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同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實全省防汛工作會議精神，總結回顧去年防汛工作，分析防汛形勢，部署今年防汛抗災工作。前面，大家參觀了村小流域防洪避險現場。剛才，氣象局局長、水文站站長分別分析了今年汛期天氣、水情趨勢，局長代表縣防汛防旱指揮部安排部署了今年的防汛抗災工作，講得很全面，希望大家認真抓好落實。下面，我再講三點意見。

一、總結經驗，查找不足，準確把握今年防汛工作形勢

年連續(xù)遭受暴雨、特大暴雨襲擊，先后引發(fā)三次洪災。特別是月日，遭受特大暴雨襲擊，站小時降雨量達到mm，是全省最大降雨點，全縣條支流水位達到百年一遇，引發(fā)特大洪災。這是近年來發(fā)生的降雨強度最大、洪水量級最強，形成洪峰時間最短的特大洪災，比特大洪水來得更強更快更猛。面對特大洪災，全縣上下緊急部署，科學防控，合力抗災，以最大努力減少災害損失，確保了水庫山塘不跨壩、重要堤防不決口、不發(fā)生防汛責任死亡事故，有力地保障了人民群眾的生命財產安全，奪取了防汛抗洪的全面勝利，得到了上級領導的充分肯定。這些成績的取得，是縣委、縣政府的正確領導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門扎實工作的結果；是廣大人民群眾團結一致，頑強拼搏的結果。在此，我謹代表縣政府、縣防汛防旱指揮部，向一直來奮戰(zhàn)在防汛抗旱工作一線的同志們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在這次抗洪戰(zhàn)斗過程中，涌現出許多先進集體，縣防汛防旱指揮部辦公室、鎮(zhèn)民兵水上搶險應急分隊等一批先進典型受到了縣政府記功嘉獎。在這次抗洪戰(zhàn)斗中，我們的防汛指揮體系、救援搶險機制、基層防汛能力等經受了考驗，得到了鍛煉。并積累了一些寶貴的抗洪經驗，同時，發(fā)現了一些問題與不足，這對做好今后的防汛工作具有啟發(fā)和借鑒作用。

回顧總結歷年防汛抗旱工作經驗，特別是抗洪搶險經驗，主要有以下幾點。一是領導重視，指揮靠前。二是措施有效，基礎扎實。三是科學調度，綜合防控。這些經驗，值得我們總結、堅持和發(fā)揚。

雖然我們在防汛工作中取得了成績，也積累了一些經驗，但不可盲目樂觀。當前，防汛工作還存在著諸多問題，主要表現在：一是防范意識不夠強，麻痹思想、僥幸心理和厭戰(zhàn)情緒、馬虎應付的態(tài)度還不同程度地存在。二是防汛責任、物資儲備、組織隊伍等還沒有落實到位。三是現有的水利工程抗災能力還不夠強，不少水利工程設施帶病運行，存有安全隱患。四是基層防汛水平有待加強、應急搶險能力有待提高等。對這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要認真分析，采取措施，落實整改。

據氣象部門分析，今年仍屬氣象災害偏重年份，強降水較集中。今年2月中旬以來，持續(xù)的陰雨天氣，給今年的防汛工作增添了諸多不確定因素。從去年特大洪災造成嚴重水毀來看，凸顯了水利工程防災能力不強，特別是去冬以來大規(guī)模修建的水毀工程，能否經得起洪水的檢驗，還是個未知數，中小溪流防御能力不足3年一遇標準洪水，小流域山洪易發(fā)難防等。這些新形勢、新情況、新問題給防汛工作提出了新的嚴峻挑戰(zhàn)，我們要切實增強緊迫感和責任感，總結經驗，創(chuàng)新舉措，整改不足，扎實做好各項準備工作，為經濟社會發(fā)展提供安全保障。

二、突出重點，抓住關鍵，明確今年防汛工作目標任務

今年防汛抗旱工作的總要求是以科學發(fā)展觀為指導，按照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的要求，牢固樹立“以人為本、民生至上”的理念，立足于防大汛、抗大災，大力推進防汛抗旱減災體系建設，積極探索應對水旱災害的重大舉措，切實強化防汛抗災應急管理，全面提高水旱災害防御能力，確保人民生命安全，努力減少洪澇和干旱損失，維護良好生態(tài)環(huán)境，為經濟社會又好又快發(fā)展提供安全保障。

