前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質公共管理研究設計文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

關鍵詞：新疆公共事業(yè)管理；案例式教學；案例庫建設；使用規(guī)范

改革開放以來，新疆的各項公共事業(yè)發(fā)展取得了長足的進步，廣大各族人民的基本公共服務水平得到明顯改善，教育、醫(yī)療、交通、水利等各個行業(yè)領域對公共事業(yè)管理人才的需求日趨迫切。新疆農業(yè)大學于2002年設立了公共事業(yè)管理本科專業(yè)，迄今已為新疆培養(yǎng)了1000多名公共事業(yè)管理人才，形成了較為成熟、具有新疆特色的公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)方案。公共事業(yè)管理是實踐性很強的學科，案例教學在公共事業(yè)教學中逐步得到推廣，對于拓寬學生視野、激發(fā)其學習興趣、提升其理論水平具有重要作用。一直以來，案例教學法都是教學法改革的重要內容，而案例庫建設是案例教學法實施的前提。但目前公共事業(yè)管理課程教學中缺乏系統(tǒng)的教學案例，教師所采用的案例大多是零散搜集或直接從統(tǒng)編教材中截取的，還不能完全滿足和適合新疆公共事業(yè)管理課程的教學需要。

新疆是個多民族聚居地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，近年來社會政治形勢比較嚴峻，公共事業(yè)發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)，公共事業(yè)管理具有明顯的特殊性，因此，公共事業(yè)管理類課程的案例需要專門編制，建立一個特色性強、規(guī)范性和原創(chuàng)性俱佳的新疆公共事業(yè)管理特色案例庫，來指導新疆公共事業(yè)管理的專業(yè)實踐和理論發(fā)展。

一、案例庫的建設意義

（一）教學工作的需要

目前公共管理類課程教學已廣泛運用案例教學法，但適合新疆公共事業(yè)管理教學所需的案例庫并不多。在常選用的公開教材中教學案例比較陳舊，難以反映公共事業(yè)管理形勢的變化。老師們教學時不得不臨時從報紙、網(wǎng)絡等各種渠道搜集案例材料，花費許多時間，資源又不能共享，導致工作有重復。由于缺少質量高、時代性強、區(qū)域特色的案例庫，已嚴重制約公共事業(yè)管理教學水平的提高。

（二）學科建設的需要

新疆公共事業(yè)管理專業(yè)要服務于新疆經(jīng)濟社會的實際需求，特色建設是新疆公共事業(yè)管理學科建設的核心，也是關鍵。特色案例庫建設有助于公共事業(yè)管理專業(yè)的學科創(chuàng)新，豐富和推動我國公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展，提升公共管理學科的科研創(chuàng)新能力和社會服務能力。

二、案例庫的建設原則

（一）特色性

公共事業(yè)管理案例的取材必須基于新疆公共事業(yè)管理的社會實踐和政策發(fā)展。近十幾年來，我國的社會發(fā)展和制度變革都很快，新疆在西部大開發(fā)戰(zhàn)略和中央援疆政策中發(fā)生了翻天覆地的變化，但在多領域的公共事業(yè)快速發(fā)展中也暴露出許多問題，比如土地過度開發(fā)、環(huán)境污染、民族矛盾、教育差異等，這些現(xiàn)象與全國其他地區(qū)相比有共性，也有差異，需要分析其產(chǎn)生的特殊社會背景，才能發(fā)現(xiàn)問題背后的根源，并提出有價值的建議。

（二）目的性

要圍繞公共事業(yè)管理教學目標和課程內容選擇案例，因為案例是為課程教學服務的，必須符合教學大綱的要求，體現(xiàn)教學難點和重點。通過案例分析能幫助學生加深對理論知識的理解，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的能力。因此，在案例的選擇上必須有明確的目的性。

（三）典型性

案例的選擇應具有典型代表性。案例中的內容、矛盾、特征等要能反映一段時期同類公共事業(yè)管理發(fā)展的規(guī)律。學生通過研習案例后能夠舉一反三、觸類旁通，掌握這一類公共事業(yè)政策發(fā)展規(guī)律和政策走向。

