前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

關(guān)鍵詞：高危及重要客戶；供用電；安全管理

前言：

高危及重要客戶供用電全過程安全管理是個(gè)龐大復(fù)雜的體系，包含各專業(yè)職責(zé)分工、工作目標(biāo)、業(yè)務(wù)管理、關(guān)鍵控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、業(yè)務(wù)流程、考核等方面。而且高危及中供用電全過程的安全管理中，技術(shù)性手段對(duì)其管理影響很大，更新?lián)Q代速度快，創(chuàng)新力強(qiáng)。企業(yè)必須加強(qiáng)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，提高技術(shù)水平，這樣才能夠面對(duì)出現(xiàn)的問題，解決問題，使高危及重要客戶供用電全過程的安全管理得到明顯效果。一切要做到從理念出發(fā)，盡力落到實(shí)處，不做表面文章。

1 高危及重要客戶供用電全過程安全管理的整體概況

1.1高危及重要客戶供用電管理理念

高危及重要客戶是供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)收入的主要來源，對(duì)他們的服務(wù)是否到位關(guān)系到供電企業(yè)在業(yè)界的信譽(yù)的地位。企業(yè)要堅(jiān)持以客戶為中心，并充分聯(lián)系政府部門，使各個(gè)主體發(fā)揮他們各自的作用。在用電管理中，各個(gè)環(huán)節(jié)都要狠抓落實(shí)，技術(shù)指導(dǎo)務(wù)必到位，風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)范務(wù)必規(guī)范，交流溝通必須充分。各個(gè)部門要明確分工，各司其職，避免權(quán)力的交叉重疊。有效全面地保障客戶的供電安全，維護(hù)企業(yè)的形象和地位。

1.2高危及重要客戶供用電安全管理必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)

做到高危及重要客戶供用電安全管理的每一環(huán)節(jié)都不出現(xiàn)安全隱患，每一環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題都及時(shí)修整，及時(shí)備案。對(duì)客戶的用電安全方面需求要服務(wù)到位。保障供電設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)作，不因?yàn)楣╇姽緝?nèi)部設(shè)備等問題導(dǎo)致客戶公司內(nèi)部出現(xiàn)停電問題或是發(fā)生用電安全事故。

1.3對(duì)高危及重要客戶進(jìn)行供用電安全管理的必要性

改革開放以來，一直到2016年，自我國高危及重要客戶供用電安全管理的跨越性發(fā)展有目共睹可喜可賀，但是在一些方面所做的工作確實(shí)還存在很大的漏洞。出現(xiàn)一些會(huì)影響我國電力發(fā)展同時(shí)也影響人民生活的因素。甚至還出現(xiàn)了一些因?yàn)榭蛻粲秒姽芾砺┒炊斐傻挠秒姲踩鹿剩瑩p失慘重，給企業(yè)工作人員，客戶企業(yè)人員的人身安全造成威脅，給社會(huì)安全造成隱患。供電公司要勇敢面對(duì)這些事故，除了要積極承擔(dān)責(zé)任，盡力減少自身公司和客戶公司的損失外，還應(yīng)該及時(shí)反思問題的根源所在和高危及重要客戶供用電安全管理體系的問題和漏洞，不斷改進(jìn)供用電系統(tǒng)，保障高危及重要客戶供用電安全，盡力減少用電安全事故的發(fā)生可能性。

2 高危及重要客戶供用電管理的措施和手段

2.1構(gòu)建并完善全面合理的供電風(fēng)險(xiǎn)防范體系

供電風(fēng)險(xiǎn)防范體系是保障高危及重要客戶供用電安全管理順利進(jìn)行的前提和保障。一個(gè)完整全面多層次的供電風(fēng)險(xiǎn)防范體系應(yīng)該包括風(fēng)險(xiǎn)定義與識(shí)別，客戶方安全用電風(fēng)險(xiǎn)，供電方安全用電風(fēng)險(xiǎn)，系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，人機(jī)物執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，管理風(fēng)險(xiǎn)，電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)（電源設(shè)備等），還因該包括風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)險(xiǎn)辨析及評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管及控制，另外這些環(huán)節(jié)還應(yīng)該息息相關(guān)，通過內(nèi)部整治，外部督辦，風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估模型和能力培訓(xùn)達(dá)到各個(gè)環(huán)節(jié)之間的互通和交流。最后完成檢查與審核。只有建立這種多層次，全面合理，互相關(guān)聯(lián)的供用電風(fēng)險(xiǎn)防范體系，才能使高危及重要客戶的供用電安全管理工作井然有序的進(jìn)行。

2.2積極推進(jìn)端側(cè)規(guī)范化配電站的建設(shè)

用電安全事故不只是供用電企業(yè)一側(cè)的問題，事實(shí)上，客戶一側(cè)的用電設(shè)備問題往往才是罪魁禍?zhǔn)住Ｔ蚓驮谟诳蛻暨@一方的用電管理疏忽和漏洞特別嚴(yán)重，用電設(shè)備老化等問題嚴(yán)重。為了解決這個(gè)問題，供電企業(yè)要積極進(jìn)行用電的調(diào)查，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行研究整理。對(duì)用電不規(guī)范的客戶企業(yè)單位進(jìn)行安全用電管理培訓(xùn)和示范，以供電企業(yè)為中心，做好設(shè)備的更新?lián)Q代工作和供用電安全管理工作，不斷吸收經(jīng)驗(yàn)，接受教訓(xùn)，以點(diǎn)帶面，使科學(xué)合理的供用電安全管理體系覆蓋整個(gè)電網(wǎng)領(lǐng)域。另外制度可以是一個(gè)有效地管理工具，這使得對(duì)客戶方的設(shè)備以及管理體系等的監(jiān)管有法可依，有據(jù)可循，盡力減少用電安全事故的發(fā)生。

