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第1篇

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；合同檔案管理；責(zé)任成本

中圖分類號(hào)：F206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1723（2013）02-0089-02

一、引言

合同管理貫穿電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的始終，是一項(xiàng)重要的管理工作。尤其在當(dāng)前的背景下，世界金融危機(jī)的長(zhǎng)期影響仍將持續(xù)，國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需的方針不會(huì)改變，電力等基建投入加大，使得合同管理問(wèn)題的重要性凸顯。實(shí)際上，良好的合同管理可以避免、預(yù)防或減少各種糾紛，促進(jìn)工程建設(shè)有序開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。

本文將具體分析合同管理在電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的作用，總結(jié)進(jìn)行合同管理的措施和方法重點(diǎn)，并從責(zé)任成本的角度，探討電力企業(yè)合同檔案管理的實(shí)施思路和改進(jìn)策略。具體而言，本文將結(jié)合電力企業(yè)的實(shí)際，分析其合同管理的概念、特點(diǎn)，以及合同管理在責(zé)任成本管理中的地位和作用，結(jié)合責(zé)任成本管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，闡述實(shí)施合同管理的工作要點(diǎn)和應(yīng)用實(shí)施，建立可持續(xù)的創(chuàng)利和創(chuàng)譽(yù)運(yùn)行機(jī)制。

二、合同管理在電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的作用分析

一般而言，合同是指平等主體之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，總合同是主合同，是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本大法。為履行主合同，在實(shí)施過(guò)程中，“合同”不僅指合同文本，也包括工程履行過(guò)程中的各種簽證和書(shū)面確認(rèn)單據(jù)。因此，電力企業(yè)合同管理除了對(duì)合同文本進(jìn)行管理，還要對(duì)書(shū)面原始證據(jù)進(jìn)行保存和管理。項(xiàng)目目標(biāo)分解過(guò)程中，派生出的各種經(jīng)濟(jì)合同包括勞務(wù)、購(gòu)銷、租賃等合同，以及分包合同等都需要進(jìn)行積極的管理。總體來(lái)看，合同管理對(duì)于電力企業(yè)而言具有以下特點(diǎn)：一是合同標(biāo)的以獨(dú)立工程項(xiàng)目為中心，多結(jié)構(gòu)、多層次的特點(diǎn)明顯。二是項(xiàng)目的邀約條件存在差異，地域性和行業(yè)性特征明顯。三是合同標(biāo)的內(nèi)容復(fù)雜、金額較大，合同具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性特點(diǎn)。四是合同簽訂后，各種要素必須按計(jì)劃到位，計(jì)劃性嚴(yán)格。

合同管理在電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的作用表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）合同管理是進(jìn)行成本管理的核心

電力企業(yè)的項(xiàng)目實(shí)施全都是通過(guò)一系列承發(fā)包合同來(lái)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)對(duì)承包的內(nèi)容、范圍、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、索賠條款等條款的制定和履行和對(duì)管理目標(biāo)責(zé)任的分解，各部門緊密圍繞合同條款履行職能范圍，責(zé)任成本管理工作需要建立有效的合同管理機(jī)制。

（二）合同管理在具備紐帶作用

責(zé)任成本管理實(shí)際上貫穿了項(xiàng)目的全過(guò)程，責(zé)任單元的責(zé)任預(yù)算以合同文本形式實(shí)現(xiàn)，是合同管理的基礎(chǔ)，也是制約合同雙方行為的準(zhǔn)則，是聯(lián)系的紐帶。

（三）合同管理能夠保障企業(yè)的合法權(quán)益

合同文件中具有明示或暗示的合同條款或，以及環(huán)境關(guān)系，與承包人的切實(shí)利益相關(guān)，電力企業(yè)可以結(jié)合工程特點(diǎn)利用合同權(quán)利組織施工，提供符合約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，對(duì)其違約行為進(jìn)行索賠等。有效的合同管理在這一過(guò)程中能夠有效避免潛在虧損，促進(jìn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的分?jǐn)偂?/p>

三、從責(zé)任成本的角度談合同管理的工作和要點(diǎn)

責(zé)任成本，即按照責(zé)任者的可控程度歸集責(zé)任者所應(yīng)負(fù)擔(dān)的成本。責(zé)任成本管理指的是將直接發(fā)生成本和費(fèi)用歸結(jié)到各生產(chǎn)單位和業(yè)務(wù)部門，將其作為責(zé)任單元，并采取合同形式逐級(jí)進(jìn)行承包的方法。責(zé)任成本管理包括設(shè)計(jì)和施工方案優(yōu)化、變更索賠管理、管理費(fèi)用控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，電力企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，大量的糾紛案件是由于合同意識(shí)淡薄、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作不規(guī)范、履約不力等管理責(zé)任缺陷造成。因此，企業(yè)在實(shí)施責(zé)任成本管理過(guò)程中，要能夠以企業(yè)合同檔案管理部門為中心，以項(xiàng)目合同管理為重點(diǎn)，建立完善的合同檔案管理和保證體系，使所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)處于可控狀態(tài)，提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。從責(zé)任成本的角度看，合同管理的工作和要點(diǎn)如下：