（四）難易適中

公共事業(yè)管理案例的選取不能太難，也不能太簡單。難是指案例可能會涉及較為敏感的社會問題，難以給出明確答案，或者涉及晦澀難懂的法律制度，不適合學生的知識結構和文化背景；易是指案例過于簡單，一目了然，沒有思考的深度和擴展的余地。因此，案例的選擇要廣泛、擇優(yōu)，才能達到釋疑解惑、拓展提升的教學目的。

三、案例庫的建設構成

（一）整體構成

完整的公共事業(yè)管理案例庫應當覆蓋公共事業(yè)管理的主要內容：一是公共事業(yè)管理內涵特征，二是公共事業(yè)管理環(huán)境，三是公共事業(yè)管理主體，四是公共事業(yè)管理模式，五是公共事業(yè)管理一般過程，六是公共事業(yè)管理績效評估，七是公共事業(yè)分類管理。這七大類案例應采取不同的案例模式呈現(xiàn)：以調查解決問題為主的問題式案例；以信息搜集的形式形成的信息式案例；以敘述一個事件情景為主的陳述式案例；體現(xiàn)不同解決方案的決策式案例；將背景、問題、解決方法、評論等排列起來的條例式案例。在案例內容的表現(xiàn)形式上，應包括文字、PPT和圖片。

（二）個案結構

每個案例都應包括序號、標題、關鍵詞、正文內容、背景資料和思考題。見表1。

（三）使用規(guī)范

每個案例應有規(guī)范的使用說明，包括適用范圍、教學目標、配套教材、課件和分析思路以及課堂計劃。見表2。

四、案例庫的建設流程

（一）建庫準備

首先進行總體規(guī)劃，包括課題總體思路、基本原則、課題團隊人員的組成、預算和經(jīng)費保障措施、課題實施時間等。其次是制定建庫方案，在廣泛征求教師、學生以及行業(yè)專家意見的基礎上起草建庫方案，包括案例范圍、具體標準、收集渠道、編輯方法、難度篇幅、適用課程等，并形成課題大綱和調研提綱。

（二）案例收集

主要通過實地調研、座談交流、文獻查詢、網(wǎng)絡資訊等方式獲取基礎資料。案例收集的過程實際上是對公共事業(yè)管理理論體系的一次實踐過程，根據(jù)調研提綱采取多種方式，了解新疆各類公共事業(yè)發(fā)展情況和政策實踐。在當今信息高度發(fā)達的時代，多種調研方式應互為補充和印證，對同一問題、同一事件可以采取多渠道、多角度的調研，然后進行事實甄別，取真去偽，獲得客觀的案例材料。

（三）撰寫修改

首先是編輯案例正文。需要對初步篩選后的案例材料進一步修改，相關人名要隱去，內容詳略可以適當增減。其次是設計思考題。這是案例設計的核心，好的思考問題猶如拋磚引玉，能夠大大提高案例教學的水平。思考題的設置應與案例選擇的目的和教學目標相吻合，以課程推進的理論體系為導向，深入淺出、由點到面，并能夠強化相關理論知識的理解和運用。第三是專家評述。可以邀請行業(yè)專家、校內老師根據(jù)案例內容，結合關鍵知識點，對思考的問題進行邏輯分析，拓展學生思路。最后是整理撰寫。按照設計好的格式補充完善，最終形成內容科學、結構合理的教學案例庫。

（四）試用反饋

案例庫初步建成后，要及時在兩個方面進行意見反饋。一是在本科生教學實踐中檢驗其適用性，通過師生課堂展示和分析討論，提出對案例的嚴密性、難易度意見。二是將相關案例發(fā)送到對應部門，請行業(yè)管理人員對案例的科學性、合理性進行評價。兩方面的意見反饋后，撰寫人員根據(jù)意見調整和完善案例庫。