2.3對(duì)客戶運(yùn)行期進(jìn)行有效管理

要制定專門的客戶運(yùn)行期檢查計(jì)劃并付諸實(shí)施。至少要每四個(gè)月對(duì)高危及重要客戶進(jìn)行一次全面檢查和專項(xiàng)治理工作。在檢查過程中，要派遣專業(yè)的技術(shù)監(jiān)察人員深入客戶用電部門內(nèi)部仔細(xì)檢查，并及時(shí)匯總報(bào)告，通知客戶用電系統(tǒng)存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。早發(fā)現(xiàn)早治理。接下來根據(jù)檢查的結(jié)果進(jìn)行研究，對(duì)客戶的用電安全系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，將評(píng)定結(jié)果告知客戶，并協(xié)助客戶做好整改工作。在客戶做好整改工作之后要派遣技術(shù)人員前來復(fù)查，以確保用電安全隱患已經(jīng)被徹底消除。若是遇到客戶不配合的情況，在適當(dāng)?shù)那闆r下可以聯(lián)合政府部門進(jìn)行督促管理，對(duì)于拒絕整改的高危企業(yè)及時(shí)備案。另外，供電企業(yè)所派遣的技術(shù)人員應(yīng)該協(xié)助高危及重要客戶進(jìn)行用電應(yīng)急預(yù)案的制定工作，使發(fā)生事故時(shí)不至于驚慌失措，造成更大的損失。在斷電時(shí)也不至于因?yàn)闆]有預(yù)先的計(jì)劃而耽誤工作進(jìn)度。并且要做好客戶檔案的更新工作，一旦客戶遷址或是易主，要及時(shí)進(jìn)行檔案的更新，保證檔案的隨時(shí)可用性和時(shí)效性。

2.4進(jìn)行高危及重要用戶停電應(yīng)急預(yù)案實(shí)地演練

首先要做好三位一體的安全管理體系的建立。政府部門對(duì)供電公司和電力客戶進(jìn)行監(jiān)管，供電公司為電力客戶提供技術(shù)和服務(wù)支持。應(yīng)該根據(jù)不同的客戶企業(yè)的不同特點(diǎn)制定不同的停電應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該包括了公司的應(yīng)急管理體系的結(jié)構(gòu)和細(xì)化分工，工作的籌備，信息的交流與溝通等部分。可以通過各個(gè)結(jié)構(gòu)圖進(jìn)行演示。在做好應(yīng)急預(yù)案后，客戶企業(yè)要進(jìn)行預(yù)演工作，測試應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，根據(jù)預(yù)演結(jié)果進(jìn)行修正和調(diào)整，使應(yīng)急預(yù)案確實(shí)可行，確實(shí)有效。阻止用電安全事故的發(fā)生和衍生的火災(zāi)事故的發(fā)生。

2.5將業(yè)擴(kuò)報(bào)裝期管理落到實(shí)處

在簽訂客戶供用電合同之前就要做好客戶的審查工作。對(duì)客戶的用電安全等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。嚴(yán)格把關(guān)供電方案在實(shí)施前要交于客戶公司進(jìn)行審核，并派遣技術(shù)人員針對(duì)供電方案與客戶公司進(jìn)行溝通交流，充分協(xié)商，在細(xì)節(jié)上做好合作工作。在供用電工程施工過程中，應(yīng)該隨時(shí)檢查施工過程，檢查施工是否符合施工標(biāo)準(zhǔn)，是否存在偷工減料的不負(fù)責(zé)行為。在施工完成后，進(jìn)行驗(yàn)收工作，并通知客戶，進(jìn)入供電階段。

2.6將主體安全責(zé)任落到實(shí)處

供電企業(yè)內(nèi)部要設(shè)立專門的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定部門，一旦發(fā)生安全事故，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定部門要本著客觀公正的原則對(duì)事故責(zé)任進(jìn)行評(píng)定。將各個(gè)部門的責(zé)任進(jìn)行歸類匯總。各個(gè)部門要承擔(dān)自己的責(zé)任。不可互相推諉。而將主體安全責(zé)任落到實(shí)處的前提是合理的供電安全管理體系。各個(gè)部門之間的責(zé)任和職責(zé)不能出現(xiàn)交叉重復(fù)或是疏漏的問題，不然在事故面前無法將責(zé)任落到實(shí)處。

3 高危及重要客戶供用電全過程安全管理取的功與過

3.1取得的成效

根據(jù)這些措施進(jìn)行整改的企業(yè)已經(jīng)取得了初步的成效，對(duì)客戶用電安全責(zé)任隱患進(jìn)行了檢查，消除了多處安全隱患，給用電安全提供了保障。企業(yè)的內(nèi)部管理體系也做了一些改進(jìn)，在用人，部門分工等方面都大有長進(jìn)。

