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第1篇

1.依托業(yè)務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系。外匯管理改革后，外匯局對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)加以整合，由原來(lái)的31個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合為3個(gè)平臺(tái)上的多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了銀行、企業(yè)一個(gè)門戶入網(wǎng)、一站式辦事，便利化程度大幅提升。天津外匯局將利用大數(shù)據(jù)并結(jié)合地區(qū)情況，構(gòu)建起以重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)、外匯指定銀行結(jié)售匯監(jiān)測(cè)為節(jié)點(diǎn)、防范外匯風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理為閘門三位一體的貨物貿(mào)易非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系，建立重點(diǎn)企業(yè)庫(kù)和銀行監(jiān)測(cè)庫(kù)，定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，形成宏、中、微觀緊密銜接監(jiān)管體制，有效做到抓大放小，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。服務(wù)貿(mào)易要在實(shí)現(xiàn)全口徑采集業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，建立重點(diǎn)企業(yè)核查機(jī)制，分階段、分行業(yè)、分交易類別確定監(jiān)管重點(diǎn)，通過系統(tǒng)設(shè)置重點(diǎn)企業(yè)樣本組，有針對(duì)性地開展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)核查工作，提高監(jiān)測(cè)工作效率。

2.建立工作制度，完善非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。外匯管理改革后，監(jiān)測(cè)分析成為常態(tài)化工作，天津外匯局要分別建立貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、個(gè)人和賬戶非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)規(guī)程制度，明確非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與綜合分析內(nèi)容和具體業(yè)務(wù)流程，并定期形成分析報(bào)告作為監(jiān)測(cè)分析常態(tài)化重要載體。同時(shí)要成立外匯綜合分析工作小組，每季度召開工作例會(huì)，對(duì)分析報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行充分討論，集體研究確定下一步監(jiān)測(cè)核點(diǎn)，形成一套完善的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。

3.優(yōu)化人員配置，提升綜合監(jiān)測(cè)分析水平。外匯管理改革后，外匯局職能有所轉(zhuǎn)變，天津外匯局將按照總局要求重新劃分科室、對(duì)業(yè)務(wù)流程再造、整合崗位設(shè)置，讓學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、綜合素質(zhì)過硬的年輕骨干負(fù)責(zé)綜合分析和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，做好對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目外匯形勢(shì)分析工作，發(fā)現(xiàn)趨勢(shì)性和苗頭性問題及時(shí)反饋，切實(shí)提高綜合監(jiān)測(cè)分析水平。

二、從重事前監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)事后管理

1.創(chuàng)新監(jiān)管模式，實(shí)行專人負(fù)責(zé)的全方位、立體化監(jiān)管。外匯管理改革后，天津外匯局應(yīng)不斷探索新型監(jiān)管模式，將所有需重點(diǎn)監(jiān)測(cè)及關(guān)注問題進(jìn)行梳理，按照業(yè)務(wù)系統(tǒng)模塊與貿(mào)易方式相結(jié)合再任務(wù)分解的方法，對(duì)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行劃分，明確監(jiān)測(cè)重點(diǎn)和責(zé)任，實(shí)行專人專領(lǐng)域監(jiān)管，全方位、立體化監(jiān)測(cè)跨境資金流動(dòng)，并按月溝通監(jiān)測(cè)情況、集體研究確定核查方向，提高監(jiān)管有效性。

2.強(qiáng)化事后管理，加大現(xiàn)場(chǎng)核查和分類管理力度。外匯管理改革后，天津外匯局要采取與企業(yè)負(fù)責(zé)人約談等多種方式，對(duì)外匯業(yè)務(wù)存在異常的企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查，并將符合分類管理?xiàng)l件的企業(yè)及時(shí)進(jìn)行分類，使絕大多數(shù)A類企業(yè)享受便利，對(duì)B、C類企業(yè)在單證審核、業(yè)務(wù)類型、辦理程序、結(jié)算方式等方面實(shí)施審慎監(jiān)管，充分體現(xiàn)促進(jìn)便利化與加強(qiáng)管理并重的監(jiān)管原則，這也從根本上改變了過去“一人得病，大家吃藥”的管理模式。同時(shí)發(fā)現(xiàn)異常交易線索向外匯檢查部門移交并積極配合檢查工作，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。

