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【Abstract】In the modern economic activities that takes the enterprise as the main body, the role played by the contract file management becomes more and more important. Therefore, the importance of the contract file management in the daily business activities of enterprises is also increasingly prominent.
【關(guān)鍵詞】合同檔案管理;風(fēng)險;措施
【Keywords】contract file management; risk ;measures
【中圖分類號】G271 【文獻標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069(2017)05-0106-02
1 引言
我國市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,讓以企業(yè)為主體的市場化經(jīng)營成為了中國經(jīng)濟活動的新常態(tài)。而在市場化經(jīng)營過程中產(chǎn)生的各類合同和檔案,是保護和證明這些經(jīng)營活動合法性的依據(jù),因此顯得更加重要。然而,由于長期的計劃經(jīng)濟體制和經(jīng)營習(xí)慣的影響,使許多企業(yè)經(jīng)營者對于合同檔案管理工作采取了漠視的態(tài)度,由此也提高了合同檔案在管理和使用上的風(fēng)險等級。越來越多的經(jīng)驗教訓(xùn)表明:只有研究和制定出切實有效的檔案管理辦法,才能從根本上規(guī)避這些風(fēng)險,保證企業(yè)的健康發(fā)展和有序經(jīng)營。
2 合同檔案管理風(fēng)險的主要類型
根據(jù)對多個企業(yè)合同檔案管理工作進行的綜合研究可以看出,目前合同檔案管理方面的風(fēng)險已經(jīng)越來越多,這些風(fēng)險基本上可歸為以下幾類。
2.1 管理不善導(dǎo)致的風(fēng)險
上文講過,長期計劃經(jīng)濟思維和傳統(tǒng)經(jīng)I理念的桎梏造成了合同檔案管理工作的嚴(yán)重漏洞和缺位,這一類的風(fēng)險是目前為止最多的。具體而言,一般表現(xiàn)為以下幾條:
①合同格式錯誤與內(nèi)容缺失
雖然說中國的市場化進程已經(jīng)進行多年,但是相關(guān)的法制意識還沒有跟上。許多企業(yè)的合同經(jīng)手人沒有相關(guān)的法制觀念,對《合同法》的內(nèi)容知之甚少,以至于其在擬訂合同的過程中常常出現(xiàn)合同格式的錯誤或者必要合同內(nèi)容的漏填,從而使合同在使用時常常處于被動地位。
②合同檔案整理方法不符合要求
在電子化辦公模式引入商業(yè)領(lǐng)域之后,傳統(tǒng)的紙質(zhì)合同已經(jīng)逐漸淡出人們的視野,越來越多的合同檔案采用電腦填寫和印刷的模式制定。雖然這樣給人們帶來了方便,但也給合同檔案管理帶來了一些問題:合同原件對于企業(yè)來說十分重要,但很多企業(yè)檔案管理者卻只是索要和保留了傳真或者復(fù)印件這樣的合同形式,這樣既不符合合同檔案管理的要求,也容易帶來合同隱患。
③只簽不存造成的混亂
在很多企業(yè)經(jīng)營者眼中都有著一個固有的觀念,即“只要簽了字、蓋了章就完事,存不存無所謂”,因此在簽訂合同時為了圖省事或者出于隨意性考慮,企業(yè)經(jīng)營者往往只管簽字畫押,卻并沒有告知合同檔案管理人員及時將合同檔案存檔,這就使得檔案管理工作產(chǎn)生了嚴(yán)重的混亂,例如遺失,調(diào)包等等。這樣不僅會影響使用,還會產(chǎn)生一定的法律困境。
④“人治”取代合同檔案