3.2出現(xiàn)的問題

首先是意識(shí)形態(tài)方面的問題。企業(yè)在意識(shí)形態(tài)上對(duì)用電安全管理的重視程度欠缺。并出現(xiàn)只顧使用不顧修整的情況。另外在供電公司企業(yè)內(nèi)部也出現(xiàn)結(jié)構(gòu)上的問題。各個(gè)部門之間分工不夠明確，結(jié)構(gòu)不夠清晰，起不到互相監(jiān)督的作用。在用電管理過程中存在一些阻礙。客戶公司在配合檢查過程中也存在問題，一些企業(yè)出現(xiàn)拒絕檢查或是拒絕整改的情況，都嚴(yán)重影響了用電安全管理的進(jìn)度和效率。

3.3改進(jìn)辦法

加強(qiáng)供用電安全管理的宣傳工作，在意識(shí)形態(tài)上重視起來。繼續(xù)完善供電企業(yè)安全管理結(jié)構(gòu)，在組織形態(tài)上重視起來。另外政府應(yīng)該更多的參與到用電安全管理中來，背景制度和法律是保障管理工作順利進(jìn)行的有力工具。

4 結(jié)語

對(duì)高危及重要客戶的供用電安全管理工作不是一蹴而就的，而應(yīng)該是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。每一步的改變都應(yīng)該穩(wěn)扎穩(wěn)打，堅(jiān)決杜絕形象工程。用電安全一直是全社會(huì)廣泛關(guān)注的話題，用電安全事故也在社會(huì)上受到熱議。而對(duì)高危及重要客戶的供用電安全管理的完善不只是供電企業(yè)的責(zé)任，也是客戶企業(yè)的責(zé)任，更是政府部門的責(zé)任，只有三方聯(lián)手，互相溝通，才能保證用電管理體系的高效運(yùn)作。

參考文獻(xiàn)：

[1]王崇華.高危及重要客戶供用電全過程安全管理[J].管理觀察，2014（34）：103.

第2篇

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)管理； 和諧校園； 機(jī)制創(chuàng)新

中圖分類號(hào)： G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672－9749（2012）02－0034－04

隨著我國高等教育大眾化、國際化、社會(huì)化以及信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程加快，我國高校風(fēng)險(xiǎn)已不僅局限于財(cái)務(wù)或債務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，而是以意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)為主的包括精神文化、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域在內(nèi)的多維度的風(fēng)險(xiǎn)。高校風(fēng)險(xiǎn)不同于企業(yè)組織風(fēng)險(xiǎn)，其“主要不是表現(xiàn)為實(shí)體的消亡，而是更可能表現(xiàn)為大學(xué)精神的死亡或變異”。［1］因此，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論探討和創(chuàng)新高校風(fēng)險(xiǎn)管理，是高等教育大眾化、國際化、社會(huì)化背景下加強(qiáng)和鞏固在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的必然要求，是實(shí)現(xiàn)我國高等教育科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)師生全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

一、高校風(fēng)險(xiǎn)管理：構(gòu)建和諧校園面臨的新課題

我國正處在社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵期和攻堅(jiān)期，社會(huì)轉(zhuǎn)型的各種深層次復(fù)雜的社會(huì)矛盾日益凸顯，這些矛盾和問題必然會(huì)對(duì)我國高等教育管理和發(fā)展帶來各種風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，對(duì)于新世紀(jì)新階段我國高等教育來說，高等教育已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，一方面經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育要求更高，任務(wù)更多，人民群眾對(duì)高等教育期待也就更高，容易出現(xiàn)不能滿足需求的現(xiàn)象，另一方面，高等教育自身發(fā)展面臨著資源不足、分布不均和發(fā)展不平衡的問題，高校因此成為管理風(fēng)險(xiǎn)的易發(fā)區(qū)、多發(fā)區(qū)。

高校風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)質(zhì)上是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)理論在高校中的具體運(yùn)用，是現(xiàn)代大學(xué)新的管理理念和方法。所謂風(fēng)險(xiǎn)是指對(duì)未來結(jié)果的變化性，即具有不確定性和損失性兩種屬性，其中損失性是風(fēng)險(xiǎn)的根本屬性，惟有損失性才能體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)中“險(xiǎn)”的內(nèi)涵，沒有損失性，也就無所謂風(fēng)險(xiǎn)。不確定性是指風(fēng)險(xiǎn)損失的不確定性。因此，風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)上是指風(fēng)險(xiǎn)損失的不確定性。［2］

一些學(xué)者從技術(shù)的視角來研究風(fēng)險(xiǎn)，如德國社會(huì)學(xué)家貝克認(rèn)為：現(xiàn)代文明越發(fā)展、科技越進(jìn)步，不確定性就越明顯。吉登斯也從社會(huì)制度的視角來認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為現(xiàn)代社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)是“人為制造的不確定性”。也有學(xué)者從損失性的視角研究風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)看成是一種損失的類型。

當(dāng)下我國高校風(fēng)險(xiǎn)是指在高等教育大眾化、國際化、社會(huì)化的背景下我國高校面臨資源、文化、價(jià)值以及校園秩序與穩(wěn)定的一種損失的不確定性。這種不確定性因素可能來源于社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化與科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，也可能來源于高校自身內(nèi)部的辦學(xué)思路、大學(xué)精神文化等意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，以及教育教學(xué)、科研等管理具體活動(dòng)。高校風(fēng)險(xiǎn)管理就是針對(duì)當(dāng)前高校可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和突出的問題，通過有效的管理手段和方法預(yù)防和減少高校意識(shí)形態(tài)、精神文化、教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等各種風(fēng)險(xiǎn)和突出問題，促進(jìn)校園和諧、師生全面發(fā)展的過程。