（一）加強(qiáng)對(duì)合同檔案管理部門和工作人員的培訓(xùn)，建立專門的合同管理機(jī)構(gòu)

要加強(qiáng)電力企業(yè)對(duì)合同檔案管理部門和工作人員的培訓(xùn)，使其掌握合同管理知識(shí)，并在此基礎(chǔ)上建立專門的合同管理機(jī)構(gòu)。實(shí)際上，合同管理涉及工程招投標(biāo)、談判簽約、履行變更及索賠等諸多方面。企業(yè)內(nèi)部核算單位、各職能部門都不可避免地涉及各類經(jīng)濟(jì)合同。因此，要針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)，采取外培內(nèi)訓(xùn)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)施工技術(shù)、工程造價(jià)等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)過(guò)硬的檔案合同管理人員，在實(shí)踐中提高綜合素質(zhì)，將企業(yè)合同管理工作有效地組織起來(lái)，形成管理網(wǎng)絡(luò)，覆蓋施工企業(yè)各個(gè)層次。同時(shí)，要重視合同締約簽訂前的分析工作。電力企業(yè)應(yīng)該確保簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，為履行合同奠定基礎(chǔ)。在施工項(xiàng)目投標(biāo)階段，合同管理部門要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，分析合同難點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)，形成書(shū)面報(bào)告，有效指導(dǎo)投標(biāo)報(bào)價(jià)。在合同簽訂階段，要再次對(duì)合同文本進(jìn)行研究，對(duì)發(fā)現(xiàn)業(yè)主開(kāi)脫責(zé)任的條款等問(wèn)題反復(fù)論證，降低合同風(fēng)險(xiǎn)。

（二）對(duì)合同履行情況要進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤

在履行階段，合同檔案管理部門要嚴(yán)格按照合同要求，明確各方的責(zé)任義務(wù)，由各責(zé)任人具體控制，對(duì)費(fèi)用與控制指標(biāo)經(jīng)常進(jìn)行對(duì)比，對(duì)超標(biāo)情況及時(shí)反饋并查找原因。企業(yè)檔案合同管理部門要從宏觀角度對(duì)管理過(guò)程中的各種問(wèn)題及時(shí)予以指導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)索賠管理

項(xiàng)目履約中，要認(rèn)真分析研究合同，把準(zhǔn)變更索賠方向，要重視合同履約過(guò)程中的索賠管理。要加強(qiáng)分包、分供合同的管理。同時(shí)，要及時(shí)組織項(xiàng)目竣工清算與結(jié)算，集中管理資金和財(cái)務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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第2篇

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)建設(shè) 國(guó)有企業(yè)集團(tuán) 合同管理 合同交底

中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

目前，我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)的三大國(guó)有企業(yè)集團(tuán)——中交、中鐵、中建已組建完成多年，企業(yè)集團(tuán)的整合效益已逐漸凸顯，企業(yè)集團(tuán)的管理模式也日益成熟，但也還存在部分管理方式有待進(jìn)一步落實(shí)與提高。由于基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)，該三大國(guó)有企業(yè)集團(tuán)的生產(chǎn)單元主要還是工程施工項(xiàng)目。工程施工項(xiàng)目合同管理就是為保證參與工程施工的合同各方能夠全面地、有秩序地完成合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，行使合同賦予的合法權(quán)利所進(jìn)行的一系列管理活動(dòng)。近年來(lái)，由于國(guó)家開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐加快，工程施工企業(yè)優(yōu)秀的合同管理人才、技術(shù)管理人員等略顯缺乏，工程施工項(xiàng)目合同管理工作相對(duì)薄弱，一般技術(shù)管理人員合同管理意識(shí)不強(qiáng)，致使工程施工項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)效益不高，協(xié)作隊(duì)伍合同履行過(guò)程中的糾紛和違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給項(xiàng)目、公司、局與集團(tuán)造成了不小的經(jīng)濟(jì)損失。結(jié)合目前企業(yè)集團(tuán)工程施工項(xiàng)目實(shí)際情況，作以下論述。

1合同交底的層級(jí)