今年防汛抗旱工作的總體目標：一是在防御標準內，確保小（二）型以上水庫及重要山塘不垮壩、不失事，無責任傷亡事故；二是防御標準內，在建工程、重要堤壩、重點地段實現安全度汛；三是無災情引發(fā)的重大疫病、疫情。

圍繞上述目標任務，重點做好以下四方面工作：

（一）加強工程建設，提高防災能力。完善的水利工程體系是防汛抗旱工作的重要基礎保障。這一點在去年特大洪災中得到了有力體現，降雨量、流量都比更大更強的情況下，縣城沒有進水，工業(yè)園區(qū)沒有受淹、經濟重鎮(zhèn)安然無恙，這些都得益于水利工程的綜合防災效益。然而，水庫、堤壩等水利工程是一把“雙刃劍”，在防御標準范圍內是水利，超標準后發(fā)生漫堤、決口、垮壩等險情則變?yōu)樗Γ宜斐傻膿p失會更加嚴重。去年百年一遇的特大洪災，給水利綜合保障體系造成重創(chuàng)。全縣開展了以水毀工程修復為重點的冬修水利攻堅戰(zhàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門組織有力，推進有序，到目前已完成水毀修復任務的，基本實現了水毀工程一年修復的目標。但少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村仍然存在工程啟動遲、進度不快的問題，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要抓住主汛期到來之前的有利時機，倒排施工計劃，加快施工進度，確保工程保質按期完工。千庫保安工程要在保證質量的前提下能快則快，確保主汛前主體設施建設到位，汛前不能搶到安全高程的，要制訂科學的防御方案和度汛措施，確保汛期工程安全。

（二）強化“三預”建設，增強防范能力。實踐表明，預案、預報、預警體系建設的好壞，直接關系到防汛抗洪搶險工作的成效。在預案上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)、水利工程管理單位要以等嚴重洪災的受淹范圍為界，開展洪水調查，修改防汛預案，調整防御重點，重新劃定危險區(qū)域、安全區(qū)域，確定需要轉移的人員和工礦企業(yè)，開展預案演練，提高針對性和可操作性。在預測上，要充分利用氣象、防汛信息化網絡系統(tǒng)，加強對中短期天氣、水雨情預測預報工作，特別要加強極端災害性天氣事件的監(jiān)測力度，提高災害預報的超前性、準確性。在預警上，要強化信息瞬時，利用氣象、防汛群發(fā)系統(tǒng)和農民信箱等短信平臺，及時將預警信息以最快的速度發(fā)送給各級領導干部和廣大群眾。汛情發(fā)生時，小流域預警員、水庫巡查員要增加觀察、巡查次數，及時掌握水雨情、工情，發(fā)現情況及時報告，及時預警，為安全轉移贏得時間。

（三）狠抓內部建設，提升服務能力。防汛辦是防汛的指揮、決策中心，肩負著防汛工作重要職能，發(fā)揮著關鍵作用。防汛工作的突發(fā)性、緊急性，決定著防汛辦處理危機要反應迅速；領導決策需要準確的水情、雨情、災情、工情以及人員、物資儲備等情況，決定著防汛辦掌握信息要及時全面準確；防汛抗旱工作涉及政府各部門各領域，決定著防汛辦組織協(xié)調要高效有力。加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛機構的能力建設事關重大。一要完善防汛各項工作制度，明確職責、分工，程序、步驟，用制度規(guī)范工作，不斷提高工作效率和質量。二要提高參謀能力，由水利、氣象、水文方面的專家組成智囊團，及時分析研判，拿出準確可靠的汛情參數，為正確決策、科學指揮提供依據。三要健全應急響應機制，不斷強化防汛防旱指揮部成員單位之間的協(xié)調聯動，充分發(fā)揮各成員單位的作用，形成管理規(guī)范、協(xié)調有序、權責明確、步調一致的聯動機制。四要加強防汛應急物資儲備，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據本地實際做好防汛物資的儲備與管理，確保戰(zhàn)時拉得出、用得上。最基本的要儲備必要的麻袋、救生繩。