五、案例庫的使用

（一）課前布置與案例預習

課前布置和案例預習是調動學生積極性和提高案例使用效果的關鍵環(huán)節(jié)。案例庫中案例的設置順序與課程體系內容緊密相關，所以，授課教師應提前布置理論預習內容，并把案例下發(fā)到學生手中，同時各小組成員應分工進行相關參考資料的查閱，為課堂案例討論做充分準備。

（二）課堂討論與總結歸納

課堂討論應以學生為主體，老師起引導作用，盡量展現(xiàn)學生課前預習情況，讓各小組學生表達思想，充分開展討論，所以，在課堂時間安排上應留有較大余地。教師應注意討論中顯現(xiàn)的問題及思想閃光點，及時調整課堂節(jié)奏，把握重點，使教學更有針對性。討論結束時，教師應點評、歸納和總結學生觀點，并提出完整的分析過程和結論，這樣才能畫龍點睛，提高案例教學效果。

（三）課后報告與理論提升

第2篇

摘要：公共文化事業(yè)是構建社會主義學習型社會必不可少的一環(huán)。文章首先介紹了公共文化綜合服務管理平臺體系理論基礎，對公共文化綜合服務管理平臺的建設目標、總體設計、模塊設計、技術支撐進行了探討，最后提出健全公共文化綜合服務管理平臺的策略，以期促進我國公共文化事業(yè)的發(fā)展。

中圖分類號：G250文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2016）12-0116-03

文化事業(yè)是構建社會主義和諧社會的精神承載，發(fā)展公共文化綜合服務也是文化事業(yè)發(fā)展的必然要求。隨著計算機應用的普及，公共文化綜合服務管理平臺的設計至關重要，它有利于讓工作人員參與到科學的工作管理中，并建立公共文化事業(yè)發(fā)展過程與目標的完整評價體系。實際上，公共文化綜合服務管理平臺的設計涉及很多因素，既需要政府的支持，又需要依賴科學技術的發(fā)展。公共文化綜合服務管理平臺的搭建是一個逐步完善、不斷優(yōu)化的過程，它以“實用、適用、易用”為設計原則，以“便民、利民、惠民”為最終目的，同時兼顧系統(tǒng)性和拓展性。

1公共文化綜合服務管理平臺體系理論基礎

1.1為人民服務：新公共服務理論

所謂新公共服務理論，最早由德國學者瓦格納于19世紀提出。他認為，新公共服務理論（The New Public Service）是以人民為中心的社會治理概念，主張為人民提供公共服務，側重宣揚“政府即公仆”的思想[1]。新公共服務理論是公共文化綜合服務管理平臺的理論基礎，二者是密不可分的。首先，政府的作用在于為公眾提供公共文化，建設和完善公共文化服務管理體系，政府的服務功能并非是對人民的管制。其次，公共服務要求政府有效地對公共文化事業(yè)進行科學的管理，這是公共文化綜合服務管理平臺設計的理論要求，為政府對公共文化管理理念開辟了“改善公共服務質量”的新路徑。

1.2文化產(chǎn)品公用：公共產(chǎn)品理論

當今社會上的產(chǎn)品大致可以分為四大類：一是純粹的私人物品，帶有唯一性、獨有性的特點。二是公共產(chǎn)品，即不具有排他性與競爭性。三是公共資源，這類產(chǎn)品也不具有競爭性和唯一性。四是混合產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品，介于私人物品和公共產(chǎn)品之間。基于產(chǎn)品屬性的四種分類，學界認為公共文化產(chǎn)品屬于具有廣泛社會功能和效益的公共文化產(chǎn)品，對公共文化產(chǎn)品的綜合服務管理有利于獲取其真正的外部效益，形成良好的文化氛圍。