目前大多數(shù)合同管理者倡導(dǎo)實(shí)行三級(jí)合同交底，即公司向項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人交底，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人向項(xiàng)目職能部門負(fù)責(zé)人交底，職能部門負(fù)責(zé)人向其所屬執(zhí)行人員交底。這三個(gè)層次的交底內(nèi)容和重點(diǎn)可根據(jù)被交底人的職責(zé)有所不同[1]。也有管理者將上述提到的第二三級(jí)交底合為第二級(jí)交底，將對(duì)協(xié)作隊(duì)伍、材料供應(yīng)商的交底作為第三級(jí)交底[2]。

由于我國(guó)大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)管理模式，作為我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)的三大國(guó)有企業(yè)集團(tuán)——中交、中鐵、中建二級(jí)企業(yè)多數(shù)是局級(jí)單位，由局單位資質(zhì)中標(biāo)的項(xiàng)目一般都會(huì)成立局管理指揮部作為項(xiàng)目經(jīng)理部，而局級(jí)單位下屬的公司即企業(yè)集團(tuán)三級(jí)子公司作為項(xiàng)目經(jīng)理部分部、作業(yè)隊(duì)或者工區(qū)（以下合稱為工區(qū)）進(jìn)行實(shí)際施工管理，由此便產(chǎn)生了四級(jí)交底模式，如果是集團(tuán)中標(biāo)，成立集團(tuán)管理指揮部，則可能出現(xiàn)五級(jí)交底模式。不管出現(xiàn)幾級(jí)交底，目的都是要將合同內(nèi)容按各級(jí)需傳達(dá)的重點(diǎn)逐級(jí)往下傳達(dá)，最后到達(dá)基層的相關(guān)人員。

目前局資質(zhì)中標(biāo)項(xiàng)目較為普遍，所以本文以四級(jí)合同交底模式進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。具體合同交底層級(jí)如下：

注：①前三級(jí)合同交底內(nèi)容是投標(biāo)及與業(yè)主簽訂的合同，第四級(jí)合同交底內(nèi)容是工區(qū)與施工協(xié)作隊(duì)伍簽訂的專業(yè)施工合同。

②如果是企業(yè)集團(tuán)資質(zhì)中標(biāo)，合同交底層級(jí)增加為五層，即改為集團(tuán)投標(biāo)負(fù)責(zé)人、參與投標(biāo)的主要人員對(duì)集團(tuán)指揮部負(fù)責(zé)人、總經(jīng)交底，往下再對(duì)集團(tuán)合同管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)人、總經(jīng)進(jìn)行交底。

2合同交底的問(wèn)題

2.1投標(biāo)與合同交底問(wèn)題

目前按企業(yè)集團(tuán)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置一般設(shè)有開(kāi)發(fā)部，開(kāi)發(fā)部負(fù)責(zé)投標(biāo)與合同簽訂，但開(kāi)發(fā)部并不直接負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目的施工與經(jīng)營(yíng)，而是簽訂合同后直接將投標(biāo)書(shū)、圖紙等資料移交給項(xiàng)目，此環(huán)節(jié)極易出現(xiàn)未進(jìn)行投標(biāo)合同交底或者交底不到位。

如果此環(huán)節(jié)（第一級(jí)交底）未進(jìn)行交底或者交底不到位，項(xiàng)目經(jīng)理部施工經(jīng)營(yíng)管理者無(wú)法全部理解掌握投標(biāo)的基礎(chǔ)資料與合同條款，比如總價(jià)承包項(xiàng)目的具體分解項(xiàng)，根據(jù)合同應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)等，僅憑管理者的經(jīng)驗(yàn)，容易出現(xiàn)與總價(jià)承包項(xiàng)目的具體分解項(xiàng)內(nèi)容不符或缺漏項(xiàng)。又比如合同清單中不包含的內(nèi)容，業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)工程師認(rèn)為需要，要求施工，項(xiàng)目不知道是合同清單外的內(nèi)容，就進(jìn)行施工，得不到計(jì)量，或者沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)，二次經(jīng)營(yíng)乏力。另外，項(xiàng)目管理者對(duì)投標(biāo)所采取的策略措施不了解，在實(shí)際項(xiàng)目工程施工過(guò)程中，項(xiàng)目施工經(jīng)營(yíng)管理者沒(méi)有利用合同條款來(lái)收集索賠或者反索賠資料，不能使項(xiàng)目利潤(rùn)正常最大化。

第二級(jí)交底是項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)人、總經(jīng)（局指揮部）向項(xiàng)目經(jīng)理部各領(lǐng)導(dǎo)、合同管理人員、其他部門相關(guān)人員、工區(qū)負(fù)責(zé)人、總經(jīng)進(jìn)行的投標(biāo)合同交底，第三級(jí)交底是工區(qū)經(jīng)理、總經(jīng)向工區(qū)各領(lǐng)導(dǎo)、合同管理人員、其他部門相關(guān)人員進(jìn)行的投標(biāo)合同交底。但由于項(xiàng)目部、工區(qū)各成員知識(shí)結(jié)構(gòu)和水平的差異，加之合同條款繁多、條款之間的聯(lián)系復(fù)雜、合同語(yǔ)言難以理解、清單細(xì)目專業(yè)水平高等因素，難以保證每個(gè)成員都能理解整個(gè)投標(biāo)合同內(nèi)容和合同關(guān)系，這樣勢(shì)必大大的影響工區(qū)的效益，從而影響公司、局和集團(tuán)的利益。