3.注重專項(xiàng)管理，加強(qiáng)對(duì)新外貿(mào)企業(yè)的幫扶。外匯管理改革后，外匯局對(duì)新列入名錄企業(yè)實(shí)施輔導(dǎo)期管理，為了更好地對(duì)新外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)，天津外匯局一方面要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，組織專題培訓(xùn)班全面介紹外匯法規(guī)，同時(shí)日常提供專門咨詢，另一方面要管理與服務(wù)并行，對(duì)新企業(yè)實(shí)行定時(shí)提醒、分類管理的措施。這種做法將不僅強(qiáng)化企業(yè)守法自律意識(shí)，也使外匯局對(duì)輔導(dǎo)期企業(yè)管理日常化、制度化，同時(shí)也有助于外匯局提供政策服務(wù)、依法行政，形成正向激勵(lì)，切實(shí)做到將服務(wù)寓于管理，為新企業(yè)保駕護(hù)航。

三、從重行為管理轉(zhuǎn)變?yōu)楦訌?qiáng)調(diào)主體管理

1.建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體降低成本提高效率。天津地區(qū)大企業(yè)數(shù)量少、外匯收支占比高，針對(duì)此特點(diǎn)，天津外匯局要進(jìn)一步完善相關(guān)制度，建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，對(duì)核心企業(yè)實(shí)行“一對(duì)一”專員聯(lián)系制度，及時(shí)溝通了解重點(diǎn)企業(yè)新動(dòng)向，并提供政策指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從抓全部主體向抓重點(diǎn)主體的轉(zhuǎn)變，同時(shí)也將有效促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體降低成本、提高效率。

2.探索銀行主體監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)銀行的窗口指導(dǎo)和核查。外匯管理改革后，銀行將承擔(dān)更多真實(shí)性審核工作，是外匯局和企業(yè)間的重要橋梁，銀行是否能切實(shí)履行“展業(yè)三原則”是外匯政策能否成功落地的關(guān)鍵。天津外匯局將指導(dǎo)銀行制定并完善其內(nèi)控制度，同時(shí)對(duì)銀行結(jié)售匯情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，使銀行能及時(shí)了解外匯形勢(shì)與當(dāng)前時(shí)期需關(guān)注的問題，并對(duì)其外匯業(yè)務(wù)加以指導(dǎo)，提升銀行防范外匯風(fēng)險(xiǎn)的能力。

四、從“有罪假設(shè)”轉(zhuǎn)變到“無(wú)罪假設(shè)”

1.促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，服務(wù)地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。外匯管理改革重要目的就是進(jìn)一步促進(jìn)便利、服務(wù)實(shí)體發(fā)展，天津外匯局也將結(jié)合地區(qū)實(shí)際，因地制宜，首先要提升跨境電子商務(wù)等新興業(yè)務(wù)的政策便利化程度，開展實(shí)地調(diào)研了解其業(yè)務(wù)流程和需求，加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)并給予專項(xiàng)服務(wù)。其次，要穩(wěn)步開展支付機(jī)構(gòu)跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，指導(dǎo)有需求的公司完成前期相關(guān)準(zhǔn)備工作。

2.實(shí)行差異化管理，確保合規(guī)企業(yè)享受政策便利。近年來(lái)，天津地區(qū)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)賣業(yè)務(wù)量迅速擴(kuò)大，轉(zhuǎn)賣業(yè)務(wù)存在資金流與貨物流偏離的特點(diǎn)，如不加以處理，這些指標(biāo)異常的轉(zhuǎn)賣企業(yè)會(huì)被業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)列入重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)庫(kù)，進(jìn)而進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)核查，這樣不僅會(huì)增加外匯局現(xiàn)場(chǎng)核查業(yè)務(wù)量和審核難度，還將加大相關(guān)企業(yè)工作量。下一步，天津外匯局將對(duì)主營(yíng)轉(zhuǎn)賣業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并研究措施對(duì)其實(shí)行差異化管理，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的同時(shí)，確保合規(guī)企業(yè)享受政策便利。