1.3加強政府管理：公共選擇理論

20世紀中期，布坎南等人基于個人利益最大化的概念，提出公共選擇的理論，認為“經(jīng)濟人”經(jīng)常采取個人主義的觀點與政府做交易，探索政府管理對經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響[2]。“經(jīng)濟人”的一舉一動皆為了獲取最大利益，因此，公共選擇理論的內涵之一即公民存在理性的無知（Rational Ignorance），政府必須處理好公共文化綜合服務的管理，否則其公共利益將無法達到民眾的要求。該理論的核心思想是要通過政府的宏觀管理，緩解政府、社會、人民之間的矛盾，在公私之間既存在競爭，又讓公眾保有基本的選擇權利。

基于上述三種理論基礎，公共文化綜合服務管理結合了計算機技術，構建了科學的公共文化綜合服務管理平臺。

2公共文化綜合服務管理平臺設計

2.1平臺建設目標

公共文化綜合服務管理平臺是研究高效文獻信息服務平臺的建設，將不同系統(tǒng)結構建立的結構化和非結構化數(shù)據(jù)進行整合，實現(xiàn)數(shù)字資源智能發(fā)現(xiàn)與統(tǒng)一檢索研究，采用自動收割技術實現(xiàn)對各類型數(shù)字資源進行自動收割、關聯(lián)整合、智能定位，通過統(tǒng)一檢索技術實現(xiàn)同構數(shù)字資源和異構數(shù)字資源的“一站式”服務。

2.2平臺總體設計

公共文化綜合服務管理平臺從總體上看由五大部分組成，分別是應用服務、業(yè)務支撐、基礎設施、展現(xiàn)層面與數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。其中應用服務是五大部分的核心，也是實現(xiàn)服務的功能邏輯。基礎設施層的建設主要是指服務器的配備安裝，如交換機、路由器和磁盤列陣等，此外，安全設備和網(wǎng)絡系統(tǒng)的建設也不容忽視。數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)設計是指數(shù)據(jù)庫軟件和數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)的配備。展現(xiàn)層面是指底層系統(tǒng)的支持模塊，如權限管理和緩存管理等部分。公共文化綜合服務管理平臺的主要作用在于為廣大用戶推送信息，滿足公眾的文化需求。對于信息推送服務，公共文化綜合服務管理平臺基本上又分為管理系統(tǒng)層、信息樞紐層、客戶端層（見圖1）。實際上，業(yè)務處理流程的三層維度是對公共文化綜合服務管理平臺的進一步抽象和簡化。公共文化綜合服務管理的工作人員通過對服務器的控制，實現(xiàn)對整個平臺的管理，最后通過公眾文化信息樞紐平臺，將信息推送到大眾的客戶端和移動終端上。

2.3平臺模塊設計

關于公共文化綜合服務管理平臺的模塊設計側重研究其信息采集工作，這也是公共文化綜合服務管理平臺設計中最具創(chuàng)新的一個環(huán)節(jié)。要想實現(xiàn)信息的自動采集，就必須依靠“網(wǎng)絡爬蟲”的科學技術。“網(wǎng)絡爬蟲”的特點在于不需要人為的參與，服務管理人員只需設置好需要的信息參數(shù)即可由計算機自動完成信息采集工作。這種技術的優(yōu)點很明顯，即采集速度快，但與此同時也應注意到，它還存在著采集信息內容不準確等缺點。公共文化綜合服務管理平臺的設計上，要充分考量技術硬性指標帶來的僵化結果，因此需要工作人員后期對公共文化信息的篩選，對信息的真實性進行篩選和判別、整理和分類等工作。“網(wǎng)絡爬蟲”的信息采集系統(tǒng)將會以周期性為規(guī)律進行采集任務，當公眾用戶信息到該平臺時，這些信息將會觸動采集機制，具體運行是先將公眾的意見保留在一個臨時生成的表格中，再由“網(wǎng)絡爬蟲”程序根據(jù)所設置參數(shù)初步篩選，將符合條件的信息反饋到后臺數(shù)據(jù)庫中，再由工作人員進行精選，從而完成數(shù)據(jù)庫的完善和建設[4]。