2.2項(xiàng)目專業(yè)施工合同交底問(wèn)題

在與協(xié)作隊(duì)伍簽訂合同時(shí)，公司與工區(qū)都十分重視，公司執(zhí)行的OA會(huì)簽制度，工區(qū)執(zhí)行的會(huì)簽單制度，都確保了合同簽訂的質(zhì)量，但在合同簽訂時(shí)，工區(qū)不可能全體人員都參加合同談判的全過(guò)程，如果合同簽訂后，未及時(shí)向工區(qū)其他領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、技術(shù)員、其他部門相關(guān)人員、施工協(xié)作隊(duì)伍進(jìn)行合同交底，則現(xiàn)場(chǎng)管理人員與技術(shù)員將不清楚工區(qū)與施工隊(duì)伍之間的權(quán)利與義務(wù)，施工隊(duì)伍不清楚自身與其他施工隊(duì)伍之間的權(quán)利與義務(wù)，這些都會(huì)為糾紛的產(chǎn)生埋下隱患，最后導(dǎo)致工區(qū)蒙受經(jīng)濟(jì)損失。舉個(gè)例子，樁基施工中的下鋼筋籠，在與樁基隊(duì)伍簽訂的合同中明確規(guī)定是樁基隊(duì)伍的工作內(nèi)容，但因制作鋼筋籠是鋼筋加工場(chǎng)的工作內(nèi)容，鋼筋加工場(chǎng)把下鋼筋籠攬成了自己的任務(wù)，鋼筋加工場(chǎng)自然會(huì)向工區(qū)索取此部分費(fèi)用，而樁基隊(duì)伍則以不知道是他們的義務(wù)為由不予承認(rèn)此部分成本，發(fā)生扯皮現(xiàn)象，最后造成我工區(qū)經(jīng)濟(jì)損失。

3合同交底的必要性

3.1工程施工項(xiàng)目及其施工合同的特點(diǎn)，是合同交底的客觀因素

工程施工項(xiàng)目的特點(diǎn)是：①項(xiàng)目工程的固定性和施工生產(chǎn)的流動(dòng)性；②建筑物的形態(tài)干差萬(wàn)別、功能特定、種類繁多，形成產(chǎn)品的個(gè)體性和生產(chǎn)的單件性；③工程施工項(xiàng)目的體積龐大，消耗的人力、物力、財(cái)力多，一次性投資額大。合同“標(biāo)的物”的這些特點(diǎn)必然會(huì)體現(xiàn)在合同中，決定了工程施工項(xiàng)目施工合同不同于其他經(jīng)濟(jì)合同，具有履行時(shí)間長(zhǎng)、變更多、條款多、涉及面廣的特點(diǎn)，且采用清單計(jì)價(jià)方式，并且在合同實(shí)施過(guò)程中不確定影響因素多、受外界自然條件影響大，合同的風(fēng)險(xiǎn)高。[3]

工程施工項(xiàng)目及其施工合同的以上特點(diǎn)是必須進(jìn)行前三級(jí)合同交底的客觀因素。

3.2做好投標(biāo)文件和合同交底工作，使項(xiàng)目經(jīng)理部、工區(qū)策劃有的放矢

投標(biāo)交底就是把招、投標(biāo)文件、投標(biāo)時(shí)的施工組織設(shè)計(jì)、報(bào)價(jià)采取的定額、工料機(jī)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、單價(jià)及費(fèi)率組成、不平衡報(bào)價(jià)運(yùn)用情況、投標(biāo)過(guò)程中各種來(lái)往信函、業(yè)主或施工單位的承諾、合同風(fēng)險(xiǎn)情況等，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部、工區(qū)進(jìn)行交接的過(guò)程。合同交底是局合同簽訂人員和精通合同管理的專家向項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)人、總經(jīng)陳述合同意圖、合同要點(diǎn)、合同邊界條件、合同變更條件( 包死與死口)、合同執(zhí)行計(jì)劃，項(xiàng)目經(jīng)理部再對(duì)工區(qū)進(jìn)行交底的過(guò)程[4]。