五、從“正面清單”轉(zhuǎn)變到“負(fù)面清單”

1.法無(wú)明文禁止即可為，明確“一事一議”處理機(jī)制。對(duì)于現(xiàn)行法規(guī)中無(wú)明確規(guī)定的業(yè)務(wù)，要采取“一事一議”方式，本著“促便利、防風(fēng)險(xiǎn)”原則，集體研究解決方案，必要時(shí)向總局報(bào)備。

第2篇

為了使圍場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展、各級(jí)政府必須本著合理開發(fā)、利用和保護(hù)國(guó)土和自然資源的原則，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和企業(yè)改革的有利時(shí)機(jī)，制定一個(gè)全面、系統(tǒng)、科學(xué)的圍場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。相應(yīng)地農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、科技、教育等行業(yè)主管部門，也要編制行業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)做到統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，各行各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，避免單打一，孤軍作戰(zhàn)。尤其是對(duì)較大的新上的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行全面的勘查設(shè)計(jì)，開展必要的可行性研究，召集有關(guān)方面的權(quán)威人士進(jìn)行全面的科學(xué)論證。對(duì)于舉足輕重的重大項(xiàng)目，完全有必要進(jìn)行全縣范圍的在討論，聽取來(lái)自方方面面的不同意見，進(jìn)行全面論證，盡量減少和避免決策失誤。無(wú)率在任何情況下，都不能搞影響生態(tài)平衡的工程項(xiàng)目，更不能搞邊呈報(bào)、邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“四邊工程”。并根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然和市場(chǎng)需求，用可持續(xù)發(fā)展的觀念，合理利用物質(zhì)流、信息流、科技流、妥善調(diào)整處理好農(nóng)、林、牧、工、商、貿(mào)、科技等諸業(yè)之間的比例和發(fā)展重點(diǎn)，挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑＴ诓环潘杉Z食生產(chǎn)的情況下，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)的改革，推行普及現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷地提高農(nóng)業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。改善生態(tài)環(huán)境，當(dāng)前側(cè)重發(fā)展林業(yè)，以林草促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。如果在既無(wú)草又缺肥缺水的情況下，盲目追求牲畜數(shù)量，必須出現(xiàn)夏恢復(fù)、秋肥、冬瘦、春死亡的惡性循環(huán)。俗話說(shuō)的好：草肥水美則牛羊壯。所以，大力發(fā)展林業(yè)是農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。林草發(fā)展了才能為牧業(yè)提供充足的飼草和水源；林業(yè)牧業(yè)發(fā)展了，也就為發(fā)展農(nóng)業(yè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)的發(fā)展，也就為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件，進(jìn)而在生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)的穩(wěn)定。

2大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)知識(shí)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程

當(dāng)前，我國(guó)廣大農(nóng)村正處由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向知識(shí)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化的變革時(shí)期。圍場(chǎng)地處塞外，曾是清代著名的皇家獵苑，開圍較晚，科學(xué)文化水平比較落后，圍場(chǎng)的農(nóng)業(yè)必須走可持續(xù)發(fā)展道路。有計(jì)劃有重點(diǎn)，分期分批地建立生態(tài)戶，生態(tài)示范園區(qū)、生態(tài)農(nóng)林場(chǎng)、生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)鎮(zhèn)、最后把整個(gè)圍場(chǎng)建設(shè)成生態(tài)縣。在產(chǎn)業(yè)化方面，應(yīng)在玉米、土豆制種、時(shí)差蔬菜、水稻、麥菜兩茬等高產(chǎn)高效產(chǎn)業(yè)、小雜糧、山野菜、時(shí)差菜、林業(yè)及林副產(chǎn)品、山野味、土豆加工、牛、羊、兔畜產(chǎn)品深加工等方面大做文章。在市場(chǎng)建設(shè)方面，依托棋盤山大牲畜市場(chǎng)和四合永、腰站蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，加快市場(chǎng)建設(shè)步伐，特別在畜產(chǎn)品較多的西三區(qū)建立牛、羊、馬、驢、騾綜合交易市場(chǎng)，同時(shí)市場(chǎng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)委要與工商部門密切合作，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，在國(guó)際國(guó)內(nèi)增強(qiáng)圍場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、土特產(chǎn)品的知名度。通過縣外貿(mào)部門和趙海樓、劉景文等養(yǎng)殖大戶強(qiáng)化出口，將圍場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品、土特產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)。