2.4平臺搭建的技術支撐

2.4.1云計算技術的應用。首先，利用虛擬化技術，建立一套基于虛擬化的自助服務交付公共管理平臺，以滿足區(qū)域內各類型公共文化服務機構對于軟硬件平臺及技術的不同需求。在區(qū)域內的公共文化服務機構用戶可借助中心硬件資源，自主按需創(chuàng)建硬件資源供其使用，從而實現(xiàn)快速調配應用和確保業(yè)務策略的合規(guī)性，解決一些公共文化服務機構中不同程度存在的基礎設施薄弱和技術人員缺乏等問題。其次，通過云計算技術，基于Hadoop架構，建立一個數(shù)據(jù)處理框架和一個分布式數(shù)據(jù)存儲文件系統(tǒng)，在集群服務器上使用相關編程模型對大數(shù)據(jù)集進行分布式處理，提供資源存貯、數(shù)據(jù)挖掘、查詢調試等相關的服務。再次，利用云計算技術，選擇區(qū)域內實力較強的節(jié)點，建立資源分發(fā)系統(tǒng)和異地資源容災備份系統(tǒng)。最后，利用互聯(lián)網(wǎng)絡、移動通信和數(shù)字電視為基層和廣大民眾提供全媒體信息服務，打造公共數(shù)字文化新業(yè)態(tài)[5]。

2.4.2數(shù)據(jù)挖掘技術的應用。一方面，通過分類、關聯(lián)、預測、聚類等方法，使用數(shù)據(jù)挖掘工具如決策樹（Decision Tree）、K-Means、樸素貝葉斯（Native Bayesian Model，NBC）、分類與回歸樹（Classification and Regression Trees，CART）等算法處理數(shù)據(jù)，提取相關知識形成新的知識庫，并通過可視化技術與讀者進行交互，并將與讀者交互時產(chǎn)生的用戶信息與讀者身份進行關聯(lián)處理，產(chǎn)生新的邏輯知識庫，通過對邏輯知識庫數(shù)據(jù)的二次挖掘，找出其中隱藏的規(guī)律，并用這些規(guī)律來預測未來或指導未來的工作。另一方面，對個性化智能推送技術進行研究，在云支撐平臺基礎上，結合大數(shù)據(jù)分析技術，研究各類型公共文化服務機構的相關數(shù)據(jù)元素，建立統(tǒng)一標準和模型，并利用數(shù)據(jù)挖掘工具，生成知識數(shù)據(jù)庫內容，形成區(qū)域內同構和異構公共數(shù)字文化資源的可視化模型，實現(xiàn)信息交互功能，最終實現(xiàn)用戶利用資源時的智能個性化定制與推送，為相關文化主管部門制定發(fā)展規(guī)劃、有針對性地提高資源利用率提供決策參考。

3健全公共文化綜合服務管理平臺的策略

目前的公共文化綜合服務管理平臺設計主要側重于技術上的探討，然而要想健全公共文化綜合服務管理平臺的設計和構建，還需建立科學的資金管理制度、建立合理的人力資源管理制度、建立科學的內部監(jiān)管制度。

3.1建立科學的資金管理制度

上述公共文化綜合服務管理平臺的設計，無論在總體上還是模塊上亦或是數(shù)據(jù)庫上，都需要強大的資金進行支撐。我國“十二五規(guī)劃”曾指出：“到2015年，要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系，各級各類文化設施更加完善，使人民群眾能夠公平、就近、便捷地享受公共文化服務，基本文化權益得到更好保障”[6]。因此，政府成為公共文化綜合服務管理平臺的資金來源和強有力保障，尤其對于我國中西部地區(qū)縣城而言，其本身經(jīng)濟水平較為落后，公共文化事業(yè)沒有很好的發(fā)展基礎。針對此問題，我國提出要開源節(jié)流，一方面合理利用有限的資金，讓其發(fā)揮最大的價值效用；另一方面擴大資金來源，設立公共文化綜合服務事業(yè)專項資金，做到專款專用，增加文化事業(yè)的投入。此外，還需完善政府對財政資金的監(jiān)督制度，保證“錢用在刀刃上”，大力創(chuàng)新資金的投入方式。