中國社會講究人情世故,在商業(yè)活動中更是如此,這就讓許多企業(yè)管理者在與別人訂立契約關(guān)系時一味依賴口頭或者人情關(guān)系,而并不是落于紙面的白紙黑字。這樣一來就使得檔案管理人員陷入“查無此事”的困境。
2.2 必要或者不必要的違約風(fēng)險
一般而言,合同檔案都是作為證明一段時間內(nèi)經(jīng)營活動存在的憑證,只要在規(guī)定的時間內(nèi)都會具有法律效力和約束力。但是必須說明的是,企業(yè)經(jīng)營活動中遇到的情況是隨時在變化的,因此違約風(fēng)險在合同檔案使用過程中也是不可忽略的風(fēng)險類型,必須引起足夠的重視。然而現(xiàn)在很多企業(yè)經(jīng)營者法制觀念淡漠,契約觀念十分滯后,在經(jīng)營過程中經(jīng)常出現(xiàn)隨意毀約、違約的現(xiàn)象。再加上上文提到的幾條風(fēng)險的共同作用,往往使得企業(yè)在違約之后面臨嚴(yán)重的法律問題甚至刑事懲罰,這從客觀上直接延緩甚至阻礙了企業(yè)的正常發(fā)展。
2.3 保存過程中的安全風(fēng)險
合同檔案的妥善保存,對于其被正常使用并在關(guān)鍵時刻發(fā)揮法律效力是十分重要的,然而,現(xiàn)在很多企業(yè)的檔案管理者對這一塊的責(zé)任落實情況令人堪憂。不管是以往的紙質(zhì)合同檔案還是現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)電子檔案,安全問題一直都不容忽視。傳統(tǒng)紙質(zhì)合同檔案保存管理過程中的防火防盜問題自不用說,在電子化檔案時代,網(wǎng)絡(luò)被攻擊、電腦被侵入造成的安全風(fēng)險也是十分嚴(yán)重的,所以,不論何種條件下做好、做細合同檔案的安全保存工作都是不可忽視的。
3 合同檔案管理中規(guī)避風(fēng)險的具體措施
上文對企業(yè)合同檔案管理過程中容易產(chǎn)生的風(fēng)險的類型和主要表現(xiàn)做了詳盡的說明,不難看出,不管是哪一類型的風(fēng)險,其產(chǎn)生的根本原因都在于合同檔案管理工作職責(zé)不到位和具體措施不規(guī)范。在此,本文特別提出了幾條行之有效的規(guī)避風(fēng)險的措施。
關(guān)鍵詞:電力通信現(xiàn)場;安全管理;風(fēng)險管理
電力通信保障了調(diào)度自動化、遠程監(jiān)控、電力調(diào)度、繼電保護、電力生產(chǎn)等通信需要,是電力系統(tǒng)安全、可靠、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行的重要基礎(chǔ),在電力系統(tǒng)中發(fā)揮著不可替代的作用。當(dāng)前,如何在電力通信現(xiàn)場安全管理中運用風(fēng)險管理念提高通信安全水平,防止由通信事故引起電力系統(tǒng)事故或者延誤事故處理和擴大事故,是電力企業(yè)必須引起高度重視的的問題。
1 電力通信現(xiàn)場的風(fēng)險管理概述
電力通信現(xiàn)場的風(fēng)險管理是一種具有預(yù)見性和前瞻性的重要工作,電力通信現(xiàn)場的風(fēng)險管理體系由風(fēng)險分析、風(fēng)險辨別、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制、風(fēng)險應(yīng)對組成。
1.1 風(fēng)險分析
電力通信現(xiàn)場的風(fēng)險分析是指根據(jù)以往電力通信中各類安全事故,對風(fēng)險的發(fā)生后果、發(fā)生概率和發(fā)生原因進行深入的研究和分析。
1.2 風(fēng)險辨識
風(fēng)險辨識是電力通信現(xiàn)場風(fēng)險管理的重要基礎(chǔ),辨別電力通信過程中存在的危險因素,提煉和分析生產(chǎn)運營活動中安全隱患和各類安全案例,找出危險因素,提前控制和管理風(fēng)險項目。
1.3 風(fēng)險評估
