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第1篇

【關鍵詞】：國防計量師；考核；素質

0引言

    國軍標gjb 6465一2008《計量人員資格鑒定與認證》(以下簡稱標準)已由原國防科學技術工業委員會于2008年3月17日，并將于2008年10月1日實施。標準規定了承擔武器裝備科研生產任務的計量檢定、校準、檢驗、測試等計量技術工作的專業技術人員資格鑒定與認證的原則和方法，以及對人員學歷、實踐經歷和資格鑒定考試的通用要求。標準的實施標志著國防科技工業計量人員管理將步入一個職業化管理的新階段。本文將結合該標準對國防科技工業計量人員職業化管理模式做一個簡要介紹和分析。

1職業化管理模式的內容

1. 1以素質教育為主

    國防科技工業計量人員原有的管理模式是一種短期的應試教育模式，主要以師傅帶徒弟的形式或考前培訓形式來提高計量人員素質，師傅怎么教，徒弟就怎么做，對很多知識只知其然不知其所以然，出現了問題自然就無所適從。多數計量人員獲得計量檢定員資格的方式通常是考試前突擊自學、臨時抱佛腳，或是參加短期計量培訓，取得計量檢定員證之后，就書本一扔，萬事大吉;而計量人員取證的類別也是按所從事的計量標準儀器或參數分類，計量十大專業共有243個種類之多，這種取證方法導致計量人員的知識面狹窄。社會的進步，特別是國防科技工業的迅猛發展，對于計量人員的素質要求也越來越高，這種模式顯然已經不能適應新形勢發展的需要。

    國防計量人員的素質決定了國防計量的水平，針對國防計量服務對象特殊、技術水平高精尖、工作方式特殊、計量保障貫徹科研生產全過程等特點，新的計量人員管理模式強調以素質教育為主，對計量人員綜合素質要求很高，包括思想素質、知識素質、能力素質等。

    1)思想素質。國防計量是法制計量，是對國防武器裝備科研生產的標準設備進行檢定校準。計量人員出具數據的準確與否直接關系到武器裝備的質量安全，可以說數據的客觀公正代表著計量人員的人格和尊嚴。所以，計量人員的責任重大，必須要有較高的思想素質。

    2)知識素質。新的管理模式要求計量人員不僅要有扎實的計量基礎知識，還要有豐富的專業知識，標準的資料性附錄a中，列出了新的計量人員考核項目，將原來的104個項目、243個子項目，合并為56個項目，國防初級計量師和國防中級計量師都按項目取證，國防高級計量師按計量專業取證。這樣要求的目的，就是要拓寬計量人員的知識面，提倡一專多能，因為現在我們所面臨的計量儀器設備大多是多參數、多學科的，要獨立完成某一項計量工作，就要掌握更多的專業知識，甚至要求有良好的英語和計算機知識。比如做長度計量的也應該掌握一些力學、電學等方面的知識，甚至要了解產品制造技術和控制技術。

    3)能力素質。能力素質是計量人員實際動手操作解決實際問題的關鍵。要求計量人員首先要有選擇測量設備和測試方法的能力，常規的計量檢定是按照檢定規程一步步完成的，但更多的型號計量保障問題是綜合的，無現成規程可依的，需要按照具體情況選擇測試設備和方法;其次是學習新知識的能力，“科技要發展，計量須先行”，現在知識更新速度越來越快，計量人員要緊跟科技發展的步伐，吸納新知識，掌握新技術，走在科研生產的前面;最后是技術創新能力，創新是發展的永恒動力，規程上的、教科書里的、師傅教的知識，在實際工作中未必都管用，計量人員要具備不被固有的方法所束縛、勇于創新計量測試技術的能力。

1. 2統一的考核標準

    國防科技工業計量人員原來按兩個考核模式管理，國防一級、二級計量技術機構的計量人員由國防科技工業計量主管部門統一考核，國防企事業單位計量技術機構的計量人員由所在省、自治區、直轄市的國防科工委(辦)組織考核。由于國防科技工業計量主管部門與各地方工辦以及各地方工辦之間的具體的考核要求、考試方式、考試內容都不盡相同，導致了各地區計量人員素質水平參差不齊，難以保證計量人員素質的全面提高。

    新的管理模式要求所有國防一級、二級計量技術機構、企事業單位計量技術機構的計量人員，按照統一標準、統一認證的原則，由國防科技工業主管部門授權的計量考核機構統一管理和實施，從而保證了考核標準的一致性，今后分布在全國26個省、自治區、直轄市的國防科技工業計量人員將按照統一的考試要求參加考核，這樣確保了所有國防科技計量人員的考核質量，有利于整個國防計量人員隊伍素質的全面提高。