通過(guò)投標(biāo)和合同交底，項(xiàng)目經(jīng)理部、工區(qū)才能掌握投標(biāo)的基礎(chǔ)資料，做好經(jīng)營(yíng)策劃。做好投標(biāo)報(bào)價(jià)交底和合同交底，讓項(xiàng)目經(jīng)理部、工區(qū)管理人員了解合同范圍、利潤(rùn)組成、簽認(rèn)程序，違約責(zé)任等，在合同執(zhí)行過(guò)程中指定有針對(duì)性的措施，密切關(guān)注合同范圍以外的一些分部分項(xiàng)工程數(shù)量?jī)r(jià)格的簽認(rèn)和合同范圍內(nèi)工程量增減給項(xiàng)目經(jīng)理部、工區(qū)帶來(lái)的利潤(rùn)變化。其次，對(duì)于不能回避的風(fēng)險(xiǎn)，及早采取措施將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁。因此前三級(jí)交底非常重要，只有作好投標(biāo)文件和合同交底工作，才能使項(xiàng)目經(jīng)理部、工區(qū)策劃有的放矢，創(chuàng)造更多利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)正常最大化。

3.3第四級(jí)合同交底的必要性

第四級(jí)合同交底的合同是工區(qū)與施工協(xié)作隊(duì)伍簽訂的專業(yè)施工合同，具體管理人員與技術(shù)員不可能都參加合同談判的全過(guò)程，但是他們是管理施工協(xié)作隊(duì)伍完成專業(yè)施工合同的主體，其他部門如材料部提供材料、安質(zhì)部進(jìn)行安全質(zhì)量管理等，屬于相關(guān)部門。施工協(xié)作隊(duì)伍工作內(nèi)容，各項(xiàng)合同條款規(guī)定，施工協(xié)作隊(duì)伍與工區(qū)各自的責(zé)權(quán)利，還有施工協(xié)作隊(duì)伍與其他隊(duì)伍之間的工作銜接情況，都需要對(duì)其進(jìn)行合同交底，只有工區(qū)全體成員與施工協(xié)作隊(duì)伍都熟悉了合同全部?jī)?nèi)容，明確了各自的責(zé)權(quán)利，并對(duì)合同條款有一個(gè)統(tǒng)一的理解和認(rèn)識(shí)，才能避免因了解或?qū)贤斫獠灰恢聨?lái)工作上的失誤，才能避免正常施工后才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題帶來(lái)的措手不及和失控現(xiàn)象，才能避免協(xié)作隊(duì)伍帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失與法律糾紛的發(fā)生，同時(shí)也有利于調(diào)動(dòng)全體項(xiàng)目成員完善合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施，提高合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

4合同交底的內(nèi)容

4.1第一級(jí)合同交底內(nèi)容

在項(xiàng)目中標(biāo)后，投標(biāo)負(fù)責(zé)人組織參與投標(biāo)的主要人員，負(fù)責(zé)向項(xiàng)目經(jīng)理部和總經(jīng)做投標(biāo)及合同交底，內(nèi)容包括：招、投標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)依據(jù)、報(bào)價(jià)環(huán)境、投標(biāo)時(shí)的施工組織設(shè)計(jì)、圖紙、報(bào)價(jià)采取的定額、工料機(jī)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、單價(jià)及費(fèi)率組成、不平衡報(bào)價(jià)運(yùn)用、各種來(lái)往信函、承諾書(shū)、雙方協(xié)商內(nèi)容、合同風(fēng)險(xiǎn)情況等，包括書(shū)面資料和電子文檔。比如土石方開(kāi)挖的土質(zhì)類別確定，石方級(jí)別，總價(jià)承包項(xiàng)目分解，根據(jù)合同應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)等。

局合同簽訂人員和精通合同管理的專家向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及總經(jīng)進(jìn)行合同交底，全面陳述合同背景、合同意圖、合同目標(biāo)、合同工作范圍、合同要點(diǎn)、合同邊界條件、合同變更條件( 包死與死口)、合同執(zhí)行計(jì)劃的過(guò)程及特殊情況處理等，并解答項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及總經(jīng)提出的問(wèn)題，最后形成書(shū)面合同交底記錄。

4.2第二級(jí)合同交底內(nèi)容

項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)第一級(jí)合同交底記錄結(jié)合項(xiàng)目管理實(shí)際情況編制第二級(jí)合同交底材料，第二級(jí)合同交底必須采用書(shū)面形式，并且針對(duì)不同崗位的不同人員進(jìn)行不同的交底。項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握合同的所有條款，尤其是有關(guān)雙方當(dāng)事人的權(quán)利及職責(zé)、價(jià)格組成、流程、期限、簽認(rèn)索賠、報(bào)價(jià)、結(jié)算及決算、爭(zhēng)議解決等方面的條款更加應(yīng)當(dāng)熟練掌握并應(yīng)用；項(xiàng)目生產(chǎn)人員應(yīng)當(dāng)掌握有關(guān)雙方當(dāng)事人的權(quán)利及職責(zé)、工期、質(zhì)量、簽認(rèn)索賠等條款。項(xiàng)目質(zhì)量管理人員應(yīng)當(dāng)全面掌握項(xiàng)目合同中的有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收等條款。