風(fēng)險評估是指定量或者定性的評估電力通信風(fēng)險造成的后果,評定風(fēng)險的嚴(yán)重等級和發(fā)生個數(shù)。
1.4 風(fēng)險控制
風(fēng)險控制是指全面評價和檢查電力通信中貫徹執(zhí)行風(fēng)險管理決策的情況,進一步提出提高、改造的方法和措施,由于電力通信中的風(fēng)險因素具有不確定性,因此需要不斷評估和監(jiān)測風(fēng)險發(fā)生的后果和概率,加強風(fēng)險管理,完善應(yīng)對措施,進行風(fēng)險防御。
1.5 風(fēng)險應(yīng)對
風(fēng)險應(yīng)對是指電力通信管理部門為了有效地規(guī)避潛在風(fēng)險,采取的多種安全防御措施,確保電力通信的安全穩(wěn)定運行狀態(tài),利用優(yōu)化、改造和消缺流程,對電力通信作業(yè)過程、環(huán)境和設(shè)備中的風(fēng)險及時消除,從源頭消除電力通信的潛在風(fēng)險,對于從經(jīng)濟上、技術(shù)上無法消除的風(fēng)險,積極采取應(yīng)急方案和預(yù)控措施。
2 電力通信現(xiàn)場安全管理中存在的問題
2.1 缺乏完善的安全管理體系
電力通信現(xiàn)場的安全管理力度不足,缺乏相對獨立、完善的安全管理體系,電力通信現(xiàn)場的安全管理忽視風(fēng)險管理。以電力系統(tǒng)的電網(wǎng)調(diào)度為例,具有相對比較成熟的安全管理體系、風(fēng)險預(yù)警機制和安全調(diào)度規(guī)章制度,電力調(diào)度部門定期進行安全事故預(yù)演和預(yù)想,具有明確的工作機制、安全管理模式和風(fēng)險管理意識,而電力通信的安全管理比較薄弱,缺乏系統(tǒng)的、完善的安全管理體系。
2.2 電力通信的風(fēng)險管理意識淡薄
電力通信的安全管理需要工作人員共同參與,每一位工作人員充分認(rèn)識到電力通信安全管理的重要性,將維護電力通信安全放在工作的首位,加強管理和防范,實現(xiàn)電力通信現(xiàn)場的規(guī)范化、科學(xué)化、合理化安全管理,但是當(dāng)前電力通信相關(guān)部門和管理人員的風(fēng)險管理意識單薄,還處于“腳痛醫(yī)腳、頭痛醫(yī)頭”的管理階段,專注于解決局部的問題,將電力通信安全管理的重任全面壓在管理人員和班組長身上。
2.3 電力通信應(yīng)急系統(tǒng)不完善
當(dāng)前電力系統(tǒng)對于電力通信的規(guī)劃建設(shè)投入相對較少,導(dǎo)致電力通信應(yīng)急系統(tǒng)不夠完善,不能達到電力通信安全穩(wěn)定運行的要求。一旦通信設(shè)備發(fā)生故障,會導(dǎo)致整個變電站的業(yè)務(wù)中斷,容災(zāi)處理能力較弱。
3 在電力通信現(xiàn)場安全管理中運用風(fēng)險管理理念的策略
3.1 明確風(fēng)險管理目標(biāo)
在電力通信現(xiàn)場安全管理中運用風(fēng)險管理理念,首先要明確風(fēng)險管理目標(biāo)。積極開展電力通信系統(tǒng)的安全風(fēng)險管理和控制活動,規(guī)范電力通信現(xiàn)場的安全管理活動,制定完善的安全風(fēng)險防范機制,全面提高電力通信網(wǎng)防范和抵御風(fēng)險的水平,防止由于調(diào)整通信方式和通信檢修,導(dǎo)致繼電保護裝置誤動作造成電力通信事故的情況發(fā)生,確保電力通信網(wǎng)的可靠、穩(wěn)定、安全、經(jīng)濟運行。
3.2 制定完善的風(fēng)險管理工作內(nèi)容
電力通信相關(guān)部門要制定完善的風(fēng)險管理工作內(nèi)容,深入分析日常的施工檢修、建設(shè)和運行維護對電力通信網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的影響,明確安全管理的流程、要求和范圍,組織電力通信運維部門深入學(xué)習(xí),全面落實電力通信現(xiàn)場風(fēng)險管理內(nèi)容。根據(jù)電力通信網(wǎng)的安全管理標(biāo)準(zhǔn),加強通信檢修風(fēng)險管理,編制詳細的重點檢修預(yù)案和施工指導(dǎo)計劃,定期對電力通信網(wǎng)中危險源點進行控制和分析。另外,電力通信運維部門的工作人員要不斷提高電力通信現(xiàn)場維護檢修的風(fēng)險管理意識,確保電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。