1. 3國防計量人員進行分級管理

    國防計量人員原有考核要求不分等級，不管計量人員工作要求、工作內容差別多大，考核要求都一樣，獲得的資質都是國防計量檢定員證書。但實際上，國防計量人員的服務貫穿于國防科技工業科研、生產和試驗的全過程，計量檢定校準的對象多、范圍廣，計量人員的工作內容、工作要求、難易程度都不盡相同，對計量人員的能力要求自然不同，按一個等級考核不利于計量人員能力與所從事崗位的一致;另外，對于計量人員自身職業生涯規劃而言，考核標準單一會缺乏激勵性，限制了人員自身發展，也不利于對人員的統一管理。

    在新的管理模式下，國防系統內從事計量檢定、校準、檢驗、測試等計量技術工作的計量人員，必須通過認證，獲得國防計量師資格后才能開展工作，國防計量師按其相應的能力水平分為三個級別:國防初級計量師、國防中級計量師、國防高級計量師，不同級別計量師的能力要求、執業內容、報考條件都不相同。申請人可以根據自身情況按照申請條件進行相應級別國防計量師的認證，各計量技術機構也可據此制定不同級別人員的管理辦法，提高管理效率。

2新模式的顯著特點

2.1與國家的管理模式接軌

    2006年，國家人事部與質檢總局聯合了《注冊計量師制度暫行規定》，對從事計量技術工作的專業技術人員，實行職業準人制度，納人全國專業技術人員職業資格證書制度統一規劃。凡是從事計量法律、法規所規定計量專業的技術人員必須取得注冊計量師資格，注冊計量師分兩級:一級注冊計量師，二級注冊計量師。

    新管理模式堅持與國家注冊計量師制度接軌，國防計量師的要求涵蓋國家注冊計量師的要求，其中國防初級計量師能力要求涵蓋國家二級注冊計量師要求，國防中級計量師能力要求涵蓋國家一級注冊計量師要求，同時增加國防特殊能力要求;由于國防計量的特殊性，設置了國防高級計量師。這樣就保證了取得國防初級計量師資格的人員，必然達到國家二級計量師能力要求，取得國防中級計量師資格證書的人員，必然達到國家一級注冊計量師的能力要求。

    另外，新模式也鼓勵國防系統的計量人員，特別是對國家開展服務的計量人員，積極考取國家注冊計量師資格證書，對于獲得國家注冊計量師資格的計量人員，國防系統認同其計量基礎知識能力，如果報考國防計量師，可以只考核基礎知識之外的內容，考核合格后獲得國防計量師資格。

2. 2考核與培訓分離

    新模式堅持考核與培訓分離，即凡是參與考試工作(包括考試試卷的命題、審題、考試的組織管理工作)的人員，不得舉辦與考試內容有關的培訓，從而保證認證的公平、公正。但是，由于國防計量人員責任重大，出具的測量數據關系到國防軍工產品的質量，在標準里還是對培訓教師和培訓機構進行了要求，目的是要在考培分離的前提下，對培訓機構和培訓教師把好關，確保培訓質量，從而保證計量人員素質的提高。

2. 3突出國防計量的特色

    新模式具有鮮明的國防特色。首先，標準的管理對象是承擔武器裝備科研生產任務的計量人員;其次，由于國防計量人員所屬單位都具有軍工屬性，同時對人員素質要求較高，所以對計量人員的學歷要求高于國家的要求，均為大專以上學歷，而國家注冊計量師對計量人員的學歷規定為中專以上;第三，標準中參照武器裝備型號計量師的相關規定，在國防中級計量師和國防高級計量師的能力要求中都加人了承擔武器裝備型號工程相應計量技術工作的能力要求，以提高國防計量人員型號保障能力，適應型號工作的需要。

2. 4高標準、嚴要求

    人才是推動事業發展的決定因素，國防計量要發展必須要有高素質的計量人員，所以新模式對計量人員可以說是高標準、嚴要求，在標準中體現如下:一是考試合格條件提高，不是以前的60分萬歲，而是提高到70分或80分(具體見標準);二是資格確認要求高，對于國防計量師證書有效期滿準備延期的，除了提供相關證明外，還要參加資格確認考試，重點考核知識更新的能力，考核合格后才予以延期;三是對培訓機構組織的取證培訓和繼續教育培訓時間都有最低要求，取證培訓時間不少于60小時，繼續教育培訓時間不少于8小時。

3新模式的實施要點

    新的管理模式下，計量人員的管理將由原來的兩層管理變為統一管理，管理對象涉及到26個省、自治區、直轄市的3萬余名計量人員。而各地區管理基礎和計量人員素質各不相同，所以，在新模式開始運行前應做好頂層設計、科學規劃、統籌安排、分步實施。

建議做好以下幾點:

3.1做好過渡工作

    鑒于現在整個國防科技工業計量人員素質水平參差不齊，多數人員特別是國防企事業單位計量人員與標準要求有一定差距的現狀，為積極穩妥地推進國防科技工業計量人員職業化進程，同時保證國防計量工作的連續性，建議在新模式實施前有一個過渡過程，出臺相關過渡辦法，保證原來持證的計量檢定人員繼續開展工作，同時對于資歷較高、經驗豐富的計量人員開展認定工作，即經過資料評審后不通過考試直接獲得國防計量師資格。