3.2建立合理的人力資源管理制度

人力資源因素相對來說是較為靈活的，無論是對一個小團隊而言，還是對宏大的公共文化綜合服務管理平臺而言，人才隊伍的建設都是必不可少的，發(fā)揮著能動性的作用。人力資源管理在某種程度上來說，關系到公共文化綜合服務管理平臺的工作效果，要想提高并完善公共文化綜合服務管理平臺的設計，就必須留住人才、培養(yǎng)人才。首先，要進行科學的人力資源規(guī)劃，搭建合理的人才架構，確保人才的不斷層、不丟失，依靠統(tǒng)籌分配的原則，將人力資源分配到公共文化綜合服務管理平臺的各個層面，有的放矢地開展工作。其次，要構建合理的人才培養(yǎng)機制，利用已有的人才模式，吸引更多的專業(yè)人才，尤其注重對年輕人的吸納，優(yōu)化年齡結構，將重點培養(yǎng)對象送到高校進行深造，為管理人員創(chuàng)造更多學習機會。最后，做好獎賞機制，對業(yè)務水平好、工作態(tài)度佳的管理人員一定的獎勵，通過外部刺激培養(yǎng)更多的專業(yè)人才。

3.3建立科學的內部監(jiān)管制度

科學的內部監(jiān)管制度，是公共文化綜合服務管理平臺長久有效運行的必要保障，是促進公共文化服務導向、效率和公平的必要手段，有利于提高公共文化綜合服務管理平臺的質量、降低公共文化服務的成本。首先，要建立科學的績效考核制度，針對公共文化服務的特點和性質，強化公共文化綜合服務管理平臺的工作；其次，要重視日常的考核，在以往的公共文化綜合服務管理平臺設計中，更側重于年終的考核，而忽略了即時性的日常考核，只有注重日常工作中的“小事”，才能最大限度地提高年終考核的成績。筆者建議設計相應的表格，記錄下平時的工作內容和工作反饋，將日常考核計入總體考核體系之內。

4結語

隨著現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡技術的不斷發(fā)展，大量的網(wǎng)絡資源給人們的生活和學習帶來了極大的便利，改變了人們的日常習慣。與此同時，我們也應注意到，我國公共文化綜合服務管理平臺還不能滿足大眾的需求。公共文化的宣傳還有賴于對信息的推送，如何主動將信息推送給用戶，節(jié)約大眾時間，提高工作效率，如何有效地設計公共文化綜合服務管理平臺，完善我國公共文化事業(yè)建設，都需在未來的工作與實踐中不斷進行探索。

參考文獻：

[1]盛鑫.我國政府對公共文化設施管理的問題及對策研究[D].長春：長春工業(yè)大學，2012.

[2]王琳.關于完善公共文化服務體系中檔案服務的思考[D].石家莊：河北師范大學，2014.

[3]馬捷，吳瓊，亓莉莉.公共服務管理平臺知識服務內容解析[J].圖書情報工作，2010（6）：40-43，101.

[4]劉亮，高福安.關于創(chuàng)新公共文化服務體系建設與管理研究[J].中國廣播電視學刊，2012（2）：56-58，52.

[5]普映娟，段壽建，楊朝鳳.公共文化示范區(qū)現(xiàn)代化管理平臺的研究[J].福建電腦，2014（10）：22-23，58.

