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2009年全區(qū)民政工作的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大會(huì)議精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善民生為重點(diǎn)，突出民生保障主題，找準(zhǔn)民政工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的切入點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)和工作創(chuàng)新，全面提升民政工作水平，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧*作出新貢獻(xiàn)。

一、著力加大救助保障能力，促進(jìn)困難群體的生活和諧

1、加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理。落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月340元提高到360元。堅(jiān)持分類施保、動(dòng)態(tài)管理的原則，繼續(xù)加大對(duì)低保工作考核力度，力求做到應(yīng)保盡保，應(yīng)出盡出。做好對(duì)低收入住房困難家庭的家庭收入認(rèn)定工作，配合區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)享受廉租住房保障家庭的年審管理。

2、完善臨時(shí)生活救助制度。制定下發(fā)《*區(qū)困難群眾臨時(shí)生活救助實(shí)施意見(jiàn)》，落實(shí)救助資金，對(duì)在日常生活中由于各種臨時(shí)性、突發(fā)性及其他特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，給予非定期、非定量生活救助，不斷增強(qiáng)社會(huì)救助工作的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。

3、落實(shí)“五保”供養(yǎng)自然增長(zhǎng)機(jī)制。加快青龍敬老院建設(shè)，09年全區(qū)農(nóng)村“五保”老人集中供養(yǎng)率爭(zhēng)取達(dá)85%以上，每人年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)超5000元。

4、完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系。制定區(qū)本級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作流程，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件的緊急救援能力。扎實(shí)開(kāi)展群眾性防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，及時(shí)發(fā)放春荒冬令生活救濟(jì)款，提前做好洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害來(lái)襲時(shí)應(yīng)急措施，努力提高災(zāi)害防御能力。

5、發(fā)揮慈善救助的補(bǔ)充作用。繼續(xù)抓好經(jīng)常性社會(huì)捐助工作，廣泛開(kāi)展群眾性慈善獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，2009年機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工“慈善一日捐”爭(zhēng)取達(dá)100萬(wàn)元。要?jiǎng)?chuàng)新勸募思路，積極向社會(huì)推薦定向冠名捐贈(zèng)項(xiàng)目，為企業(yè)搭建面對(duì)面幫扶平臺(tái)，開(kāi)展專項(xiàng)捐贈(zèng)活動(dòng)。要進(jìn)一步完善“慈善超市”日常管理，慈善超市要繼續(xù)開(kāi)展經(jīng)常性捐助，充分發(fā)揮其救助平臺(tái)的作用。

二、著力社區(qū)建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民關(guān)系的安定和諧

1、深入開(kāi)展星級(jí)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。以和諧社區(qū)和星級(jí)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，結(jié)合*實(shí)際，打造精品特色社區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，提升社區(qū)管理水平，培育社區(qū)文化，全力打造十大特色型亮點(diǎn)社區(qū)。

2、著力拓展社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵。進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，力爭(zhēng)年內(nèi)完成紅梅、青龍和茶山街道社區(qū)服務(wù)中心新建工作。在全區(qū)范圍內(nèi)探索建立社區(qū)建設(shè)五大基地：與常州工學(xué)院和社區(qū)學(xué)校合作建立社工培訓(xùn)基地；在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（居家養(yǎng)老服務(wù)中心）建立社區(qū)慈善教育基地；與區(qū)人力資源中心共建社區(qū)創(chuàng)業(yè)基地；在紅梅、*街道建立社區(qū)實(shí)踐基地；在部分社區(qū)建立社工實(shí)習(xí)基地，為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)提供有力的支撐。

3、積極提升社區(qū)專職工作者隊(duì)伍素質(zhì)。制定社區(qū)專職工作者人才發(fā)展計(jì)劃，建立“菜單式”培訓(xùn)、“積分制”考核制度，全年完成12期社區(qū)專職工作者培訓(xùn)班，在崗社區(qū)專職工作者參訓(xùn)率達(dá)100%。鼓勵(lì)社區(qū)專職工作者參加在崗繼續(xù)教育和職稱考試，以群眾滿意度為目標(biāo)，開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”競(jìng)賽考評(píng)活動(dòng)，努力提升自身能力與素質(zhì)。

4、全面完成第四屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。按照《居委會(huì)組織法》的要求，組織實(shí)施好第四屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作，在全區(qū)換屆選舉工作中，大力推進(jìn)社區(qū)居民直接選舉，充分發(fā)揮社區(qū)居民行使民主權(quán)利的主動(dòng)性、積極性，力爭(zhēng)全區(qū)社區(qū)直選、戶選率達(dá)80%以上。同時(shí)，積極探索社區(qū)管理體制改革，在*街道選擇2個(gè)社區(qū)開(kāi)展“議行分設(shè)”試點(diǎn)工作，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、人員配置等幾方面著手，重構(gòu)社區(qū)框架，創(chuàng)新管理體制，完善基層群眾自治機(jī)制。