從總體上看，我國高校風(fēng)險(xiǎn)問題的形成和存在是我國現(xiàn)階段政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展水平和階段性特征在高校的反映和投身。解決高校風(fēng)險(xiǎn)問題既要有高度重視，又要切實(shí)有效的行動(dòng)，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，全面提高高校風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)化水平。高校風(fēng)險(xiǎn)管理正越來越成為現(xiàn)代大學(xué)管理的重要組成部分。當(dāng)前我國高校風(fēng)險(xiǎn)管理問題主要表現(xiàn)在如下方面：

1.對(duì)高校風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注不夠，風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)薄弱

從總體上看，無論是社會(huì)還是高校自身對(duì)我國高校存在的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注不夠，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)相對(duì)薄弱。

20世紀(jì)90年代中期以來，我國高校不斷深化招生就業(yè)制度，擴(kuò)大招生自，對(duì)外開放辦學(xué)力度明顯加大，高校國際交往日益密切，使我國高等教育步入大眾化和國際化軌道。與此同時(shí)，高校在辦學(xué)行為過程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增大。由于我國高校絕大多數(shù)高校是由政府舉辦，具有其特殊的辦學(xué)體制機(jī)制，教育經(jīng)費(fèi)仍然主要依靠政府下?lián)埽猩?jì)劃指標(biāo)仍然由政府下達(dá)，學(xué)校事業(yè)支出不要求對(duì)成本進(jìn)行核算，學(xué)校的辦學(xué)效益也難以量化，加上受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性影響，并沒有引起社會(huì)、政府和高校自身對(duì)高校風(fēng)險(xiǎn)足夠的關(guān)注，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)普遍比較薄弱。即使關(guān)注了我國高校風(fēng)險(xiǎn)，那也是主要關(guān)注高校顯現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，主要集中在對(duì)高校人身傷害、意外事故、公共衛(wèi)生事件以及財(cái)產(chǎn)等方面的風(fēng)險(xiǎn)，多數(shù)是就事論事，對(duì)這些高校常規(guī)管理活動(dòng)所蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注不夠，重應(yīng)急、輕綜合防范，重眼前的有形損失、輕長期的無形損失。對(duì)于高校政治性、文化性以及意識(shí)形態(tài)等非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)缺乏應(yīng)對(duì)措施，對(duì)于社會(huì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)所帶來高校的風(fēng)險(xiǎn)，如經(jīng)濟(jì)困難、就業(yè)困難、等，以及由新型媒體技術(shù)帶來的意識(shí)形態(tài)和精神文化的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注不足，管理意識(shí)薄弱。

2.高校風(fēng)險(xiǎn)管理體系不夠健全

從風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐看，由于高校風(fēng)險(xiǎn)管理是應(yīng)對(duì)我國高校在高等教育大眾化、國際化進(jìn)程中帶來的一種損失的不確定性的管理方法和手段。高校風(fēng)險(xiǎn)管理在我國尚處在初始階段，因而也就不可能建立起一套統(tǒng)一協(xié)調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警體系。

從高校組織體系看，目前沒有建立起一種常態(tài)性的風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警機(jī)制和綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。高校雖然普遍建立了各種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，但這些應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)主要是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)事后所采取一系列應(yīng)對(duì)方法和措施，而不是一種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

從風(fēng)險(xiǎn)信息管理來看，缺乏建立有效的信息監(jiān)測和防控體系，風(fēng)險(xiǎn)信息缺乏有效整合和優(yōu)化，難以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的監(jiān)測和預(yù)警，風(fēng)險(xiǎn)防范措施相對(duì)貧乏，風(fēng)險(xiǎn)管理往往被忽視。從風(fēng)險(xiǎn)管理的范圍和傾向來看，目前高校仍然是以財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理為中心，重視顯性的風(fēng)險(xiǎn)管理，忽視隱性的風(fēng)險(xiǎn)管理；注重物質(zhì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理，忽視精神領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管理；重視現(xiàn)實(shí)眼前的風(fēng)險(xiǎn)管理，忽視長遠(yuǎn)戰(zhàn)略性的風(fēng)險(xiǎn)管理。

3.高校風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警相對(duì)落后

從風(fēng)險(xiǎn)管理過程看，風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，風(fēng)險(xiǎn)管理決策須以風(fēng)險(xiǎn)處理方案為基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)處理方案則以風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估為前提。目前，重視事后風(fēng)險(xiǎn)處理，忽視事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，較多側(cè)重于風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生后的應(yīng)急處理，包括救災(zāi)、救助、補(bǔ)助和恢復(fù)，而在風(fēng)險(xiǎn)的分析、識(shí)別、評(píng)估和預(yù)警等方面則相對(duì)落后。

4.高校風(fēng)險(xiǎn)管理研究不足，適合高校的風(fēng)險(xiǎn)管理理論缺乏

從研究視角看，研究內(nèi)容單一、狹窄，目前對(duì)高校風(fēng)險(xiǎn)管理主要集中在對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警、化解、防患等方面的研究，而忽視或掩飾高校其他風(fēng)險(xiǎn)（學(xué)校意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、精神文化風(fēng)險(xiǎn)、教育質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、學(xué)術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等）給高校發(fā)展的帶來的影響，沒有凸顯高校組織風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，帶有比較明顯的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的痕跡。