3.3 全面落實風(fēng)險管理
電力通信系統(tǒng)要明確安全管理機構(gòu)和部門的職責(zé),完善電力通信網(wǎng)運行維護的管理流程和管理職責(zé),安排專門的技術(shù)人員全面負責(zé)電力通信現(xiàn)場的風(fēng)險管理,制定電力通信現(xiàn)場風(fēng)險管理的要求和范圍,明確觸發(fā)事件與風(fēng)險發(fā)生原因,分析和研究各種風(fēng)險。加強電力通信運行維護和檢修管理,協(xié)調(diào)電網(wǎng)停電工作,及時控制和分析維護檢修對電力通信網(wǎng)的影響。同時,每周開展電力通信運維研討會,研究每周的風(fēng)險源點,組織電力通信安全管理部門學(xué)習(xí)風(fēng)險管理方法、知識,對重大的電力通信故障和缺陷進行分析,并且落實改善措施,編制電力通信網(wǎng)的事故保障專項計劃和應(yīng)急預(yù)案,提高電力通信現(xiàn)場處理突發(fā)事件的能力。
3.4 加強風(fēng)險管理監(jiān)督
電力通信現(xiàn)場的風(fēng)險管理是一項前瞻性的系統(tǒng)工作,對于電力通信網(wǎng)的建設(shè)方向和安全穩(wěn)定運行有著直接的影響,需要電力通信網(wǎng)各級安全管理部門的積極協(xié)調(diào)配合,降低調(diào)整電力通信運行方式和維護檢修給電力通信網(wǎng)安全穩(wěn)定運行帶來的影響,最大程度地消除安全隱患。為了確保電力通信現(xiàn)場安全管理運用風(fēng)險管理理念的效果,電力通信管理部門要將風(fēng)險管理納入常態(tài)化的安全管理工作中,全面落實電力通信現(xiàn)場的應(yīng)急預(yù)案、檢修方案和檢修計劃。
4 結(jié)束語
電力通信現(xiàn)場的風(fēng)險管理對于保障電力通信網(wǎng)和電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行有著非常重要的意義,因此結(jié)合當(dāng)前電力通信現(xiàn)場安全管理中存在的問題,積極采取改進措施,加強電力通信現(xiàn)場的風(fēng)險管理,推動我國電力通信產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
參考文獻
[1]梁毅強.電力通信網(wǎng)的安全維護與管理措施[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā),2010(15).
關(guān)鍵詞:礦井;通風(fēng)管理;安全;問題;對策
引言
煤礦開采最重要的就是安全,礦井通風(fēng)是煤礦開采的重要組成部分。做好礦井虹作,用井下通風(fēng)點對井下的空氣進行更換,改善安全與衛(wèi)生條件,才能減少事故發(fā)生率。礦井通風(fēng)管理工作,直接影響著礦井工作的安全與健康,更影響著礦井的生產(chǎn)安全與經(jīng)濟利益。目前,許多礦井的安全管理工作并不到位,影響著礦山安全生產(chǎn)。重視礦山安全生產(chǎn),是礦井發(fā)展的必要前提。
一、 礦井通風(fēng)管理存在的問題
與其它的行業(yè)相比,煤炭礦井工作的環(huán)境較為惡劣,礦井通風(fēng)管理工作面對的阻礙仍然很多。越來越多的礦井安全事故被曝光出來,使更多礦井管理者開始重視礦井通風(fēng)管理工作。通風(fēng)管理工作不足,會加大礦井煤炭生產(chǎn)的安全隱患。目前,礦井通風(fēng)管理工作存在以下幾點問題:
(一) 礦井通風(fēng)管理工作力度不足