5、穩(wěn)步推進(jìn)撤村建居工作。在青龍街道實(shí)施撤村建居工作試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)的原則，穩(wěn)步推進(jìn)全區(qū)撤村建居工作。結(jié)合城市化建設(shè)推進(jìn)步伐，在部分街道探索“村居合一”工作，為全面實(shí)施撤村建居工作打下基礎(chǔ)。

6、繼續(xù)抓好村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作。深化村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作是強(qiáng)化村級(jí)基層組織建設(shè)的需要，必須進(jìn)一步完善和規(guī)范村務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)民主管理、村務(wù)公開(kāi)應(yīng)增加透明度，提高公認(rèn)度和滿意度，讓群眾對(duì)村務(wù)有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。積極開(kāi)展民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)省、市、區(qū)級(jí)民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建率達(dá)95%以上。

三、著力鞏固雙擁共建成果，促進(jìn)軍地軍民關(guān)系的穩(wěn)定和諧

1、確保省級(jí)雙擁模范區(qū)“六連冠”的實(shí)現(xiàn)。圍繞創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范區(qū)“六連冠”目標(biāo)，各街道要按照《雙擁模范區(qū)（街）命名管理辦法》的18條標(biāo)準(zhǔn)254個(gè)評(píng)分點(diǎn)的要求做好迎檢準(zhǔn)備。按照“主題不變、豐富內(nèi)容、硬化標(biāo)準(zhǔn)、提高水平”的要求，把軍民爭(zhēng)創(chuàng)“雙三好”活動(dòng)向縱深推進(jìn)。通過(guò)評(píng)比表彰一批“三優(yōu)一好”先進(jìn)社區(qū)（村委）和個(gè)人，在全區(qū)推廣一批先進(jìn)典型，深入開(kāi)展把學(xué)校辦進(jìn)軍營(yíng)、把技術(shù)傳進(jìn)軍營(yíng)、把設(shè)備送進(jìn)軍營(yíng)等科技擁軍活動(dòng)，會(huì)同市圖書(shū)館為海航援建一個(gè)萬(wàn)冊(cè)軍營(yíng)圖書(shū)室；不斷拓展民營(yíng)企業(yè)擁軍優(yōu)屬領(lǐng)域，推動(dòng)全區(qū)非公有制組織擁軍優(yōu)屬活動(dòng)在基層的落實(shí)，組織區(qū)民營(yíng)企業(yè)擁軍優(yōu)屬協(xié)會(huì)開(kāi)展一次“新年訪新兵”活動(dòng)；深入開(kāi)展為駐軍貧困戰(zhàn)士家庭送溫暖活動(dòng)，著力解決貧困戰(zhàn)士家庭的生產(chǎn)生活困難。

2、全面落實(shí)優(yōu)撫政策。積極推進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)撫政策的完善和落實(shí)，協(xié)調(diào)解決好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療難等問(wèn)題，不斷提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的保障水平，確保自然增長(zhǎng)機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)的兌現(xiàn)率、發(fā)放率的全面達(dá)標(biāo)。認(rèn)真貫徹新的《軍人撫恤優(yōu)待條例》，切實(shí)保障優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益，舉辦一期雙擁、優(yōu)撫政策法規(guī)培訓(xùn)班。繼續(xù)配合市做好部隊(duì)隨軍家屬的安置和下崗軍嫂的再就業(yè)工作，不斷拓寬安置渠道。

四、著力完善社會(huì)福利體系，促進(jìn)社會(huì)資源再配置的公平和諧

1、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老規(guī)范化管理。研究出臺(tái)《*區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)工作百分考評(píng)意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，努力提高養(yǎng)老服務(wù)水平，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理再上新臺(tái)階。要加大養(yǎng)老服務(wù)的投入，力爭(zhēng)千名老人擁有床位數(shù)達(dá)20張。09年居家養(yǎng)老送時(shí)服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每月100元提高到200元。積極探索“公辦民營(yíng)、民辦公助”社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，拓展居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵，各街道要新建1—2個(gè)老年助餐、助浴、日托等特色服務(wù)點(diǎn)。