第3篇

【關鍵詞】公共事業(yè)管理 社會需求 職業(yè)關鍵能力 課程體系

【基金項目】西南大學2011年課改課題。

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）10-0031-02

引言

公共事業(yè)管理專業(yè)自1999年開辦至今，在取得數(shù)量進一步發(fā)展的同時，也面臨著專業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。傳統(tǒng)教育體制和教學模式的桎梏使得當前公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)的人才與社會的需求還呈現(xiàn)出脫節(jié)現(xiàn)象，更談不上滿足社會的需求了。課程體系作為專業(yè)人才培養(yǎng)的核心和基礎，是影響公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)和專業(yè)發(fā)展的關鍵因素。本文旨在圍繞公共事業(yè)管理專業(yè)職業(yè)關鍵能力，建立基于抵近社會需求的公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系以培養(yǎng)符合社會需求的專業(yè)管理人才。

1.我國公共事業(yè)管理專業(yè)及其課程體系發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)濟建設的順利進行和經(jīng)濟交往日益頻繁促使社會對文教、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)機構的建立和完善呼聲日漲。有效地運作公共事業(yè)機構，提高社會公共服務能力，不僅要借鑒國外管理經(jīng)驗和方法，更重要的是要建立我們自己的公共事業(yè)管理專業(yè)人才隊伍。公共事業(yè)管理專業(yè)的設置正是在此背景下應時、應運而生。

1.1 公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

教育部1998年頒布的《高等學校本科專業(yè)目錄》首次在管理學科門類公共管理一級學科下設置了公共事業(yè)管理本科專業(yè)。次年，東北大學和云南大學首開先河開設了公共事業(yè)管理專業(yè)，從那以后，公共事業(yè)管理專業(yè)在十多年的時間里得到了迅猛發(fā)展，目前全國已有四百多所院校開設有此專業(yè)。經(jīng)過十多年的建設，公共事業(yè)管理專業(yè)在我國已初具規(guī)模，形成了一個完整的教育體系[1]。

1.2公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系發(fā)展現(xiàn)狀

課程體系指在一定培養(yǎng)目標指導下，依據(jù)相關學科知識和能力要求按一定比例和邏輯關系選擇并加以組織的課程結構、課程內容和教育教學活動的系統(tǒng)[2]。課程體系是人才培養(yǎng)的核心內容，是辦好專業(yè)，實現(xiàn)培養(yǎng)目標，辦出專業(yè)特色的基礎。盡管在專業(yè)開設之初，教育部高教司初步確定了專業(yè)的幾門核心課程，但這并未形成真正意義上的課程體系。之后在2000年底，教育部高教司再次在東北大學召開會議，以確定公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系，但這次會議仍未就課程體系達成共識。除了教育部在努力探索公共事業(yè)管理專業(yè)統(tǒng)一、規(guī)范的課程體系外，其他相關學者也進行了大量研究，其中有代表性的有婁成武教授提出的三平臺說，魯漢玲、玲提出的五大模塊群說，劉衛(wèi)提出的四大類群說等[3]。最終由于公共事業(yè)管理專業(yè)本身的綜合性和各院校開設專業(yè)的背景不同，公共事業(yè)管理專業(yè)經(jīng)過十多年的發(fā)展仍未形成統(tǒng)一、規(guī)范的課程體系。

2.抵近社會需求的公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系模式建設的思路

2.1 建立抵近社會需求的公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系的基礎依據(jù)

建立一個專業(yè)的目的毫無疑問是向社會輸出滿足社會需求的專業(yè)人才，但是就我們目前調查顯示，學校培養(yǎng)的人才所具備的能力和社會需求的能力尚存在不對稱。因此，為了能更好的培養(yǎng)滿足社會需要的人才，可以依據(jù)社會對專業(yè)人才職業(yè)關鍵能力的要求，按照社會需求來開設課程建立課程體系。課程體系是人才培養(yǎng)的實現(xiàn)方式，為了達到培養(yǎng)滿足社會需求的專業(yè)人才這一目標，課程體系的建設就必須依托于公共事業(yè)管理專業(yè)職業(yè)關鍵能力來建設。基于職業(yè)關鍵能力建設的課程體系，在人才培養(yǎng)上更能滿足社會的需求，也能更好的保證學生的就業(yè)。