3. 2規范管理，提高認證質且

    新的管理模式建立在對計量人員的資格鑒定與認證基礎上，要盡快制定運行的配套管理辦法，不斷規范管理，提高認證工作質量。應根據國防計量師的能力要求，盡快制定不同級別的考試大綱，作為考生復習和指導考試的依據;應優化考試試題，提高試題質量，建立考試試題庫;同時，強化能力考核內容，逐步解決“會考的不會做，會做的考不過”的問題。

    應進一步嚴格考試制度，保證考試客觀公正，對不參加繼續教育或繼續教育不合格的人員不予資格確認，對違法違規的人員要予以嚴肅處理，維護國防計量師制度的嚴肅性和國防計量的權威性。

3. 3完善考核手段

    考核手段直接影響到對計量人員的管理質量，我們看到，從2006年開始，國防計量人員考核手段已由紙質答卷形式逐漸改為計算機上機考試形式，并在航空304所建立了國防科技工業計量人員考試中心，這樣一方面使考試更加科學化、標準化，提高了考試的公平性、公正性、客觀性，另一方面提高了考核的質量和效果，同時方便了考生。下一步，應按照大區域的原則繼續建立區域考試中心，構建覆蓋全國的大區域考試網絡，將這種考試方式大力推廣，在方便考生實時就近參加考試的同時，減少考生異地考試所花費的時間和考試費用。

    另外，實際操作技能考試是國防計量師考試中最重要的內容，但由于實際操作的考核條件有限，考試用的計量標準器具與實際工作所用差距很大，有些考試又由于設備本身精度高，價格昂貴，實際操作只能“觀摩”，影響了考核質量。下一步應積極研究實際操作計算機模擬考試系統，把實際中典型的、原理性的知識模型化，利用計算機多媒體技術和三維仿真技術，模擬計量檢定人員的實際操作過程，從而實現計量人員操作培訓和考試的網絡化、數字化，這樣既達到了考核要求，又大大提高了考核效率。

3. 4做好繼續教育

    繼續教育是指國防計量師為保持和提升其專業素質、執業能力和職業道德水平進行的學習。是否參加繼續教育培訓是國防計量師資格確認的一個必要條件，國內外的很多實踐證明，繼續教育是一種比較有效的學習方式。今后應將繼續教育培訓作為提高計量人員素質的一項重要工作來抓，以多樣、靈活的教育方式進行繼續教育培訓，鼓勵計量人員參加各種培訓班、新規程宣貫班、學術研討班和經驗交流會等活動，在工作基礎上帶著問題去學習，通過與同行、同事、老師或國外技術人員的討論、交流來提高自身素質。

第2篇

關鍵詞：科技計劃項目；檔案；信息資源；管理

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年2月27日

實施國家科技計劃項目是我國政府支持重大科技研發活動的主要形式，是推動我國科技進步、提升我國自主創新能力的重大舉措，科技計劃項目也正在以前所未有的方式與經濟、社會、環境等諸多因素更加緊密地結合在一起?？萍加媱濏椖繖n案作為記錄科技計劃項目實施過程的資料，是重要的科技信息儲備資源，加強科技計劃項目檔案資源的管理，是發揮科技計劃項目檔案信息資源的前提條件，也是進一步提升科技管理工作水平，完善科技檔案管理體系的重要途徑。

一、科技計劃項目檔案資源管理工作的重要性

科技計劃項目檔案是科技檔案的重要組成部分，開展科技計劃項目檔案管理工作的研究，是為了獲得理論和技術方法成果，促進科技計劃項目檔案管理工作不斷進步。同時，科技計劃項目檔案管理工作也是國家科學技術管理工作和國家檔案事業的一個重要環節，也是建設和發展科技檔案事業的重要部分。

（一）有利于增強各部門的科技計劃項目檔案管理意識。科技計劃項目檔案記載和反映了科技計劃項目科學研究活動的全部過程和具體成果，是項目科研人員的勞動成果和智慧的結晶?？萍加媱濏椖繖n案歸檔材料一般包括研究課題的可行性論證材料、申請立項材料、立項后各階段的試驗原始記錄材料、最后的總結報告、成果報告、成果鑒定、成果推廣示范和反饋信息材料等。加強科技計劃項目檔案資源的管理，有利于建立健全科技計劃項目檔案管理體系，及時查缺補漏，完善科技計劃項目檔案各環節的工作內容，增強各部門和科技計劃項目承擔者的科技計劃項目檔案管理意識，從源頭上保證項目檔案的完備性。