2、繼續(xù)深化老齡工作為老服務(wù)內(nèi)涵。對(duì)照區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃的進(jìn)度要求，明確重點(diǎn)，開(kāi)展跟蹤推進(jìn)和適時(shí)評(píng)估，確保規(guī)劃落到實(shí)處。進(jìn)一步夯實(shí)敬老工作基礎(chǔ)，積極推進(jìn)市級(jí)敬老型社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建率力爭(zhēng)達(dá)到90%以上。依托區(qū)域資源和部門(mén)優(yōu)勢(shì)，采取場(chǎng)所固定型與流動(dòng)型相結(jié)合方式，推進(jìn)老年教育，舉辦老年問(wèn)題講座。大力整合街道、社區(qū)（村）中老年文體團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)資源，積極引導(dǎo)基層開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)、健康有益的群眾性文體活動(dòng)，鼓勵(lì)更多的老年人走出家門(mén)。要結(jié)合敬老日活動(dòng)，開(kāi)展社區(qū)中老年文體才藝交流展示活動(dòng)，促進(jìn)我區(qū)老年文體事業(yè)的蓬勃發(fā)展。實(shí)施“銀發(fā)無(wú)憂”關(guān)愛(ài)行動(dòng)，為全區(qū)特困、特殘老人辦理“人壽民安”居家老人社會(huì)保障保險(xiǎn)。積極參與市第二屆“健康老人”推薦評(píng)選活動(dòng)，促進(jìn)健康文明的生活方式深入人心。

3、加大福利企業(yè)的資格認(rèn)定管理力度。做好福利企業(yè)資格認(rèn)定等服務(wù)工作，對(duì)各企業(yè)的殘疾職工合法權(quán)益、福利企業(yè)與殘疾職工簽訂合同的情況、勞動(dòng)防護(hù)措施等各方面進(jìn)行一次抽查，切實(shí)保護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益。同時(shí)，做好福利企業(yè)改制后的屬地管理移交工作。

五、著力提高公共服務(wù)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化和諧

1、加強(qiáng)婚姻登記機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。積極創(chuàng)建登記規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)明、管理先進(jìn)、群眾滿意的婚姻登記中心，不斷提高婚姻登記服務(wù)水平，確保婚姻登記合格率100%。

2、加強(qiáng)民間組織規(guī)范化管理。堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)管并重的方針，進(jìn)一步健全民間組織管理體制、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和自律機(jī)制。多層次培育社區(qū)民間組織，引導(dǎo)鼓勵(lì)各類民間組織參與社區(qū)服務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)組織的服務(wù)功能，探索政府購(gòu)買(mǎi)公益服務(wù)崗位的新途徑。認(rèn)真開(kāi)展民間組織年檢工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民間組織的規(guī)范管理，圍繞規(guī)范、誠(chéng)信、自律的要求，開(kāi)展民間組織規(guī)范化建設(shè)評(píng)估活動(dòng)。

3、加強(qiáng)地名、殯葬管理工作。配合市局做好地名登記、管理工作，繼續(xù)推進(jìn)平安邊界建設(shè)，做好界樁、界限的聯(lián)合檢查工作；推進(jìn)殯葬改革，年內(nèi)要完成青龍骨灰堂建造項(xiàng)目，鞏固殯葬管理工作成果。

六、著力強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)民政隊(duì)伍的發(fā)展和諧

按照“勤政、務(wù)實(shí)、高效、廉潔”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)民政隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍形象。要貼近中心，主動(dòng)作為，把民政工作融入?yún)^(qū)委政府的工作大局，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取支持；要營(yíng)造氛圍，借力作為，爭(zhēng)取社會(huì)方方面面的參與支持，使民政工作成為社會(huì)綜合工程；要典型示范，引導(dǎo)作為，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的帶動(dòng)和輻射作用，創(chuàng)造性地開(kāi)展民政工作；要注重創(chuàng)新，奮力作為，以執(zhí)著的奮斗精神，用心想事，激情干事，凝心聚力，真抓實(shí)干。

09年，要通過(guò)深入開(kāi)展“一日義工”和民政工作人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流、輪崗等活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)民政行風(fēng)建設(shè)，提高民政干部為民服務(wù)的能力；要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，加大民政工作宣傳力度，完善民政信息平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)送民政政務(wù)信息；通過(guò)組織全區(qū)民政系統(tǒng)干部開(kāi)展民政工作調(diào)研，設(shè)立“民政工作創(chuàng)新成果獎(jiǎng)”，引導(dǎo)廣大民政干部不斷創(chuàng)新工作思路，以情系民生為境界，以關(guān)注民生為己任，以解決民生為目的，增強(qiáng)為民服務(wù)的水平，全面提升民政干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。