2.2公共事業(yè)管理專業(yè)職業(yè)關鍵能力的劃分

公共事業(yè)管理專業(yè)職業(yè)關鍵能力指為適應社會需求，公共管理人才應當具備的各種能力。我們認為，培養(yǎng)抵近社會需求的職業(yè)關鍵能力是公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的目標和方向。通過2012年對400名對象的網(wǎng)絡調查，我們對公共事業(yè)管理專業(yè)的職業(yè)關鍵能力進行了分析和劃分。公共事業(yè)管理專業(yè)職業(yè)關鍵能力體系包括通能和專能兩個部分。具體來說，通能部分可以分為兩塊：一是通識能力，二是具體技能；而專業(yè)綜合能力和專業(yè)方向能力則構成專能部分。從另一個角度看，具體技能和專業(yè)綜合能力又可以歸結為專業(yè)一般能力，專業(yè)一般能力和專業(yè)方向能力共同構成專業(yè)核心關鍵能力。專業(yè)核心關鍵能力是能力體系的核心，是專業(yè)人才培養(yǎng)的目標。公共事業(yè)管理專業(yè)能力體系具體內容如圖1所示：

3.抵近社會需求的公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系模式的構建

公共事業(yè)管理專業(yè)作為一個新興專業(yè)，至今還沒有一個公認的統(tǒng)一的課程體系模式。我們結合人才培養(yǎng)目標和社會需求，構建了一套抵近社會需求的課程體系模式。除了對課程本身進行模塊劃分，更注重和培養(yǎng)模式相結合，以培養(yǎng)抵近社會需求的人才為核心，建立起統(tǒng)一的公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系模式。抵近社會需求的公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系模式如圖2所示：

公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系模式由三個部分組成，其中課程體系和職業(yè)關鍵能力體系之間相互對應，職業(yè)關鍵能力作為中間環(huán)節(jié)是聯(lián)系課程體系和培養(yǎng)模式的橋梁，培養(yǎng)模式和課程體系通過職業(yè)關鍵能力形成一個統(tǒng)一體。基于抵近公共事業(yè)管理專業(yè)職業(yè)關鍵能力建立起來的課程體系更能符合社會的需要，滿足社會對人才的要求，從而有利于規(guī)范公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系建設并培養(yǎng)出與社會接軌的應用型專業(yè)人才。此課程體系可以概括為“兩個板塊、三個課群、一個環(huán)節(jié)”，“兩個板塊”指必修課和選修課兩個板塊，“三個課群”指通識課群、學科基礎課群和專業(yè)核心課群，“一個環(huán)節(jié)”指教學實踐環(huán)節(jié)。其課程體系及與之對應的核心課程如表1所示。

從課程體系具體課程設置上看，課程體系每一模塊對應的課程基于兩個理由設置。第一是職業(yè)關鍵能力。每一門課程設置都是基于抵近社會需求開設的，把培養(yǎng)滿足社會需求的專業(yè)人才放在課程體系設置的首位。第二來自于國內各院校及國外學校本專業(yè)課程開設的成功經(jīng)驗。我們借鑒和吸收了十多年公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，綜合了各院校課程開設的寶貴經(jīng)驗，從中提取已經(jīng)達成共識的部分作為核心課程。

課程體系形成了一個有機的整體，各部分聯(lián)系緊密，關系清楚。必修與選修板塊相互補充，同時三大課群又交叉在必修與選修兩大板塊中，最后以教學實踐環(huán)節(jié)作為理論落實實踐的保證。由此課程體系形成了一個完整的系統(tǒng)，各部分共同作用于抵近社會需求的專業(yè)人才培養(yǎng)。

結束語

總之，抵近社會需求的公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系模式最大的特點是課程體系和能力培養(yǎng)相對應，能清楚的反映課程設置的依據(jù)，充分與能力培養(yǎng)相結合，更有利于培養(yǎng)滿足社會需求的應用型公共事業(yè)管理專業(yè)人才。同時它也能滿足公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一課程要求，為公共事業(yè)管理專業(yè)建立統(tǒng)一的課程體系，促進專業(yè)的進一步發(fā)展提供參考和借鑒。

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