高校風(fēng)險(xiǎn)管理理論研究不足，據(jù)中國期刊網(wǎng)進(jìn)行搜索，以“高校風(fēng)險(xiǎn)”為題名的論文很少見，只有17篇論文。顯然高校風(fēng)險(xiǎn)管理并沒有引起學(xué)界的足夠的關(guān)注。

高校風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)性探討不夠，如高校風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵，主要表現(xiàn)形式，高校風(fēng)險(xiǎn)的核心等基本問題需要進(jìn)一步研究，對(duì)高校出現(xiàn)的新型的風(fēng)險(xiǎn)研究也不夠，比如，謠言和信息公開問題、恐慌情緒與信心恢復(fù)問題、秩序和穩(wěn)定問題、媒體問題、風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的政治影響、經(jīng)濟(jì)影響和社會(huì)沖擊等等。另外，由于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對(duì)高校造成的影響是全方位的，還必須加強(qiáng)綜合層面的風(fēng)險(xiǎn)管理研究，才能有效地指導(dǎo)高校防范風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐活動(dòng)。

二、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)管理視域下高校風(fēng)險(xiǎn)的多維度考察

隨著高等教育大眾化、國際化、社會(huì)化進(jìn)程的加快，高等教育改革不斷深入，新舊高等教育體制機(jī)制交替運(yùn)行，高校辦學(xué)結(jié)構(gòu)和利益格局不斷地調(diào)整，高等教育發(fā)展深層次矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)，高校風(fēng)險(xiǎn)已不單一局限于以財(cái)務(wù)或債務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。高校意識(shí)形態(tài)、精神文化、教育教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為影響和制約高校發(fā)展的重要因素。

按風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和領(lǐng)域可以將風(fēng)險(xiǎn)劃分為意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、精神文化風(fēng)險(xiǎn)、管理活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)（教育教學(xué)管理風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)研究管理風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)）等。因此，多維度考察高校風(fēng)險(xiǎn)，分析與辨識(shí)高校風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于創(chuàng)新發(fā)展高校風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

1.高校意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)

高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為我國高校最本質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的日益普及，世界各種思想文化的交流、交融、交鋒日趨頻繁，高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域不僅日益多樣化，而且滲透與反滲透的斗爭尖銳復(fù)雜，高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全帶來前所未有的風(fēng)險(xiǎn)。

高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域成為境內(nèi)境外敵對(duì)勢力爭奪的重要陣地，他們總是企圖通過各種方式向我國大學(xué)生傳播、滲透西方資產(chǎn)階級(jí)的政治觀點(diǎn)、價(jià)值觀念、生活方式。同時(shí)在國內(nèi)，隨著我國改革發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，廣大師生在思想觀念、道德準(zhǔn)則、價(jià)值取向等方面的獨(dú)立性、多樣性、多變性、差異性日益增強(qiáng)。各種非的思想意識(shí)有所滋長，有些公開主張指導(dǎo)思想的多元化、否定、思想和中國特色社會(huì)主義理論體系的指導(dǎo)地位，大肆鼓吹整個(gè)社會(huì)應(yīng)該“意識(shí)形態(tài)多元化”。

這些意識(shí)形態(tài)的存在嚴(yán)重削弱了在高校意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位，淡化對(duì)社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同。如果這些風(fēng)險(xiǎn)得不到有效的化解，不僅影響高校和諧校園的構(gòu)建，更關(guān)系到我國高校“培養(yǎng)什么樣人”和“怎樣培養(yǎng)人”的核心戰(zhàn)略問題。

2.高校精神文化風(fēng)險(xiǎn)

高校精神文化是大學(xué)文化本質(zhì)體現(xiàn)，是高校的靈魂和支柱，同時(shí)傳承與發(fā)展文化是高校最重要的使命之一。高校精神文化主要是指校園中主導(dǎo)群體共同遵循的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、審美觀、文化傳統(tǒng)、學(xué)術(shù)風(fēng)范、精神信念及其作為表現(xiàn)形式的校訓(xùn)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)等內(nèi)容。是一所學(xué)校個(gè)性和風(fēng)貌的集中反映，是校園文化的深層內(nèi)核，是校園價(jià)值體系的精華。［3］

本世紀(jì)以來，我國高校辦學(xué)規(guī)模急劇擴(kuò)張同時(shí)，高校一定程度上存在著重硬實(shí)力建設(shè)、輕軟實(shí)力建設(shè)；重規(guī)模擴(kuò)張、輕大學(xué)精神文化建設(shè)等現(xiàn)象，形成了一定程度的高校精神文化泡沫。尤其是當(dāng)前多元化文與多樣文化并存的背景下，高校精神文化，特別是高校精神文化核心價(jià)值觀得不到凸顯，在一定程度上影響了高校師生對(duì)學(xué)校核心價(jià)值和主流文化的認(rèn)同，反而選擇和認(rèn)同各種非主流文化，甚至是滋生出來的一些“反文化”現(xiàn)象，呈泛濫之勢，危及到高等教育文化機(jī)體的健康，如果不予糾正，會(huì)釀成各種文化沖突，導(dǎo)致師生共同價(jià)值缺失，理想信念迷茫，高校組織決策效率低下、渙散、溝通中斷，更有可能會(huì)動(dòng)搖高等教育的社會(huì)認(rèn)同。