礦井通風(fēng)管理工作不到位,極大地影響了礦山安全生產(chǎn)。在社會經(jīng)濟競爭不斷加劇的今天,許多礦井的管理工作者只重視自身的經(jīng)濟利益目標(biāo)實現(xiàn),忽視了礦井開采環(huán)境的打造,不重視礦井安全問題。礦井開采的地點繁多,管理工作不到位,會讓開采點變得混亂,影響有序安全生成。另外,煤炭開采工作的戰(zhàn)線很長,開采人員的工作量很大,管理人員對通風(fēng)管理工作的忽視,影響了通風(fēng)管理工作質(zhì)量。
(二) 礦井通風(fēng)管理設(shè)備有限
通風(fēng)管理工作一直是礦井管理工作的重要內(nèi)容,也是礦井管理工作的大難題。礦井通風(fēng)工作不只由管理者的重視力度影響,還受到其它條件的限制。礦井內(nèi)的設(shè)備,對于通風(fēng)管理工作有著較大的影響。許多礦井管理者為了節(jié)約成本,很少對煤炭開采設(shè)備進行更新。設(shè)備的陳舊,必然會影響通風(fēng)管理工作的質(zhì)量,不利于通風(fēng)安全,加大了礦井下的通風(fēng)安全管理隱患。出于成本控制考試,多數(shù)礦井單位很少在安全管理工作上投入大量的資金,資金不足,影響了通風(fēng)系統(tǒng)的建立與通風(fēng)設(shè)備的更新,抵制了通風(fēng)管理工作的升級。
(三) 礦井下結(jié)構(gòu)設(shè)計不科學(xué)
礦井的地下結(jié)構(gòu),在很大程度上決定了礦井的安全程度。不同的礦井設(shè)計,對應(yīng)著不同的通風(fēng)管理方案。大多數(shù)礦井單位為了加強礦井內(nèi)的通風(fēng)工作,會增加通風(fēng)設(shè)施的數(shù)量。然而礦井下通風(fēng)設(shè)備數(shù)量過多,必然會提高礦井的通風(fēng)門數(shù)量。通風(fēng)門數(shù)量過多,會加大礦井的安全隱患。在采礦工作實施過程中,管理者很少考慮通風(fēng)管理工作。在煤炭采集過程中發(fā)現(xiàn)通風(fēng)管理工作不足,會讓通風(fēng)管理工作顯得十分倉促。煤礦采集工作的設(shè)計不合理,會改變礦井內(nèi)風(fēng)的流向,影響通風(fēng)管理工作的最終效果。
二、 加強礦井通風(fēng)管理的對策
考慮到礦井通風(fēng)管理工作的重要性,做好通風(fēng)管理工作,已經(jīng)成為煤礦開采單位的必然選擇。要適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展新形勢,礦井開采單位要實施有效的策略,優(yōu)化礦井通風(fēng)管理工作,具體策略如下:
(一) 重視礦井通風(fēng)管理工作,安排安全專門人員
重視礦井通風(fēng)管理工作,安排專業(yè)人員落實通風(fēng)管理工作,才能保障礦井通風(fēng)管理工作的質(zhì)量。礦井通風(fēng)管理者的專業(yè)素質(zhì)對于礦井通風(fēng)管理工作有直接影響,當(dāng)前,大多數(shù)礦井的通風(fēng)管理工作效率有限,礦井管理者沒有足夠的安全意識與處理問題的能力。在礦井開采過程中,意外情況的出現(xiàn),如果通風(fēng)管理者無法及時處理問題,很容易引發(fā)大的安全事故。作為礦井通風(fēng)管理者,應(yīng)當(dāng)主動安排專業(yè)的通風(fēng)安全管理人員,并在上崗之前做好專業(yè)培訓(xùn),定期進行通風(fēng)安全工作考核。在通風(fēng)管理者上崗之后,采礦單位要重視通風(fēng)安全管理工作者的培訓(xùn),利用培訓(xùn)活動去豐富執(zhí)行者的通風(fēng)管理知識,提高其業(yè)務(wù)能力。如果資金允許,采礦單位還可以邀請一些通風(fēng)管理方面的專家,到礦區(qū)內(nèi)為通風(fēng)管理者進行實踐講解,有針對性地提供通風(fēng)管理的對策。豐富的經(jīng)驗,對于礦井通風(fēng)管理工作有很重要的指導(dǎo)作用。