（二）科技計劃項目檔案是科技計劃管理的重要內容。從科技計劃管理的角度看，加強科技計劃項目檔案資源管理，強化并拓展了科技計劃項目管理鏈條上項目的驗收工作內容，有利于積累和豐富科技檔案資源，也強調了科技計劃管理工作中的科技計劃項目檔案管理工作的重要性。

（三）科技計劃項目檔案是國家科技計劃管理的依據?？萍加媱濏椖繖n案是在科技計劃項目立項、實施、結題驗收和成果轉化整個過程中產生的，是科技計劃項目執行過程中的真實記錄和可靠的信息來源。因而，它為科技計劃項目的全生命周期管理提供了及時、準確、全面的信息，成為對國家科技計劃執行、管理、監測、評價的重要依據。完整、真實的科技計劃項目檔案信息將有助于加強對科技計劃項目全過程管理科學性、準確性。

（四）科技計劃項目檔案易于規范，對科技檔案管理具有較強的示范性?？萍加媱濏椖渴菄@一個具體研究目標，展開的相對獨立的科研活動，從申請立項、項目研發到項目驗收是一個完整的科技過程。而且，項目研究目的明確、研究范圍清楚、研究過程容易區別等特點，使科技計劃項目檔案管理相對單純，具有良好的過程控制與實施的條件。而且，科技計劃項目管理與其他科研管理的共性多、密切相關，便于其他科技檔案工作借鑒，具有較強的示范性。

（五）發揮科技計劃項目檔案信息價值的重要保障。隨著經濟和社會各項事業的發展，在科技研發過程中，檔案信息資源的管理、開發、利用已經引起社會各界的高度關注，檔案信息資源已經成為重要的戰略資源?？萍加媱濏椖繖n案記錄了科技計劃項目實施的完整過程，包含有大量有價值的科技信息。做好科技計劃項目檔案的管理工作，才能充分發揮科技計劃項目檔案潛在的科技信息價值和社會經濟效益，為進一步支撐國家科技發展提供重要支撐。

二、科技計劃項目檔案資源管理中存在的突出問題

由于我國政府層面沒有專門的科技計劃項目檔案管理部門和相關的法規，導致科技計劃項目檔案管理問題突出。

（一）科技計劃項目檔案管理體系不健全。目前，我國對科技計劃項目檔案的管理主要是依托科技計劃項目管理的組織架構來實現的。各類科技計劃項目檔案分類、分部門管理，不同的科技計劃項目有不同的檔案管理辦法，國家層面沒有出臺統一的國家科技計劃項目管理辦法，未建立完善的科技計劃項目檔案管理體系。實際上對各類科技計劃項目的檔案采取的是“獨立收集、各自管理”的方式。地方政府中，北京市和天津市的科學技術委員會已經出臺了科技計劃項目檔案管理的指導性文件，北京市科學技術委員會還建立了專門的科技計劃項目檔案館，專門管理北京市各類科技計劃項目檔案資源。

（二）科技計劃項目檔案的歸檔意識淡薄?？萍加媱濏椖繖n案的收集歸檔是當前各部門科研檔案管理工作中存在的突出問題。首先，各科技計劃項目承擔單位對項目檔案的管理工作重視不足。一些項目承擔單位沒有專門負責科技計劃項目檔案的部門和工作人員，導致在整個項目實施過程中對檔案的收集管理工作給予足夠的重視。其次，在科技計劃項目研究過程中，多數科研工作者重視從事科學研究，重視科研成果的發表與獎勵申報，對項目檔案資料的整理和積累重視程度明顯不足。許多科研工作者認為科技計劃項目檔案歸檔是科技檔案管理部門的工作，與自己從事的科研工作無關緊要。有些科研工作者為了研究團隊的榮譽和利益，再加上管理部門的缺位，很多項目檔案資料被科研人員當作個人資源保管，甚至尋找各種借口拒絕歸檔。這給國家科技計劃項目檔案的收集和歸檔工作帶來很大困難。

由于上述問題的普遍存在，嚴重影響了科技計劃項目檔案的完整性、系統性。

（三）科技計劃項目檔案管理模式落后。由于管理體系不健全，各方面的投入和支持力度不夠，導致當前科技計劃項目檔案管理主要局限于科技計劃項目檔案實體的收集、加工整理、保管，而對科技計劃項目檔案的信息化管理相對薄弱，導致大量的科技計劃項目檔案資源沒有實現信息化，這也嚴重約束了檔案資源的開發利用。

（四）定密范圍不準確，影響了知識產權效益的發揮。在科技計劃項目檔案的管理過程中，把科技計劃項目檔案保護與利用對立起來的問題十分普遍。過分強調科技計劃項目檔案的技術性，擔心項目檔案的開發利用會泄漏技術秘密，導致定密范圍擴大。把本可以公開利用的科技計劃項目檔案加以保密，應該解密的科技計劃項目檔案沒有及時解密，把科技計劃項目檔案長期擱置在庫房而不充分開發利用，這樣不僅造成了科技計劃項目檔案在管理和利用過程的知識產權流失現象，也導致項目檔案保障知識產權的憑證作用得不到實現，影響了科技計劃項目檔案作為一種有價值的科技資源的開發利用。