3.高校管理活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

高校管理活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)主要是指高校作為組織主體在具體管理活動(dòng)中存在各種風(fēng)險(xiǎn)，主要包括教育教學(xué)、科研、行政和財(cái)務(wù)等管理風(fēng)險(xiǎn)。教育教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)是指教育教學(xué)活動(dòng)受到各種各樣教師無法控制的因素所形成的不確定性。如因教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置、教學(xué)方法和手段設(shè)置的不合理、學(xué)生認(rèn)識(shí)與了解上的偏差以及教師素質(zhì)(包括態(tài)度、知識(shí)、能力等)的預(yù)測出偏差等都有可能產(chǎn)生教育教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。高校科研風(fēng)險(xiǎn)主要是指高校在組織實(shí)施科學(xué)研究活動(dòng)中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，包括科研經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)和學(xué)術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

一方面我國高校科研經(jīng)費(fèi)來源由單一的政府撥款向多渠道發(fā)展，尤其是政府貸款項(xiàng)目出現(xiàn)與企業(yè)委托開發(fā)項(xiàng)目的不斷增多，給高校科研的后期管理帶來了一系列新風(fēng)險(xiǎn)：如課題組未能按期或按要求完成與企業(yè)簽定的開發(fā)合同，給企業(yè)帶來損失，也給學(xué)校的名譽(yù)造成影響；課題組與政府的有關(guān)基金會(huì)簽定的貸款開發(fā)合同，到期還不出，學(xué)校要承擔(dān)還款義務(wù)。

另一方面，科學(xué)研究過程，存在著學(xué)術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。科研成果作為學(xué)者和高校社會(huì)地位主要評(píng)價(jià)條件，由此導(dǎo)致學(xué)術(shù)在高等教育領(lǐng)域內(nèi)逐漸演化成進(jìn)行利益爭奪的私器。這種不良狀況發(fā)展到極致，就滋生出“學(xué)術(shù)腐敗”、“學(xué)術(shù)抄襲”等現(xiàn)象。這對(duì)于教師的發(fā)展，學(xué)校的聲譽(yù)、形象等都會(huì)損害。高校行政風(fēng)險(xiǎn)主要是指高校行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施各項(xiàng)行政行為時(shí)對(duì)行政相對(duì)人或社會(huì)造成各種非法損害的可能性以及該損害后果對(duì)行政機(jī)關(guān)及高校帶來不良影響的各種情況。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是指由于舉債而給高校財(cái)務(wù)帶來的不確定性。目前，高校辦學(xué)規(guī)模迅速膨脹，招生數(shù)量猛增，大眾化教育比例不斷上升，辦學(xué)成果不斷涌現(xiàn)，發(fā)展背后也存在著風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。這種風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)主要來自于大規(guī)模舉債辦學(xué)。高校需要擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、提高辦學(xué)層次，僅僅依靠財(cái)政拔款及學(xué)費(fèi)收入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。由此通過多種渠道籌集資金是必然的舉措，然而一旦無力償付到期債務(wù)，高校就會(huì)陷入財(cái)務(wù)困境，這一風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)引起包括高校在內(nèi)的社會(huì)廣泛關(guān)注，并采取有效的措施積極加以規(guī)避。

三、高校風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展

高校風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制是指在高校風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，主要是通過各種途徑和方法，收集可能引發(fā)高校風(fēng)險(xiǎn)的苗頭性和隱患性信息，并運(yùn)用邏輯推理和科學(xué)預(yù)測的方法和技術(shù)，對(duì)收集到的關(guān)于高校風(fēng)險(xiǎn)的各方面信息、情報(bào)和資料，對(duì)某些風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的約束性條件、未來發(fā)展趨勢和演變規(guī)律等作出估計(jì)與推斷，并向有關(guān)方面發(fā)出確切的警示信號(hào)或信息，以便及時(shí)采取有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，防止不利后果發(fā)生的一系列運(yùn)行機(jī)制。對(duì)于高校風(fēng)險(xiǎn)管理來說，尤其需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展高校風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，主要體現(xiàn)在如下機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展。

1.創(chuàng)新發(fā)展高校風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提高高校風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警水平

及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息，并快速傳遞、處理收集到的信息，對(duì)高校風(fēng)險(xiǎn)的可能性作出準(zhǔn)確的判斷，及時(shí)高校風(fēng)險(xiǎn)可能爆發(fā)或即將爆發(fā)的信息，以引起高校的警惕。高校風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警包括風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報(bào)和預(yù)控。高校風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測是指對(duì)可能引發(fā)高校風(fēng)險(xiǎn)的各種因素和事件的表象進(jìn)行監(jiān)控，收集高校風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的信息，及時(shí)掌握高校風(fēng)險(xiǎn)變化的第一手材料。

風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測和預(yù)報(bào)是指對(duì)通過監(jiān)測活動(dòng)而收集上來的信息進(jìn)行鑒別、分類和分析，對(duì)未來可能發(fā)生的高校風(fēng)險(xiǎn)類型及其危害程度作出估計(jì)，并在必要時(shí)發(fā)出警報(bào)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是指針對(duì)引發(fā)高校風(fēng)險(xiǎn)的可能性因素，采取積極應(yīng)對(duì)措施和制定各種預(yù)案，以有效避免高校風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生或減少其造成的損失。