對(duì)于工區(qū)負(fù)責(zé)人與總經(jīng)，第二級(jí)合同交底內(nèi)容除第一級(jí)交底內(nèi)容與上述內(nèi)容外，還應(yīng)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行交底，還有各工區(qū)施工段落劃分、產(chǎn)值劃分、業(yè)主單位、監(jiān)理單位等情況進(jìn)行交底，并形成交底會(huì)議記錄。

4.3第三級(jí)合同交底內(nèi)容

工區(qū)負(fù)責(zé)人、總經(jīng)根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行的第二級(jí)合同交底記錄結(jié)合工區(qū)管理實(shí)際情況編制，對(duì)經(jīng)營(yíng)部進(jìn)行全方位交底外，還應(yīng)對(duì)局指要求的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、文明施工等各方面進(jìn)行交底，讓所有參與工程施工的現(xiàn)場(chǎng)、質(zhì)檢、物資、機(jī)械等管理人員明白各自所在科室及本人的責(zé)權(quán)利，并形成交底會(huì)議記錄。

4.4第四級(jí)合同交底內(nèi)容

第四級(jí)合同交底是工區(qū)項(xiàng)目部經(jīng)營(yíng)部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)管理員、其他部門相關(guān)人員、施工協(xié)作隊(duì)伍進(jìn)行的專業(yè)施工合同交底。主要交底內(nèi)容有：合同工作內(nèi)容和范圍、工作職責(zé)、開(kāi)竣工日期、雙方的權(quán)利和義務(wù)、材料與機(jī)械供應(yīng)的方式、材料損耗、結(jié)算和支付的方法、結(jié)算規(guī)則、保險(xiǎn)和環(huán)保要求等。比如我工區(qū)近日進(jìn)行的一次交底，具體情況如下：

新進(jìn)的樁基施工協(xié)作隊(duì)伍與承臺(tái)墩柱施工協(xié)作隊(duì)伍一同參加合同交底，經(jīng)營(yíng)部長(zhǎng)分別對(duì)施工協(xié)作隊(duì)伍一一交底，對(duì)合同工作范圍、合同條款的交叉點(diǎn)和理解的難點(diǎn)進(jìn)行講解，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料損耗、結(jié)算規(guī)則等做詳細(xì)的闡釋。例如明確告訴樁基隊(duì)伍下鋼筋籠是合同范圍內(nèi)工作，承臺(tái)墩柱施工協(xié)作隊(duì)伍只負(fù)責(zé)將鋼筋籠送到施工現(xiàn)場(chǎng)；另外如結(jié)算所需提供的零工使用派工單、零機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)記錄，需及時(shí)找相關(guān)技術(shù)員和現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，確認(rèn)后單據(jù)每隔一天交到經(jīng)營(yíng)部，否則過(guò)期作廢不予結(jié)算，特殊情況需提前告知經(jīng)營(yíng)部，最遲不超過(guò)3天，每月20號(hào)必須提交當(dāng)月所有相關(guān)單據(jù)，過(guò)期不予結(jié)算。經(jīng)營(yíng)部長(zhǎng)交底后，總經(jīng)濟(jì)師對(duì)會(huì)議交底進(jìn)行補(bǔ)充，提出更詳細(xì)的要求，之后各管理人員與施工協(xié)作隊(duì)伍負(fù)責(zé)人對(duì)合同的理解進(jìn)行討論，經(jīng)營(yíng)部對(duì)疑問(wèn)和爭(zhēng)議進(jìn)行解釋，最后達(dá)到參會(huì)人員對(duì)合同中甲乙雙方的責(zé)權(quán)利各項(xiàng)條款及容易產(chǎn)生糾紛的事項(xiàng)形成一致認(rèn)識(shí)。

綜上所述，合同交底在工程施工項(xiàng)目中的地位是至關(guān)重要的。在對(duì)與工程施工項(xiàng)目簽訂的合同進(jìn)行研究和交底后，我們不但可以及時(shí)地對(duì)合同規(guī)定以外的工作內(nèi)容進(jìn)行簽認(rèn)，也可杜絕我方違約現(xiàn)象的出現(xiàn)；在對(duì)與施工協(xié)作隊(duì)伍簽訂的合同進(jìn)行研究和交底后，項(xiàng)目部各管理和技術(shù)人員可以隨時(shí)用合同去約束分包方的違規(guī)行為，對(duì)工程質(zhì)量及進(jìn)度、材料節(jié)約、現(xiàn)場(chǎng)文明施工及提升公司形象有著重要意義。提高合同交底到位程度，從而提高工程施工項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)效益，也避免協(xié)作隊(duì)伍帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失與法律糾紛的發(fā)生，提高企業(yè)集團(tuán)的整體效益。