(二) 重視風(fēng)量調(diào)節(jié)工作,重視安全隱患檢測
礦井下的工作環(huán)境復(fù)雜,生產(chǎn)過程中有許多安全隱患。通風(fēng)管理工作不足,會加大礦井事故發(fā)生的機率。重視煤炭采集工作者的安全意識,能夠在很大程度上減小安全隱患。做好安全管理人員的隱患檢測工作,加大礦井生產(chǎn)工作中的安全隱患消除,才能讓礦井通風(fēng)管理工作的效率得以提升。重視風(fēng)量調(diào)節(jié)工作,能夠降低安全事故的發(fā)生率。通風(fēng)管理工作者要積極去發(fā)現(xiàn)采礦工作者的違規(guī)操作行為,應(yīng)當(dāng)在第一時間改正。風(fēng)量調(diào)節(jié),是通風(fēng)管理工作的重中之重。
首先,對總體風(fēng)量進行調(diào)節(jié)。在控制礦下總風(fēng)量調(diào)整中,要最大程度上降低礦井風(fēng)阻,讓總風(fēng)量保持在合理的范圍內(nèi)。其次,要對礦井內(nèi)各個區(qū)域的風(fēng)量進行合理調(diào)節(jié)。在對各個區(qū)域的風(fēng)量進行調(diào)節(jié)前,將每一個區(qū)域的風(fēng)量進行有效設(shè)計。最后,對分支風(fēng)量進行控制,利用的減阻的原理對礦井內(nèi)的風(fēng)量進行控制,才能保障礦井內(nèi)的通風(fēng)安全,給井下工作者提供安全的工作環(huán)境。
(三) 重視通風(fēng)管理系統(tǒng),做好系統(tǒng)設(shè)計工作
通風(fēng)系統(tǒng)的建設(shè),對于礦井通風(fēng)安全管理工作的影響很大。礦井的通風(fēng)系統(tǒng)建設(shè)不合理,會加大礦井的安全管理隱患,影響礦井內(nèi)的煤炭采集效率與質(zhì)量。因此,礦井單位管理者要重視安全、合理通風(fēng)系統(tǒng)的建立,利用通風(fēng)系統(tǒng)建立,明確通風(fēng)管理所用的基礎(chǔ)設(shè)施,設(shè)計好進下的通風(fēng)路。充足基礎(chǔ)設(shè)施與井下風(fēng)路的配合,能夠加強進下安全控制工作。要做好礦井內(nèi)的火災(zāi)預(yù)防與通風(fēng)工作,必須要做好通風(fēng)管理系統(tǒng)的建設(shè)。在建立通風(fēng)系統(tǒng)前,礦井單位要建立一個專業(yè)的小組,專門負責(zé)通風(fēng)管理工作,對礦井內(nèi)的每一個安全影響要素進行分析。在這個專業(yè)小組中,需要具備礦井結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)計人員,堅持安全原則進行通風(fēng)路的設(shè)計。在礦井通風(fēng)安全工作中,預(yù)防瓦斯爆炸是通風(fēng)管理工作的重點。瓦斯爆炸需要極為嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn),保障施工現(xiàn)場的通風(fēng)條件,才能杜絕瓦斯氣體的聚焦。在對巷道進行布置與設(shè)計時,要多考慮通風(fēng)的阻礙性。在通風(fēng)路選址上,要盡量選擇寬度較大的地址,在不影響礦井生產(chǎn)的情況下最大程度地做好通風(fēng)工作。選擇溫度與風(fēng)量都合理的地址,讓通風(fēng)系統(tǒng)的作用在最大程度上發(fā)揮出來。
結(jié)語
綜上所述,在我國煤礦技術(shù)快速發(fā)展的今天,礦井采掘的技術(shù)不斷更新,礦井通風(fēng)系統(tǒng)的完善,是礦井安全生產(chǎn)的重要前提。在礦井的實際生產(chǎn)過程中,只有抓好通風(fēng)管理工作,減小通風(fēng)的阻力,才能促進煤礦的安全生產(chǎn)。以安全為天,技術(shù)為地,重視預(yù)防,才能抵制礦井事故的發(fā)生。
參考文獻
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