2.創(chuàng)新發(fā)展高校風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，提高高校風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)化水平

通過建立以高校黨委為主導(dǎo)，以構(gòu)建和諧校園為目標(biāo)，以關(guān)注校園風(fēng)險(xiǎn)的前因后果為重點(diǎn)的高校風(fēng)險(xiǎn)管理體系。提高高校風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)化、科學(xué)化和精細(xì)化水平，系統(tǒng)、綜合、動(dòng)態(tài)地評(píng)估和應(yīng)對(duì)新形勢下面臨的日趨復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)，通過預(yù)防、預(yù)警、預(yù)控來防止高校損失發(fā)生，或者通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、恢復(fù)補(bǔ)償?shù)却胧瑏頊p少損失，避免風(fēng)險(xiǎn)事件的擴(kuò)大和升級(jí)，恢復(fù)正常秩序而制定的各種規(guī)范和采取的一系列措施的過程。

3.創(chuàng)新發(fā)展以人為本的高校風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)我國高等教育科學(xué)發(fā)展

高等教育大眾化、國際化、社會(huì)化背景下秉持高等教育的傳統(tǒng)發(fā)展觀具有很大局限性，具有片面、非協(xié)調(diào)、難持續(xù)的弊端，這是高校風(fēng)險(xiǎn)形成的思想根源。通過創(chuàng)新發(fā)展以人為本的高校風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，預(yù)防引發(fā)高校風(fēng)險(xiǎn)的各種因素，從而防止或避免高校風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，把高校風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低，促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展以人為本的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，就是要求在高校風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中要有“人”，即高校廣大師生員工。就是要求在開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中以廣大師生員工利益作為出發(fā)點(diǎn)，通過依靠廣大師生員工來化解風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)廣大師生員工也要以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為落腳點(diǎn)。因此，堅(jiān)持以人為本是高校風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本前提，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧是高校風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本方法。在高校風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)策中要求從廣大師生員工利益入手，維護(hù)高校公正公平，在深化高校人事制度、教育教學(xué)、科研管理、后勤社會(huì)化等涉及各方面利益群體改革時(shí)，要切實(shí)堅(jiān)持公正公平的原則，充分考慮和照顧各方的利益，建立維護(hù)廣大師生員工權(quán)益機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強(qiáng)各種矛盾源頭治理，妥善處理高校內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)師生員工的合法權(quán)益，對(duì)各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分的評(píng)估。

促進(jìn)高校和諧發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，用軟實(shí)力化解高校風(fēng)險(xiǎn)，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)高校意識(shí)形態(tài)；用和諧的視野，；用包容的心態(tài)，擱置分歧；用大學(xué)精神凝聚人，用師德塑造人、影響人，提高廣大師生員工對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和大學(xué)精神認(rèn)同，從根本上減少高校風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］　柳清秀，熊　峰.高校風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀分析及對(duì)策［J］.教育與職業(yè)，2008（1）：37－38.

第3篇

1.含義。納稅籌劃是納稅人在熟練掌握國家的相關(guān)法律法規(guī)尤其是稅法的前提下，再根據(jù)本企業(yè)的具體實(shí)際情況，通過精英團(tuán)隊(duì)的周密研究與籌劃，從而對(duì)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、投資、理財(cái)?shù)然顒?dòng)做出一系列的合理合法節(jié)稅措施與決策。其目的在于企業(yè)在合理合法的納稅前提下，減輕稅收總體負(fù)擔(dān)，提高盈利水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)最終價(jià)值最大化。

2.原則。首先必須是合法性，這是企業(yè)的行為規(guī)范，也是企業(yè)生存發(fā)展的前提，更是企業(yè)納稅籌劃的準(zhǔn)繩。其次是超前性，這是企業(yè)對(duì)生產(chǎn)、投資、融資的安排與計(jì)劃，因?yàn)榧{稅義務(wù)發(fā)生具有滯后性，因此有效的納稅籌劃是實(shí)現(xiàn)稅負(fù)最小的合理保證。最后是目的性，企業(yè)的納稅籌劃是為發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)的，所以納稅籌劃與管理目標(biāo)以及戰(zhàn)略目標(biāo)始終保持一致。

二、當(dāng)期我國企業(yè)納稅籌劃管理中出現(xiàn)的問題

1.意識(shí)的延續(xù)對(duì)納稅籌劃的理解有誤。在我國許多人中，包括企業(yè)管理者在內(nèi)，一提到納稅籌劃就將偷稅漏稅以及尋找各種借口去避稅混淆在一起，為了減少日后麻煩，許多企業(yè)就不重視納稅籌劃工作。如企業(yè)代繳個(gè)人所得稅時(shí)，許多企業(yè)不考慮累進(jìn)稅率的起征點(diǎn)、上下稅點(diǎn)的邊界、年終獎(jiǎng)與獎(jiǎng)金的區(qū)別，全部混淆一并入工資繳納個(gè)人所得稅。認(rèn)為這樣做踏實(shí)，其實(shí)這種工資核算方式并沒有多大錯(cuò)誤，但是讓職工多繳納了許多個(gè)稅。上述這種行為對(duì)個(gè)人、企業(yè)、國家都是不可取的。因?yàn)閭€(gè)人多拿自己應(yīng)得的工資、企業(yè)合理地納稅才是國家真正倡導(dǎo)的。這樣才能提高企業(yè)的運(yùn)營效果，加速企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