3林水結(jié)合，強(qiáng)化林業(yè)與水利的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位

林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有極其重要的戰(zhàn)略地位，尤其是在山區(qū)，它不僅為人民生產(chǎn)生活提供原料，還具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源的、防汛固沙、保持水土、凈化空氣、美化環(huán)境等功能。同時(shí)還能為野生動(dòng)植物提供棲息場(chǎng)所。人類的愚智，在綠色植物面前分得十分清楚，你掠奪它、毀滅它、大自然就會(huì)對(duì)你和你的子孫后代進(jìn)行無(wú)情的報(bào)復(fù)：你管護(hù)它，珍惜它，它就讓人們和你的子孫后代受益。為了子孫后代的幸福，必須把綠化和保持水土放在重要地位。林業(yè)與水利的有機(jī)結(jié)合，是振興圍場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件，林業(yè)水利上去了，圍場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也就充滿了生機(jī)與希望。水利是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。水與人類息息相關(guān)。水利在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占著非常重要的地位，全縣8.1萬(wàn)公頃耕地中公有1.4萬(wàn)公頃有效灌溉面積，約占耕地總面積的16.9%，83.1%的耕地仍然是望天收。因此，水是制約圍場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。發(fā)展圍場(chǎng)的水利事業(yè)，必須大力開發(fā)利用圍場(chǎng)水資源，為農(nóng)業(yè)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。重點(diǎn)建設(shè)三種類型的水庫(kù)；一是森林水庫(kù)。利用林草涵養(yǎng)蓄積水源，進(jìn)而平衡河川逕流量，變季節(jié)性河流為常年性河流。二是工程水庫(kù)。通過修建小塘壩、中小型水庫(kù)攔蓄大氣降水，以滿足工農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)的需要。三是土壤水庫(kù)。通過修水池、水窖、魚鱗坑、水平溝、梯田、條田、臺(tái)田儲(chǔ)蓄雨水和不失時(shí)機(jī)的進(jìn)行引洪淤灌、春灌冬灌，盡可能的讓土壤多儲(chǔ)存水份，以提高土壤的抗旱能力，如今圍場(chǎng)每年約有0.7-1萬(wàn)公頃土地利用冬季固體水庫(kù)蓄水進(jìn)行冬春灌，效果非常好。

4深化畜牧業(yè)改革，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

圍場(chǎng)的畜牧業(yè)，一直是沿襲著傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，長(zhǎng)期以來(lái)在草場(chǎng)建設(shè)上重使用，輕建設(shè)；在養(yǎng)殖上重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量；在經(jīng)營(yíng)上重發(fā)展，輕管理，忽視了對(duì)草場(chǎng)的保護(hù)與建設(shè)。圍場(chǎng)草場(chǎng)產(chǎn)草率和承載率均比較低，每公頃草場(chǎng)年出肉率公11.25公斤。而一些先進(jìn)國(guó)家，每公頃產(chǎn)肉率最高450公斤，最低的也是220公斤，是圍場(chǎng)每公頃產(chǎn)肉率的20-40倍。究其原因，關(guān)鍵在于科技含量太低。所以必須普及和推廣適用的養(yǎng)殖技術(shù)，強(qiáng)化提高飼養(yǎng)管理水平，調(diào)整優(yōu)化好畜群結(jié)構(gòu)，引進(jìn)和改良牲畜品種，進(jìn)而提高圍場(chǎng)畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

5提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)圍場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展后勁

