倡廉教育的方式方法。

實現成治教育和預防教育一體化。按照懲治和預防腐敗體系的特點，可以將反腐倡廉教育分成兩類，即懲治教育和預防教育。它們之間是一體化的關系。增強懲治的教育功能和效果是為了減少需要懲治的事件。預防教育應大量運用懲治和預防腐敗體系的內在循環機制。懲治是為了依法推進制度的有效運行，預防是依靠道德力量維護制度的合理性。二者最終統一于懲治和預防腐敗體系的穩定有效運行之中。

總而言之，無論從社會上生態上看，還是從懲治和預防腐敗體系內部看，反腐倡廉教育都占據著重要的基礎地位。建立健全懲治和預防腐敗體系，充分發揮反腐倡廉教育的作用，關鍵是把反腐倡廉教育變成強大的體系支撐力，從而在根本上實現整個體系的協調運轉，實現反腐倡廉建設科學發展放入要求。