目前我局在這方面做的還不夠，合同執(zhí)行力度方面還應(yīng)加強(qiáng)，特別是前二級(jí)的合同交底到位程度有待提高。第三、四級(jí)合同交底主動(dòng)權(quán)在工區(qū)，第二級(jí)合同交底我工區(qū)積極聯(lián)系局指給予合同交底。站在集團(tuán)角度，本文對(duì)三大基礎(chǔ)建設(shè)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)合同交底提出的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)，同時(shí)也希望給其他企業(yè)集團(tuán)提供參考，希望能為大家?guī)?lái)一定的研究?jī)r(jià)值與實(shí)踐價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

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[2]秦玉秀.淺談施工合同交底[J].建筑經(jīng)濟(jì),2005,(9):80-83.

第3篇

一、經(jīng)濟(jì)合同的概念

經(jīng)濟(jì)合同是指平等民事主體的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織，個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶相互之間，為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的合同。它包括購(gòu)銷、建設(shè)工程承包、加工承攬、貨物運(yùn)輸、供用電、倉(cāng)儲(chǔ)保管、財(cái)產(chǎn)租賃、借款、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)以及其他經(jīng)濟(jì)合同。它主要是法人之間為了顯示一定經(jīng)濟(jì)目的，明確互利義務(wù)關(guān)系而形成的一種協(xié)議，通常采用書(shū)面的形式，有時(shí)也會(huì)采用口頭的形式，具有一定法律效力的協(xié)定。我國(guó)為此也制定了許多法律來(lái)保障協(xié)議雙方的權(quán)益，比如在《經(jīng)濟(jì)合同法》中，規(guī)定了在當(dāng)事人擬定合同時(shí)要符合合法原則、平等原則以及誠(chéng)實(shí)信用原則。

二、經(jīng)濟(jì)合同管理的意義

在現(xiàn)行的法律中，雖然還在完善對(duì)協(xié)約雙方的保護(hù)，但是也存在許多漏洞，經(jīng)濟(jì)合同作為我們國(guó)家最主要的合約形式，更應(yīng)該加大管理力度。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理有利于提高合約雙方的法律意識(shí)，避免某一方想圖利而鉆法律的空子，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理，可以做到有法可依，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供有利的幫助。加強(qiáng)合同管理還可以加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算，維護(hù)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)秩序，提高經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)企業(yè)間的合約關(guān)系進(jìn)行法律的保障，提高履約率，維護(hù)雙方合法權(quán)益，保障了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，從法律層面解決了經(jīng)濟(jì)糾紛，減少“三角債”以及“債務(wù)鏈”加長(zhǎng)的發(fā)生，所以，在我們國(guó)家是正在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行有效管理是十分必要的，這不僅是保障合同當(dāng)事人，提高他們的法律意識(shí)，還是保證我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

三、企業(yè)防范合同風(fēng)險(xiǎn)的有效措施

1.要提高法律意識(shí)

法律風(fēng)險(xiǎn)并不可怕，可怕的是我們并不知道它的存在，也無(wú)法避免它的發(fā)生。所以要提高企業(yè)防范合同風(fēng)險(xiǎn)的第一點(diǎn)就是要提高法律意識(shí)，掌握法律的基本規(guī)則，加強(qiáng)企業(yè)的法律教育，這就需要認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《合同法》、《企業(yè)法》等等一系列的法律法規(guī)，可以在企業(yè)內(nèi)部建立完善的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，在遇到切實(shí)法律問(wèn)題時(shí)，要詢問(wèn)相關(guān)人員，不可輕易作出決定，加大普法教育，增強(qiáng)干部職工對(duì)法律的理解，要從上到下改革，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部和專、兼職經(jīng)濟(jì)合同管理員學(xué)習(xí)相關(guān)法律。在選聘人員時(shí)，可以選聘一些懂經(jīng)濟(jì)，曉法律的高素質(zhì)管理人員，企業(yè)總法律顧問(wèn)制度是企業(yè)法律顧問(wèn)制度的核心，大型企業(yè)有條件的應(yīng)該設(shè)立總法律顧問(wèn)制度，而總法律顧問(wèn)在企業(yè)中的地位應(yīng)該與“三總師”平等，總法律顧問(wèn)要對(duì)法人代表負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，應(yīng)該有權(quán)參加企業(yè)的決策，不然企業(yè)的決策觸及有關(guān)法律問(wèn)題時(shí)，總法律顧問(wèn)并不能及時(shí)有效地指出，這回對(duì)企業(yè)造成不好的影響。在擬訂合同時(shí)也要對(duì)合同的相關(guān)事宜作出有效判斷，并提出防范意見(jiàn)，做到未雨綢繆。