（四）注重隊伍建設，提高搶險能力。防汛搶險隊伍是抗洪搶險的突擊隊和生力軍，目前共有縣鄉(xiāng)村三級防汛搶險隊伍多人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，要及時動態(tài)更新調整防汛隊伍，確保隊伍人員到位。縣人武部、防汛辦要抓緊抓好訓練和演練，重點結合小流域山洪防災避災、水上搶險等項目，抓好預案演練，提高搶險隊伍實戰(zhàn)水平，增強干部群眾防災減災意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、水利工程管理單位要結合各自實際，在主汛前組織開展一次防汛演練，提高實戰(zhàn)能力，要確保一旦出現險情，能夠拉得出、頂得住、戰(zhàn)得勝。

三、加強領導，落實責任，切實增強防汛工作整體合力

防汛防旱是一項長期、復雜而艱巨的任務，涉及全局，關系重大，必須高標準、嚴要求，切實加強組織領導和協(xié)作配合，牢牢掌握防汛工作的主動權，形成防汛抗旱工作的整體合力。

（一）加強領導，落實責任。突出抓好以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制的落實，這也是多年來抗洪搶險實踐證明了的一條硬道理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和分管領導要切實負起責任，擔起防汛抗旱工作擔子，做到“四個到位”。一是思想到位。要把防汛當作天職來對待，從思想上真正重視起來。二是職責到位。要對防汛工作進行經常性督促檢查，深入調查研究并解決好防汛工作中存在的突出問題，把防汛責任制真正落到實處，貫穿于防汛工作全過程。三是指揮到位。要堅持統(tǒng)一指揮、協(xié)調配合、團結抗洪，努力做到科學決策、正確決策。四是措施到位。要針對今年防汛安全大檢查中發(fā)現的問題，制訂切實可行的解決方案和措施，確保整改落實到位。

（二）嚴肅紀律，依法防汛。要嚴格按照《防洪法》、《防汛抗旱條例》等法律法規(guī)的要求，強化依法防汛，嚴格執(zhí)行有關安全責任追究制度。對縣防汛抗旱指揮部的指令，必須無條件的服從，決不允許推諉扯皮，討價還價，大打折扣，確保政令暢通。對因官僚主義、玩忽職守、工作不力造成嚴重損失的，要依法追究責任，嚴肅處理。在防汛期間，實行領導帶班、工程技術人員跟班、小時值班制度，汛情緊張時必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導帶班，便于及時處理汛情、災情。縣防汛防旱指揮部及辦公室要加強制度執(zhí)行情況的抽查，發(fā)現整改措施不落實、安全管理不過關、巡查檢查不到位的要嚴格予以督辦。對引發(fā)的責任事故，將按有關法律法規(guī)和紀律嚴肅查處。

（三）統(tǒng)一指揮，協(xié)調配合。防汛工作是一項時間緊、任務重、涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防指成員單位要在縣防指的統(tǒng)一指揮下，按照《縣防汛指揮部成員單位工作職責》要求，各司其職、各負其責，協(xié)同作戰(zhàn)，積極主動為防汛抗旱提供有效服務。要認真學習各類預案，熟悉自己的職責和任務，明確發(fā)生洪水后應做什么，該做什么，要有自己的預案，做到心中有數。要堅持效益服從安全，局部服從全局的原則，嚴格執(zhí)行防汛指揮部的防汛調度、人員轉移、物資調運、隊伍派送等一系列命令。要及時掌握水情、雨情、工情、災情，并隨時保持與防汛辦的聯系，抓好抗洪救災指令的落實。要加強宣傳教育，增強全民防災抗洪意識。總之，各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好一切準備，密切協(xié)調，相互配合，確保萬無一失。

同志們，防汛抗災工作關系到人民生命財產安全，關系到經濟社會平穩(wěn)協(xié)調發(fā)展，關系到社會和諧穩(wěn)定，責任重大，使命光榮。我們要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，強化措施，狠抓落實，扎實做好今年的防汛防臺抗旱等各項防災減災工作，為經濟社會發(fā)展作出新貢獻。