據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表明，全縣29.6萬(wàn)名從業(yè)人員中，僅有1.2萬(wàn)名為高中和中專學(xué)歷，占從業(yè)人員總數(shù)的3.95，而大專以上的僅116名，占從業(yè)人員總數(shù)的0.04%。也就是說(shuō)，圍場(chǎng)農(nóng)場(chǎng)從業(yè)人員中，初中或初中以下文化程度的占96.01%。農(nóng)民科技人員全縣939人，占全縣農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的0.32%，全縣參加農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的2078人，占全部農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的0.7%全縣非農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人員素質(zhì)也不高。高中以上的文化程度為1599人，占從業(yè)人員總數(shù)的18.4%初中文化程度4890人，占56.4%小學(xué)及以下文化的2182名，占25.2%。初中和初中以下仍占從業(yè)人員總數(shù)的81.6%在美國(guó)25歲以上的人口中，大學(xué)學(xué)歷占46.5%，中專點(diǎn)44.6%小學(xué)為8.2%，文盲和不明學(xué)歷占0.6%。目前，圍場(chǎng)國(guó)民整體科學(xué)文化素質(zhì)不高，人才的匱乏是制約圍場(chǎng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題。古人云，得人才者得天下，失人才者失天下。縱觀古今，國(guó)家的興亡，事業(yè)的興衰，事業(yè)的成敗，核心問題是人才。為了實(shí)施經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，一方面要使用現(xiàn)有“顯人才”挖掘“潛人才”；另一方面必須充分利用縣職教中心、縣技校、縣黨校、縣農(nóng)廣校、縣電大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)夜校以及社會(huì)學(xué)校培養(yǎng)好18-30歲的從業(yè)人員，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，做到全縣30歲以下的農(nóng)民每人要掌握1-2門實(shí)用生態(tài)技術(shù)。對(duì)已畢業(yè)的初中生，縣教育、人才、勞動(dòng)人事以及農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、科協(xié)、科委等部門要統(tǒng)籌按安排，分期分批的進(jìn)行生態(tài)和環(huán)保專業(yè)技能培訓(xùn)；對(duì)在校的中學(xué)生要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)的基礎(chǔ)上，增設(shè)半年到一年制的技能培訓(xùn)，提高初中畢業(yè)生走上社會(huì)的實(shí)際工作能力。只有農(nóng)科教統(tǒng)籌，正規(guī)學(xué)歷教育與職業(yè)技術(shù)教育相結(jié)合，短期教育與專門技能培訓(xùn)結(jié)合，才能從跟本上提高全民的文化素質(zhì)。只有全民生態(tài)、環(huán)保等科學(xué)文化素質(zhì)的提高，圍場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才有可持續(xù)發(fā)展的后勁。

6結(jié)語(yǔ)

第3篇

關(guān)鍵詞：知識(shí)經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；調(diào)整

1知識(shí)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的形式下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（核心是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）的升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是結(jié)構(gòu)高一檔次的優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是結(jié)構(gòu)升級(jí)的一種表現(xiàn)。

1.1需求結(jié)構(gòu)變化快，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以高科技知識(shí)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)，不僅使增長(zhǎng)高質(zhì)量，人均收入水平也穩(wěn)定快速提高，從而導(dǎo)致了社會(huì)生活條件的改善和消費(fèi)方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變更。需求結(jié)構(gòu)的變化通過市場(chǎng)這個(gè)中介環(huán)節(jié)影響生產(chǎn)和供給。對(duì)生產(chǎn)的直接作用就是資源配置結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，在總產(chǎn)值來(lái)源的產(chǎn)業(yè)分布上知識(shí)密集的高科技產(chǎn)業(yè)和知識(shí)密集的服務(wù)業(yè)的份額相對(duì)上升，農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)的份額相對(duì)下降。可見，需求結(jié)構(gòu)的快速變化加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