三、加強科技計劃項目檔案資源管理的建議

健全科技計劃項目檔案管理體系，是科學地管理科技計劃項目檔案，保證及時、有效地提供科技計劃項目檔案信息的關鍵。

（一）健全科技計劃項目檔案管理制度。制度建設是科技計劃項目檔案工作走向規范化、科學化的重要保障。首先，宏觀層面上，國家科技管理部門應建立專門的國家科技計劃檔案管理部門，專門負責科技計劃項目檔案的管理工作，指導各相關部門的科技計劃項目檔案管理工作，出臺專門的法律、法規；其次，科技計劃項目檔案管理部門應在上級科技主管部門及科技檔案工作主管部門領導下，依據《檔案法》和有關科技計劃項目管理辦法，結合科技計劃項目實施和科技計劃項目檔案管理工作實際需要，針對性的出臺《國家科技計劃項目檔案管理辦法》及《國家科技計劃項目檔案管理辦法實施細則》，明確科技計劃項目檔案的歸檔范圍、歸檔時間、歸檔要求，確定責任單位、責任人范圍。

為確?？萍加媱濏椖坎牧贤暾麣w檔，項目課題組和科技計劃項目檔案管理部門應各盡其責，完善科技計劃項目檔案的收集制度。實行課題組歸檔責任制，科技計劃項目課題組負責人要在課題組成員中指定人員負責科研檔案的收集和管理工作，按照科研工作程序，確保科研各階段成果材料的完整性。明確在科技計劃項目結題驗收環節，科技計劃項目檔案歸檔的完整性將作為一個重要的考察因素，待與科技計劃項目相關的所有檔案資料按規定歸檔完畢，經科技計劃檔案管理部門驗收合格并出具相關證明材料后，整個項目的結題驗收工作才算完成。否則不能核準一個科技計劃項目的結題驗收工作，并追究相關單位和負責人的責任。

科技管理部門負責科技計劃項目檔案歸檔工作的人員，應嚴格按照國家各相關部門制定的科技計劃項目檔案管理制度認真履行崗位職責，加強對科技計劃項目的跟蹤管理，確保各課題組分散形成的科技計劃項目檔案資料及時、完整地移交科技計劃項目檔案管理部門。

（二）開展專題培訓，加強科技計劃項目檔案管理工作的系統性

第一，針對項目承擔單位和科研人員進行培訓。各級科技管理部門要配合科技計劃項目檔案管理部門組織項目承擔單位和科研人員進行專題培訓，讓項目承擔單位和科研人員明確自己在整個項目檔案管理過程中所應承擔的責任和義務，加強科技計劃項目承擔單位和科研人員的歸檔意識。

第二，針對項目檔案管理人員進行培訓。專業的科技計劃項目檔案管理人才是實現項目檔案科學化、規范化管理的核心要素。國家科技管理部門應舉辦國家科技計劃項目檔案管理人員專題培訓，強調科技計劃項目檔案在收集、整理、開發利用等環節的特殊要求，提升科技計劃項目檔案工作人員的專業水平。通過培訓逐步建立一支業務水平高、檔案管理意識強、能夠掌握開發科技計劃項目檔案先進技術的專業管理人才隊伍，提升項目檔案管理水平，優化科技計劃項目檔案管理模式。

（三）加強科技計劃項目檔案的科學化管理。科技計劃項目檔案工作的科學化是實現項目檔案管理標準化、規范化和現代化的基礎。隨著信息技術、多媒體技術的快速發展，特別是計算機的廣泛應用，使項目檔案工作由傳統手工操作朝著自動化方向邁進了一大步?？茖W化是科技計劃項目檔案工作科學管理的重要手段，將有利于在科技計劃項目檔案資源管理中形成一系列的科學化的管理制度。

科技計劃項目檔案管理的科學化，主要是國家通過制定和實施各項科技計劃項目檔案管理標準，使科技計劃項目檔案工作有統一的規范，以便采用現代化科學技術手段，逐步提高科技計劃項目檔案管理的標準化、規范化和項目檔案開發利用的現代化水平，為科研工作者迅速、準確地提供科技信息。

科技計劃項目檔案部門提供的不只是紙質檔案，還有大量的電子文檔?？萍加媱濏椖繖n案工作者要具備能夠對檔案信息進行數字化處理，能夠快速收集信息，安全保護信息和及時準確提供信息的能力。廣、快、精、準是信息化社會的科研工作對科技計劃項目檔案信息需求的基本特點，為滿足這一需求，在很大程度上還必須借助于先進的技術手段。運用先進技術手段管理科技計劃項目檔案是實現科技計劃項目檔案科學管理的必然趨勢。