2.對(duì)納稅籌劃的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡視。納稅籌劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是一朝一夕的事情，它涉及到稅法、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)、法律法規(guī)等多項(xiàng)相關(guān)法律知識(shí)，所以納稅籌劃是一種高層次的理財(cái)活動(dòng)，理財(cái)就面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。因此在這錯(cuò)綜復(fù)雜、瞬間變化的市場經(jīng)濟(jì)下，籌劃稍有偏差就會(huì)給企業(yè)帶來重大的經(jīng)濟(jì)損失，乃至破產(chǎn)。如中石油案件就說明了一切。但是許多企業(yè)卻沒有從風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)形態(tài)下考慮稅收籌劃，他們大刀破斧式的“勇往直前”，缺乏對(duì)經(jīng)營分析、政治風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)研與分析，更缺乏防范預(yù)案，最終使企業(yè)舉步維艱。

3.缺乏納稅籌劃的專業(yè)人才。通過上面的納稅籌劃定義分析我們知道，納稅籌劃是一種高智力的理財(cái)活動(dòng)，它需要的是一種復(fù)合人才，具有高素質(zhì)、高業(yè)務(wù)能力的核心人員，它不是企業(yè)過去簡單的日常報(bào)稅工作，這種工作不是一般的會(huì)計(jì)人員所能承擔(dān)的，它應(yīng)該是團(tuán)隊(duì)作業(yè)，在具有過硬的相關(guān)稅收知識(shí)下，還要有相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等綜合能力水平，并具有高度的分析能力和科學(xué)的預(yù)測本領(lǐng)，但是在當(dāng)今的實(shí)際情況下，企業(yè)很難具有這樣的高尖端人才，有的企業(yè)真正科班出身的會(huì)計(jì)人員還不健全，所以納稅對(duì)于他們來講就是按時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)稅，最新的稅收優(yōu)惠與稅務(wù)政策的變更一概不知，這樣的人員不僅影響企業(yè)的納稅，更影響企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展。

三、加強(qiáng)企業(yè)納稅籌劃管理的措施和建議

1.加大宣傳力度，正確理解納稅籌劃的含義，使企業(yè)與職工得到合理的避稅。偷稅、漏稅、拖稅或者不納稅是永遠(yuǎn)不值得提倡的，但是合理避稅應(yīng)該受到企業(yè)的重視、國家的倡導(dǎo)。所以國家要加大納稅籌劃的宣傳力度，同時(shí)經(jīng)常派稅務(wù)機(jī)關(guān)來企業(yè)做宣傳與指導(dǎo)工作。其次國家還應(yīng)該建立完善的納稅籌劃體系，使企業(yè)的納稅工作有法可依，有章可循。再有企業(yè)也應(yīng)該增強(qiáng)納稅籌劃意識(shí)，節(jié)約成本，增加收入，讓職工多賺錢、企業(yè)多創(chuàng)利潤這是國家的最終用意，所以也應(yīng)該受國家的法律保護(hù)。如將職工的年終獎(jiǎng)單獨(dú)、合理地發(fā)放每月工資，避免工資的大起大落可以減少職工的個(gè)稅，這也體現(xiàn)了國家稅法的進(jìn)一步完善。也是和諧和諧社會(huì)的一種表現(xiàn)。

2.提高納稅風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。收入與風(fēng)險(xiǎn)并存。納稅籌劃是為了更好地增收節(jié)支，促進(jìn)企業(yè)的良性循環(huán)。所以納稅籌劃無論是對(duì)此項(xiàng)工作的管理者還是對(duì)接受納稅籌劃的企業(yè)來說都面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，這是客觀存在的事實(shí)。不需要去掩飾。這就要求納稅人以及納稅籌劃管理人員要周密地細(xì)致地做好外部市場以及稅收政策的調(diào)研工作，同時(shí)再根據(jù)本企業(yè)的具體實(shí)際，進(jìn)行周密的安排，在對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)過程與涉稅事項(xiàng)中始終保持高度的警惕性，做好風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測、分析、報(bào)警、評(píng)估工作，力爭將風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍內(nèi)。

3.關(guān)注納稅籌劃人才的培養(yǎng)。既然納稅籌劃需要的是復(fù)合人才，那么企業(yè)就要關(guān)注這方面的人才培養(yǎng)。企業(yè)首先讓這方面的業(yè)務(wù)能手狠下基本功，讓他們掌握企業(yè)整體的生產(chǎn)動(dòng)態(tài)與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，使企業(yè)的運(yùn)營在其大腦里有個(gè)清晰的軌跡。另一方應(yīng)該通過各種方式與手段在不斷地學(xué)習(xí)與專研會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、法律等相關(guān)學(xué)科知識(shí)，使自己早日成為復(fù)合型人員。如積極參加稅務(wù)師考試以及納稅籌劃方面的知識(shí)培訓(xùn)，有條件的企業(yè)也將業(yè)務(wù)能手派出進(jìn)修，同時(shí)還可以聘請(qǐng)外部的稅務(wù)機(jī)構(gòu)來企業(yè)講座，并現(xiàn)場具體解答疑難問題，這樣有利于他們的自身綜合業(yè)務(wù)的提高與外部信息的及時(shí)掌握，同時(shí)也有利于對(duì)外部環(huán)境做出合理正確判斷與反映。