2.在簽訂合同時(shí)，防范風(fēng)險(xiǎn)

雇傭法律顧問(wèn)、增強(qiáng)普法教育、建立有效的法律機(jī)構(gòu)只是防范合同風(fēng)險(xiǎn)的第一步，在簽訂時(shí)要注意以下情況，要避免簽訂假合同，避免損害雙方利益的合同，有時(shí)合同項(xiàng)目并非當(dāng)事人拋來(lái)的善意橄欖枝，在簽訂前要認(rèn)真讀取合同上的內(nèi)容，避免盲目信任，合同一旦簽約，就具有法律效益。簽訂合同前，要對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，避免雙方故意隱瞞或者提供虛假事實(shí)，簽訂前要進(jìn)行多方調(diào)查，了解項(xiàng)目詳細(xì)內(nèi)容才可以進(jìn)行合同的談判與簽訂。要避免泄露或者不正當(dāng)?shù)厥褂煤灱s當(dāng)事人商業(yè)機(jī)密，故意隱瞞或提供虛假事實(shí)的合同要謹(jǐn)慎，同樣泄露商業(yè)機(jī)密的合同也要進(jìn)行判斷，如果一場(chǎng)合同讓企業(yè)失去了核心競(jìng)爭(zhēng)力，這是合同失敗的地方，要留意合同所述條款，是否是真正的經(jīng)濟(jì)合作，還是會(huì)泄露自己的商業(yè)機(jī)密。最后要避免和不誠(chéng)信的公司及個(gè)人簽訂合同，不誠(chéng)信會(huì)使對(duì)方的執(zhí)行力下降，合約不履行就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，所以在合約簽訂前，要對(duì)合同進(jìn)行仔細(xì)查看和斟酌，可以讓總法律顧問(wèn)幫忙分析合約存在的漏洞，在簽訂前還可以通過(guò)觀察對(duì)方言行是否反常，來(lái)判斷對(duì)方是否有其他企圖，不能被合同表現(xiàn)所迷惑。仔細(xì)核對(duì)合同條款，并對(duì)資金進(jìn)行預(yù)算，避免合同出現(xiàn)過(guò)失。在合同簽訂后，要認(rèn)真履行合同條款，不能單方面解除或撤銷合同，違約要進(jìn)行應(yīng)有的賠償。

3.嚴(yán)格審查合約生效條件

在合同簽訂時(shí)，并不是簽字畫(huà)押就可以生效，合約受法律保護(hù)是需要前提條件的。根據(jù)我國(guó)《合同法》規(guī)定“當(dāng)事人訂立合同，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力”，所以在簽訂前要對(duì)當(dāng)事人身份進(jìn)行審核，看是否具備民事權(quán)利和民事能力，這就要查看其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是否印有“本證的有效期”以及年度年檢標(biāo)志，如果沒(méi)有此類標(biāo)志，則證明營(yíng)業(yè)執(zhí)照無(wú)效，當(dāng)事人也就不具備該項(xiàng)權(quán)利以及民事能力，這就要停止談判及簽約。有時(shí)，雖然營(yíng)業(yè)執(zhí)照是有效地，但是并非是在所屬的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，這就涉及法律超額經(jīng)營(yíng)，就算與其簽訂合同也不能奏效。

不僅要看營(yíng)業(yè)執(zhí)照，還要審查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，查清簽訂合約的當(dāng)事人是否具有行為能力，只有派發(fā)許可證才能進(jìn)行生產(chǎn)制造，否則不受法律保護(hù)，這樣的合約也是不成立的。要審查法人授權(quán)委托書(shū)，這樣才能知道人是否有權(quán)利簽訂這一合約，因?yàn)槿巳绻胍獛椭ㄈ撕炗喓霞s就需要法人的委托，在我國(guó)《合同法》中規(guī)定“行為人沒(méi)有權(quán)，超越權(quán)或者權(quán)被終止后，被人名義簽訂的合同，未經(jīng)被人追認(rèn)，對(duì)被人不發(fā)生效力，由行為人承擔(dān)責(zé)任”，因此在與人簽訂合約時(shí)要獲得法人委托書(shū)，合約才能生效。在簽訂時(shí)，最好采用合同的形式，因?yàn)榭陬^形式雖然是《合同法》所允許的，但是在審核簽訂的合同時(shí)，并沒(méi)有書(shū)面證據(jù)證明合同確實(shí)簽訂過(guò)，只是當(dāng)事人口頭約定，這都是導(dǎo)致法律無(wú)效的條件，所以要謹(jǐn)慎避免。