（四）科學、合理地確定科技計劃項目檔案的秘密等級。科技計劃項目檔案管理部門對科技計劃項目檔案進行保管并提供利用時，檔案管理人員要對整理好的科技計劃項目檔案進行嚴格的分類。在實際管理工作中，科技計劃項目檔案管理人員嚴格劃清項目檔案中非密檔案與檔案界限，再根據其不同特征和開放程度，對不同級別、不同需求的利用者確定與之相適應的利用范圍，制定相應的管理辦法。結合實際，劃分“絕密”、“機密”、“秘密”等不同的密級，明確規定使用范圍。的科技計劃項目檔案都應加蓋密級標記，以便與一般檔案區別開來，列入控制使用的范圍。同時，對超過規定保密期限的，按照相關規定，及時做好科技計劃項目檔案的降密和解密工作，最大限度地提供可利用的科技計劃項目檔案資源，從而使科技計劃項目檔案在后期的開發利用過程中，既能充分體現它的科技信息價值，又能防止密級檔案泄密事件的發生。

四、結語

國家科技計劃項目對于推動國民經濟發展和國家科技進步發揮著重大作用，科技計劃項目檔案具有能夠及時保存科技信息的優勢。為此，必須高度重視國家科技計劃項目檔案資源的管理工作，加強國家科技信息資源的積累，為我國科學技術發展提供完整、可靠的信息資源。同時，必須清楚整個科技計劃項目檔案資源的管理工作涉及到國家科技管理部門、科技計劃實施單位和相關科研人員，要做好國家科技計劃項目檔案的管理工作，不僅需要國家科技主管部門給予高度重視，更需要科技計劃項目的各管理和實施主體的共同參與和支持。

主要參考文獻：

[1]劉春澤，宋宇.關于科技計劃項目檔案若干問題的思考[J].改革與開放，2011.8.

[2]毛羽豐.關于進一步做好科技計劃項目檔案管理工作的探討[J].中國集體經濟，2012.3.63.

[3]安小米.我國科技計劃項目檔案管理研究[J].山西檔案，2007.4.

第3篇

論文摘要：解析了國防科技工業計量人員職業化管理模式的主要內容和特點，以及實施的要點。

0引言

國軍標GJB 6465一2008《計量人員資格鑒定與認證》(以下簡稱標準)已由原國防科學技術工業委員會于2008年3月17日，并將于2008年10月1日實施。標準規定了承擔武器裝備科研生產任務的計量檢定、校準、檢驗、測試等計量技術工作的專業技術人員資格鑒定與認證的原則和方法，以及對人員學歷、實踐經歷和資格鑒定考試的通用要求。標準的實施標志著國防科技工業計量人員管理將步入一個職業化管理的新階段。本文將結合該標準對國防科技工業計量人員職業化管理模式做一個簡要介紹和分析。

1職業化管理模式的內容

1. 1以素質教育為主

國防科技工業計量人員原有的管理模式是一種短期的應試教育模式，主要以師傅帶徒弟的形式或考前培訓形式來提高計量人員素質，師傅怎么教，徒弟就怎么做，對很多知識只知其然不知其所以然，出現了問題自然就無所適從。多數計量人員獲得計量檢定員資格的方式通常是考試前突擊自學、臨時抱佛腳，或是參加短期計量培訓，取得計量檢定員證之后，就書本一扔，萬事大吉;而計量人員取證的類別也是按所從事的計量標準儀器或參數分類，計量十大專業共有243個種類之多，這種取證方法導致計量人員的知識面狹窄。社會的進步，特別是國防科技工業的迅猛發展，對于計量人員的素質要求也越來越高，這種模式顯然已經不能適應新形勢發展的需要。

國防計量人員的素質決定了國防計量的水平，針對國防計量服務對象特殊、技術水平高精尖、工作方式特殊、計量保障貫徹科研生產全過程等特點，新的計量人員管理模式強調以素質教育為主，對計量人員綜合素質要求很高，包括思想素質、知識素質、能力素質等。

1)思想素質。國防計量是法制計量，是對國防武器裝備科研生產的標準設備進行檢定校準。計量人員出具數據的準確與否直接關系到武器裝備的質量安全，可以說數據的客觀公正代表著計量人員的人格和尊嚴。所以，計量人員的責任重大，必須要有較高的思想素質。

2)知識素質。新的管理模式要求計量人員不僅要有扎實的計量基礎知識，還要有豐富的專業知識，標準的資料性附錄A中，列出了新的計量人員考核項目，將原來的104個項目、243個子項目，合并為56個項目，國防初級計量師和國防中級計量師都按項目取證，國防高級計量師按計量專業取證。這樣要求的目的，就是要拓寬計量人員的知識面，提倡一專多能，因為現在我們所面臨的計量儀器設備大多是多參數、多學科的，要獨立完成某一項計量工作，就要掌握更多的專業知識，甚至要求有良好的英語和計算機知識。比如做長度計量的也應該掌握一些力學、電學等方面的知識，甚至要了解產品制造技術和控制技術。