1.2科技發(fā)展迅速，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。知識(shí)創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基石。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，教育、研究與開發(fā)、在職培訓(xùn)的投資不斷增加。由于教育的發(fā)展，不僅培養(yǎng)了一大批具有創(chuàng)新能力的高科技人才，而且提高了全體勞動(dòng)者的素質(zhì)，因而知識(shí)的生產(chǎn)、分配和應(yīng)用具有可靠的人力資源保證。由于研究和開發(fā)活動(dòng)積極活躍，經(jīng)費(fèi)也充足，使新知識(shí)、新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，科技進(jìn)步速度加快，而技術(shù)進(jìn)步是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的首要因素，技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正相關(guān)，科技進(jìn)步越快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度就越快。

1.3全球經(jīng)濟(jì)一體化的知識(shí)經(jīng)濟(jì)，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整由于經(jīng)濟(jì)一體化，使國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系很緊密。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，必然加快各類要素、商品在國(guó)際間的速度，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。在國(guó)外消費(fèi)示范作用的沖擊和帶動(dòng)下，必然引起國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的變化，從而導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的變化，引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；同時(shí)，一國(guó)對(duì)于商品和服務(wù)的需求發(fā)生變化時(shí)，不僅推動(dòng)了本國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且由于國(guó)際貿(mào)易活躍，引起其他國(guó)家出口導(dǎo)向型企業(yè)的生產(chǎn)的變化，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2知識(shí)經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了新的機(jī)遇

2.1知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下高新技術(shù)發(fā)展迅猛，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)提供了可能知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅起先導(dǎo)作用，而且將成為第一支柱。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由于其高附加值有力地支撐著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決定著知識(shí)的生產(chǎn)、傳播及應(yīng)用的能力和效率。知識(shí)的生產(chǎn)是無(wú)窮無(wú)盡的，非消耗的，通過知識(shí)、信息和技術(shù)的投入，帶動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)無(wú)可非議地成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的第一支柱產(chǎn)業(yè)，從而改變了工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下經(jīng)濟(jì)發(fā)展從蕭條、復(fù)蘇、繁榮到衰退的周期性，使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)成為可能2.2知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下知識(shí)成為主體資源，為人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供了保障知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下"資源"這個(gè)概念的內(nèi)涵被大大地?cái)U(kuò)展了，工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，資源原來(lái)是指自然資源，隨后擴(kuò)大到社會(huì)資源、經(jīng)濟(jì)資源等。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，資源已經(jīng)成為生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以進(jìn)行和開展的外在條件的總稱，可分為信息資源與實(shí)物資源兩大類。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是永遠(yuǎn)離不開實(shí)物資源的，但信息資源的利用在一定程度上主導(dǎo)了實(shí)物資源，信息和知識(shí)不僅成為輔助資源，而且成為主導(dǎo)資源，甚至在一定情況下成為主體資源。信息和知識(shí)不僅用它來(lái)輔助與支配物質(zhì)生產(chǎn)，而且本身就是一種獨(dú)特的資源，進(jìn)行獨(dú)特的生產(chǎn)，形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)即信息產(chǎn)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)業(yè)。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)作為經(jīng)濟(jì)資源，遵循效益遞增規(guī)律，即在提高資源效率方面投資越多，獲取的邊際效益越多。知識(shí)資源與物質(zhì)資源相比，具有四個(gè)特征：①非消耗性。知識(shí)可經(jīng)無(wú)數(shù)次使用而自身并不減少，在使用過程中還會(huì)增值，可以被用來(lái)創(chuàng)造新知識(shí)，知識(shí)越用越多，使用的成本越來(lái)越低。②共享性。知識(shí)較少受時(shí)空的局限，可為公眾共享并可反復(fù)使用和同時(shí)使用而價(jià)值不被削弱，與其它生產(chǎn)要素結(jié)合可大幅度提高勞動(dòng)力和資本的使用效率。③非稀缺性。物質(zhì)資源是稀缺的，尤其對(duì)不可再生資源來(lái)說(shuō)，它們只能絕對(duì)地減少，而知識(shí)則可以在使用中產(chǎn)生知識(shí)，人類可以無(wú)窮盡地創(chuàng)造知識(shí)。④易操作性。知識(shí)更易于傳播和處理等等。

3經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)了技術(shù)進(jìn)步，加快了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)作用，可以從三個(gè)方面來(lái)考慮：