3)能力素質。能力素質是計量人員實際動手操作解決實際問題的關鍵。要求計量人員首先要有選擇測量設備和測試方法的能力，常規的計量檢定是按照檢定規程一步步完成的，但更多的型號計量保障問題是綜合的，無現成規程可依的，需要按照具體情況選擇測試設備和方法;其次是學習新知識的能力，“科技要發展，計量須先行”，現在知識更新速度越來越快，計量人員要緊跟科技發展的步伐，吸納新知識，掌握新技術，走在科研生產的前面;最后是技術創新能力，創新是發展的永恒動力，規程上的、教科書里的、師傅教的知識，在實際工作中未必都管用，計量人員要具備不被固有的方法所束縛、勇于創新計量測試技術的能力。

1. 2統一的考核標準

國防科技工業計量人員原來按兩個考核模式管理，國防一級、二級計量技術機構的計量人員由國防科技工業計量主管部門統一考核，國防企事業單位計量技術機構的計量人員由所在省、自治區、直轄市的國防科工委(辦)組織考核。由于國防科技工業計量主管部門與各地方工辦以及各地方工辦之間的具體的考核要求、考試方式、考試內容都不盡相同，導致了各地區計量人員素質水平參差不齊，難以保證計量人員素質的全面提高。

新的管理模式要求所有國防一級、二級計量技術機構、企事業單位計量技術機構的計量人員，按照統一標準、統一認證的原則，由國防科技工業主管部門授權的計量考核機構統一管理和實施，從而保證了考核標準的一致性，今后分布在全國26個省、自治區、直轄市的國防科技工業計量人員將按照統一的考試要求參加考核，這樣確保了所有國防科技計量人員的考核質量，有利于整個國防計量人員隊伍素質的全面提高。

1. 3國防計量人員進行分級管理

國防計量人員原有考核要求不分等級，不管計量人員工作要求、工作內容差別多大，考核要求都一樣，獲得的資質都是國防計量檢定員證書。但實際上，國防計量人員的服務貫穿于國防科技工業科研、生產和試驗的全過程，計量檢定校準的對象多、范圍廣，計量人員的工作內容、工作要求、難易程度都不盡相同，對計量人員的能力要求自然不同，按一個等級考核不利于計量人員能力與所從事崗位的一致;另外，對于計量人員自身職業生涯規劃而言，考核標準單一會缺乏激勵性，限制了人員自身發展，也不利于對人員的統一管理。

在新的管理模式下，國防系統內從事計量檢定、校準、檢驗、測試等計量技術工作的計量人員，必須通過認證，獲得國防計量師資格后才能開展工作，國防計量師按其相應的能力水平分為三個級別:國防初級計量師、國防中級計量師、國防高級計量師，不同級別計量師的能力要求、執業內容、報考條件都不相同。申請人可以根據自身情況按照申請條件進行相應級別國防計量師的認證，各計量技術機構也可據此制定不同級別人員的管理辦法，提高管理效率。

2新模式的顯著特點

2.1與國家的管理模式接軌

2006年，國家人事部與質檢總局聯合了《注冊計量師制度暫行規定》，對從事計量技術工作的專業技術人員，實行職業準人制度，納人全國專業技術人員職業資格證書制度統一規劃。凡是從事計量法律、法規所規定計量專業的技術人員必須取得注冊計量師資格，注冊計量師分兩級:一級注冊計量師，二級注冊計量師。

新管理模式堅持與國家注冊計量師制度接軌，國防計量師的要求涵蓋國家注冊計量師的要求，其中國防初級計量師能力要求涵蓋國家二級注冊計量師要求，國防中級計量師能力要求涵蓋國家一級注冊計量師要求，同時增加國防特殊能力要求;由于國防計量的特殊性，設置了國防高級計量師。這樣就保證了取得國防初級計量師資格的人員，必然達到國家二級計量師能力要求，取得國防中級計量師資格證書的人員，必然達到國家一級注冊計量師的能力要求。

另外，新模式也鼓勵國防系統的計量人員，特別是對國家開展服務的計量人員，積極考取國家注冊計量師資格證書，對于獲得國家注冊計量師資格的計量人員，國防系統認同其計量基礎知識能力，如果報考國防計量師，可以只考核基礎知識之外的內容，考核合格后獲得國防計量師資格。

2. 2考核與培訓分離

新模式堅持考核與培訓分離，即凡是參與考試工作(包括考試試卷的命題、審題、考試的組織管理工作)的人員，不得舉辦與考試內容有關的培訓，從而保證認證的公平、公正。但是，由于國防計量人員責任重大，出具的測量數據關系到國防軍工產品的質量，在標準里還是對培訓教師和培訓機構進行了要求，目的是要在考培分離的前提下，對培訓機構和培訓教師把好關，確保培訓質量，從而保證計量人員素質的提高。

2. 3突出國防計量的特色

新模式具有鮮明的國防特色。首先，標準的管理對象是承擔武器裝備科研生產任務的計量人員;其次，由于國防計量人員所屬單位都具有軍工屬性，同時對人員素質要求較高，所以對計量人員的學歷要求高于國家的要求，均為大專以上學歷，而國家注冊計量師對計量人員的學歷規定為中專以上;第三，標準中參照武器裝備型號計量師的相關規定，在國防中級計量師和國防高級計量師的能力要求中都加人了承擔武器裝備型號工程相應計量技術工作的能力要求，以提高國防計量人員型號保障能力，適應型號工作的需要。

2. 4高標準、嚴要求

人才是推動事業發展的決定因素，國防計量要發展必須要有高素質的計量人員，所以新模式對計量人員可以說是高標準、嚴要求，在標準中體現如下:一是考試合格條件提高，不是以前的60分萬歲，而是提高到70分或80分(具體見標準);二是資格確認要求高，對于國防計量師證書有效期滿準備延期的，除了提供相關證明外，還要參加資格確認考試，重點考核知識更新的能力，考核合格后才予以延期;三是對培訓機構組織的取證培訓和繼續教育培訓時間都有最低要求，取證培訓時間不少于60小時，繼續教育培訓時間不少于8小時。

3新模式的實施要點

新的管理模式下，計量人員的管理將由原來的兩層管理變為統一管理，管理對象涉及到26個省、自治區、直轄市的3萬余名計量人員。而各地區管理基礎和計量人員素質各不相同，所以，在新模式開始運行前應做好頂層設計、科學規劃、統籌安排、分步實施。

建議做好以下幾點:

3.1做好過渡工作

鑒于現在整個國防科技工業計量人員素質水平參差不齊，多數人員特別是國防企事業單位計量人員與標準要求有一定差距的現狀，為積極穩妥地推進國防科技工業計量人員職業化進程，同時保證國防計量工作的連續性，建議在新模式實施前有一個過渡過程，出臺相關過渡辦法，保證原來持證的計量檢定人員繼續開展工作，同時對于資歷較高、經驗豐富的計量人員開展認定工作，即經過資料評審后不通過考試直接獲得國防計量師資格。

3. 2規范管理，提高認證質且

新的管理模式建立在對計量人員的資格鑒定與認證基礎上，要盡快制定運行的配套管理辦法，不斷規范管理，提高認證工作質量。應根據國防計量師的能力要求，盡快制定不同級別的考試大綱，作為考生復習和指導考試的依據;應優化考試試題，提高試題質量，建立考試試題庫;同時，強化能力考核內容，逐步解決“會考的不會做，會做的考不過”的問題。

應進一步嚴格考試制度，保證考試客觀公正，對不參加繼續教育或繼續教育不合格的人員不予資格確認，對違法違規的人員要予以嚴肅處理，維護國防計量師制度的嚴肅性和國防計量的權威性。

3. 3完善考核手段

考核手段直接影響到對計量人員的管理質量，我們看到，從2006年開始，國防計量人員考核手段已由紙質答卷形式逐漸改為計算機上機考試形式，并在航空304所建立了國防科技工業計量人員考試中心，這樣一方面使考試更加科學化、標準化，提高了考試的公平性、公正性、客觀性，另一方面提高了考核的質量和效果，同時方便了考生。下一步，應按照大區域的原則繼續建立區域考試中心，構建覆蓋全國的大區域考試網絡，將這種考試方式大力推廣，在方便考生實時就近參加考試的同時，減少考生異地考試所花費的時間和考試費用。

另外，實際操作技能考試是國防計量師考試中最重要的內容，但由于實際操作的考核條件有限，考試用的計量標準器具與實際工作所用差距很大，有些考試又由于設備本身精度高，價格昂貴，實際操作只能“觀摩”，影響了考核質量。下一步應積極研究實際操作計算機模擬考試系統，把實際中典型的、原理性的知識模型化，利用計算機多媒體技術和三維仿真技術，模擬計量檢定人員的實際操作過程，從而實現計量人員操作培訓和考試的網絡化、數字化，這樣既達到了考核要求，又大大提高了考核效率。

3. 4做好繼續教育

繼續教育是指國防計量師為保持和提升其專業素質、執業能力和職業道德水平進行的學習。是否參加繼續教育培訓是國防計量師資格確認的一個必要條件，國內外的很多實踐證明，繼續教育是一種比較有效的學習方式。今后應將繼續教育培訓作為提高計量人員素質的一項重要工作來抓，以多樣、靈活的教育方式進行繼續教育培訓，鼓勵計量人員參加各種培訓班、新規程宣貫班、學術研討班和經驗交流會等活動，在工作基礎上帶著問題去學習，通過與同行、同事、老師或國外技術人員的討論、交流來提高自身素質。